COOPERACION JUDICIAL
INTERNACIONAL.
LA CONFERENCIA DE LA HAYA DE
DERECHO INTERNACIONAL
PRIVADO
FRANCISCO JAVIER ARROYO FIESTAS.
MAGISTRADO DE LA SALA 1ª DEL TRIBUNAL SUPREMO DEL
REINO DE ESPAÑA
COOPERACION JUDICIAL
INTERNACIONAL
• CONVENIOS BILATERALES Y
MULTILATERALES.
• La bilateralidad ha pasado de ser la regla
a la excepción.
• Las globalización acarrea la
multilateralidad.
• El mercado exige seguridad jurídica y
cooperación judicial.
ESPACIOS MULTILATERALES
• ESPACIO DE JUSTICIA DE LA UE
• http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlasciv
•
•
•
•
il/html/index_es.htm
CONFERENCIA DE LA HAYA
www.hcch.net
ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS
http://www.oas.org/dil/esp/tratados_materia.ht
m#COOPJUD
CONFERENCIA DE LA HAYA.
UNA ORGANIZACIÓN MUNDIAL
• Con 72 Miembros (71 Estados y la Unión Europea) de
todos los continentes, la Conferencia de La Haya de
Derecho Internacional Privado es una organización
intergubernamental de carácter mundial. La Conferencia,
crisol de diversas tradiciones jurídicas, elabora
instrumentos jurídicos multilaterales que responden a
necesidades mundiales, al tiempo que garantiza su
seguimiento. Un número creciente de Estados no
miembros se está adhiriendo a los Convenios de La
Haya. Así, 130 países de todo el mundo participan hoy
en los trabajos de la Conferencia.
PUENTE ENTRE SISTEMAS
JURIDICOS
• Las situaciones personales, familiares o comerciales en
•
•
las que se halla implicado más de un país son más que
habituales en el mundo moderno. Tales situaciones
pueden verse afectadas por las diferencias que existen
entre los sistemas jurídicos vigentes en estos países.
Con el fin de resolver estas cuestiones, los Estados han
adoptado reglas especiales conocidas en su conjunto
como "Derecho internacional privado".
El mandato estatutario de la Conferencia consiste en
trabajar en pos de "la unificación" progresiva de estas
reglas.
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL
CENTENARIA
• La Conferencia celebró su primera reunión
en 1893, a iniciativa de T. M. C.
Asser (Premio Nobel de la Paz en 1911).
Pasó a ser una organización
intergubernamental permanente en 1955,
año de la entrada en vigor de su Estatuto.
FUNCIONAMIENTO
• La Organización se reúne en principio cada cuatro años
en Sesión Plenaria (Sesión Diplomática Ordinaria) para
negociar y adoptar los Convenios, así como para decidir
sobre los trabajos que habrán de llevarse a cabo en el
futuro. Los Convenios son preparados por las Comisiones
Especiales o los grupos de trabajo que se reúnen varias
veces a lo largo del año, normalmente en el Palacio de la
Paz de La Haya, y cada vez más en diferentes Estados
miembros. También se organizan Comisiones Especiales
para examinar el funcionamiento de los Convenios y
adoptar recomendaciones, con el objetivo de mejorar su
eficacia y promover una práctica y una interpretación
uniformes.
FINANCIACION
• La Organización está financiada
principalmente por sus Estados miembros.
Su presupuesto es adoptado cada año por
el Consejo de Representantes
Diplomáticos de los Estados miembros. La
Organización busca y recibe igualmente
recursos financieros de otras fuentes para
proyectos específicos.
SEDE Y SECRETARÍA
• Las actividades de la Conferencia están coordinadas por
•
una Secretaría multinacional (la Oficina Permanente) que
tiene su sede en La Haya. Las lenguas de trabajo de la
Conferencia son el francés y el inglés.
La Secretaría prepara las Sesiones Plenarias y las
Comisiones Especiales y lleva a cabo las investigaciones
fundamentales exigidas por cualquier materia que sea
objeto de la atención de la Conferencia. Además,
contribuye a favorecer una implementación y un
funcionamiento efectivo de los Convenios.
