OBSERVACIÓN 13:
(2011)
Derecho del niño a no ser
objeto de ninguna forma de
violencia
ESQUEMA DE LA OBSERVACIÓN
Introducción y visión general
 Objetivos
 La violencia en la vida del niño
 Análisis jurídico del Art. 19
 Interpretación del Art. 19 en el contexto más
amplio de la Convención

1. INTRODUCCIÓN Y VISIÓN GENERAL
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Art.19:
1.Los Estados partes adoptarán todas las medidas
legislativas, administrativas, sociales y educativas
apropiadas para proteger al niño contra toda forma de
perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato
negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso
sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia
de los padres, de un representante legal o de cualquier
otra persona que lo tenga a cargo.

2. Esas medidas de protección deberían comprender,
según corresponda, procedimientos eficaces para el
establecimiento de programas sociales con objeto de
proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes
cuidan de él, así como para otras formas de prevención
y para la identificación, notificación, remisión a una
institución, investigación, tratamiento y observación
ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al
niño, y según corresponda, la intervención judicial”
VISIÓN GENERAL
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La violencia no es justificable, es prevenible
La persona menor de edad es víctima
Concepto de dignidad y estado de derecho
Derecho a ser escuchado y a que se tome en cuenta su
interés superior (mejor interés)
Prevención primaria es de importancia capital
Papel de la familia y medidas requeridas
Violencia en las instituciones
DEFINICIÓN DE VIOLENCIA

“toda forma de perjuicio o abuso físico o mental,
descuido o trato negligente, malos tratos o
explotación, incluido el abuso sexual”
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Antecedentes: Debate general 2000, 2001,
Observación 8, Estudio de la Violencia,
Directrices sobre modalidades alternativas de
cuido, otros
OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS Y OTROS
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Actuar con la debida diligencia
Prevenir la violencia
Proteger a las víctimas
Investigar y castigar a los culpables
Ofrecer vías de reparación a las violaciones
Apoyar y ayudar a las familias para que ofrezcan
condiciones para desarrollo óptimo
Que todos los involucrados respondan a las
necesidades de los niños y respeten sus derechos
CONTEXTO
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Vinculado a otros artículos: 5, 9, 18 y 27
Al Protocolo Facultativo relativo a la venta de niños, la
explotación sexual infantil, el uso de niños en la
pornografía y el Protocolo sobre la participación en
conflictos armados
Es menester que se trabaje coordinadamente
Rol del Representante Especial del Secretario General:
Marta Santos País
Difusión masiva, incluida con los niños y las niñas,
adaptada en caso de discapacidad
Deben presentarse informes alusivos al tema
OBJETIVOS DE LA OBSERVACIÓN
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Instruir a los Estados sobre sus obligaciones en relación
con todas las formas de violencia contra personas
menores de edad
Describir las medidas que los Estados deben adoptar
Promover la prevención y la integración de las iniciativas
Promover un enfoque holístico
Articular un marco de coordinación
Recalcar la importancia de cumplir sin demora
3. LA VIOLENCIA EN LA VIDA DEL NIÑO
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1. Desafíos: insuficiencia, no prohibición de algunas
formas, prácticas sociales, falta de conocimientos y datos,
incomprensión de la dinámica de la violencia, fragmentación
y falta de recursos
2. Imperativo de los derechos, más que su bienestar
3. Los niños que no han sufrido violencia y crecen en forma
saludable son menos propensos a ser violentos, como niños
o adultos: factor preventivo
4. Repercusiones de la violencia son conocidas: se dan en
todas las áreas del desarrollo (p.7).
Atención a las políticas de “tolerancia cero”;
especialmente con adolescentes
 Costos humanos y sociales de la violencia son
inaceptables

4. ANÁLISIS JURÍDICO
“Toda forma”…
 Definiciones basadas en derechos: bienestar,
salud y desarrollo: objetivos últimos de la
atención y protección del niño
 La violencia tiene un componente de género
 Se pueden presentar diversas formas
simultáneamente
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CONCEPTOS
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Descuido o trato negligente: de la seguridad física, de
los requerimientos emocionales y afectivos, de la salud
, de la educación, el abandono, “la indisponibilidad
psicológica”.
Violencia mental: relación perjudicial, amenazas,
desatender lo afectivo, insultos, exposición a violencia
doméstica, aislamiento, acoso cibernético
Violencia física: castigos corporales, torturas,
intimidación física,
En casos de discapacidad, tratamientos inapropiados
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Castigos corporales (Observación 8)
Abuso y explotación sexual (abuso, coacción,
explotación sexual comercial, pornografía, esclavitud,
trata, matrimonio forzado
Tortura y tratos inhumanos (contra la voluntad, y en
situaciones de alta vulnerabilidad)
Violencia entre niños
Autolesiones
Prácticas perjudiciales: castigo corporal, mutilaciones,
ritos, matrimonio precoz
Violencia en los medios de comunicación
respecto a la imagen de las personas menores
de edad
 Violencia en las tecnologías de la información y
la comunicación (adultos a niños, entre niños)
 Violaciones en las instituciones (al carecer de
medios)

Mientras se encuentre bajo la custodia de…
(adultos)
 Espacios de atención: familia, instituciones,
comunidades….
 Los niños sin cuidador son responsabilidad de
facto del Estado… principalmente en
modalidades similares a la familiar
 Los autores pueden ser institucionales…

LOS ESTADOS ADOPTARÁN TODAS LAS
MEDIDAS
Generales de aplicación y vigilancia (Obser.2)
 Apropiadas…con todos los sectores, coordinadas y
con participación de las personas menores de
edad
 Revisarán sus leyes para adecuarlas.. Asignar
recursos.. Asegurar la protección.. Aplicar
programas sociales.. Establecer una institución
nacional independiente de derechos del niño y
proporcionarle asistencia

LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Gobiernos nacionales y locales
Centro de enlace gubernamental
Funciones y responsabilidades
Descentralización
Presupuestos eficientes y transparentes
Información confiable
Defensoría de los derechos del niño
 Instituciones
Políticas de protección
Códigos éticos, normas, investigación
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Medidas de política social: integración en políticas,
accesibilidad, pobreza, salud, vivienda, ciudad,
reducción de drogas y alcohol, colaboración de los
medios
Asistencia a familias: para los niños, para las familias
Medidas educativas. Combatir tradiciones, actitudes o
costumbres que toleran violencia

Divulgación para todos, crear consciencia en los niños,
educar familias y cuidadores, formar profesionales,
investigación
PÁRRAFO 2
2. Esas medidas de protección deberían comprender, según
corresponda, procedimientos eficaces para el
establecimiento de programas sociales con objeto de
proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes
cuidan de él, así como para otras formas de prevención y
para la identificación, notificación, remisión a una
institución, investigación, tratamiento y observación ulterior
de los casos antes descritos de malos tratos al niño, y según
corresponda, la intervención judicial.


Amplia gama de intervenciones…
Favoreciendo la prevención… y prohibición explícita




Para todos: combatir actitudes, difundir enfoque holístico,
concertar alianzas
Para los niños: registros, ayudarlos a protegerse, tutorías
Para las familias: apoyo, múltiples servicios, servicios en
crisis, albergues, fomentar unidad familiar
Para los profesionales: tomar oportunidades de prevención,
basar en datos e investigación, aplicar normas, prevenir
violencia
La identificación..: conocer factores de riesgo,
especialmente en poblaciones vulnerables, dar
oportunidad de expresar
 La notificación…presentar denuncias.. Casos,
sospechas o riesgos de violencia
 Remisión a una institución.. Protocolos,
cooperación, evaluación, comunicación de
resultados, remisión a servicios y seguimiento
 Investigación… por personal calificado.. Sin revictimización
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Tratamiento…para promover recuperación y
reintegración.. Asistencial no punitivo..
Observación ulterior: quien es responsable, objetivos,
intervención, evaluación y seguimiento, contacto con
ambos padres…
Intervención judicial: informados, con sensibilidad, de
carácter preventivo, con celeridad
Intervención incluye: respuestas diferenciadas, medidas
específicas, medidas contra profesionales, órdenes
judiciales (p.23)

Procedimientos eficaces:
 coordinación
intersectorial,
 tareas sistemáticas y permanentes de análisis de
datos,
 programa de investigación,
 objetivos medibles,
 con evaluaciones de impacto en bienestar y
desarrollo del niño
INTERPRETACIÓN DEL 19 EN CONTEXTO MÁS
GENERAL DE LA CONVENCIÓN
Niños no son objetos, son sujetos de derechos;
requieren ser guiados según edad, hincapié en
recursos del propio niño y respuestas de los
sistemas sociales
 No discriminación
 Interés superior: promover crianza positiva,
invertir recursos en la aplicación de un sistema
integrado de protección y atención basado en
derechos
 Vida, supervivencia y desarrollo óptimo

Derecho a ser escuchado: una participación
cuidadosamente facilitada..
 Medidas apropiadas…recursos requeridos
 Dirección y orientación según facultades…

MARCO NACIONAL DE COORDINACIÓN
Más allá de planes nacionales
 Marco nacional de coordinación de la lucha contra
la violencia
 Puntos de partida diferentes
 Proceso de elaboración de un marco nacional..
Participativo.. Transparente..costeado
 Elementos a incorporar: enfoque basado en
derechos, dimensiones de género, prevención
primaria, papel central de la familia

Factores de resiliencia y protección
 Factores de riesgo (pag. 29)
 Niños en vulnerabilidad potencial
 Asignación de recursos
 Mecanismos de coordinación
 Rendición de cuentas

LOS RECURSOS PARA LA APLICACIÓN
Obligaciones e importancia de consultar a las
personas menores de edad
 Fuentes de financiamiento
 Recursos necesarios a nivel internacional

 Humanos,

financieros, técnicos
Cooperación transfronteriza, regional e
internacional
MUCHAS GRACIAS
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Exposición - DNI | Costa Rica