SECRETARIA/ Y 2
• Además de las representaciones diplomáticas en los
Países Bajos, la Secretaría mantiene contacto directo con
los Estados miembros, a través de los Órganos
Nacionales y de contacto designados. La Secretaría está
también en contacto permanente con los expertos y
delegados de los Estados miembros, con las Autoridades
Centrales designadas para determinados Convenios, así
como con otras Organizaciones Internacionales,
gubernamentales o no, y con los ámbitos universitarios
y profesionales. Por último, la Secretaría responde cada
vez más a las peticiones de información procedentes de
quienes acuden a los Convenios.
LOS CONVENIOS DE LA HAYA
• Desde 1893 hasta 1904, la Conferencia adoptó 7
Convenios internacionales, todos ellos sustituidos
posteriormente por instrumentos más modernos.
CONVENIOS DE LA HAYA/ Y2
• Entre 1951 y 2008 fueron adoptados 38 Convenios
internacionales. El funcionamiento práctico de muchos
de ellos es examinado regularmente por las Comisiones
Especiales. Incluso cuando no han sido ratificados, los
Convenios influyen en los sistemas jurídicos de los
Estados, miembros o no. Constituyen, asimismo, una
fuente de inspiración para los esfuerzos de unificación
del Derecho internacional privado a nivel regional, como
por ejemplo la de la Organización de Estados
Americanos o de la Unión Europea.
CONVENIOS MAS RATIFICADOS
•
•
•
•
•
•
•
La supresión de la exigencia de legalización (Apostilla)
La notificación y el traslado de documentos
La obtención de pruebas en el extranjero
El acceso a la justicia
La sustracción internacional de niños
La adopción internacional
Los conflictos de leyes en materia de forma de las
disposiciones testamentarias
• Las obligaciones alimenticias
• El reconocimiento de los divorcios
CONVENIOS MAS RECIENTES
• Los Convenios más recientes son el Convenio
sobre la Ley Aplicable a Ciertos Derechos sobre
Valores Depositados en un Intermediario
(2006), el Convenio sobre Acuerdos de Elección
de Foro (2005), el Convenio sobre Cobro
Internacional de Alimentos para los Niños y
Otros Miembros de la Familia, junto con el
Protocolo sobre la Ley Aplicable a las
Obligaciones Alimenticias (2007).
PRIORIDADES
• Se considera prioritario afrontar convenios
sobre:
• La mediación transfronteriza en materia
de familia.
• La elección de ley en los contratos
internacionales.
• El acceso al contenido del Derecho
extranjero.
FUTUROS CONVENIOS
• Sin considerarse prioritario se estudia la posibilidad de
•
afrontar trabajos sobre:
las cuestiones de Derecho internacional privado
suscitadas por la sociedad de la información, incluido el
comercio electrónico, los conflictos de competencia, de
ley aplicable y la cooperación judicial y administrativa
internacional en materia de responsabilidad civil por
daños causados al medio ambiente; la competencia, el
reconocimiento y la ejecución de decisiones en materia
de sucesión y las cuestiones de Derecho internacional
privado relacionadas con las parejas de hecho, así como
una evaluación y análisis sobre cuestiones legales
transfronterizas relativas a valores depositados en un
intermediario y las garantías.
PUBLICACIONES
• La Oficina Permanente publica y actualiza
regularmente su recopilación de Convenios, así
como manuales sobre el funcionamiento de
algunos de ellos. También edita las Actas y
Documentos de cada una de las sesiones, lo que
representa hoy por hoy una impresionante
colección de "Actes et Documents" (francés) o
"Proceedings" (inglés). Algunos de estos
documentos también están disponibles en
formato CD-ROM o microfichas (únicamente en
inglés o francés).
WEB DE LA CONFERENCIA
• El sitio web de la Conferencia, www.hcch.net,
contiene información general sobre la
Conferencia de La Haya, así como información
detallada y regularmente actualizada sobre los
Convenios de La Haya: textos de los Convenios,
informes de situación completos, bibliografías,
las autoridades designadas en virtud a los
Convenios sobre cooperación judicial y
administrativa, informes explicativos, etc.
BASE DE DATOS SOBRE SUSTRACCION
INTERNACIONAL DE MENORES
• INCADAT, www.incadat.com, la base de
datos sobre la sustracción internacional de
niños, es una iniciativa que proporciona
acceso a un gran número de decisiones
judiciales adoptadas por tribunales
nacionales del mundo entero en aplicación
del Convenio de La Haya de 1980 sobre
los Aspectos Civiles de la Sustracción
Internacional de Menores.
ACCESO REAL A LA PÁGINA WEB
DE LA CONFERENCIA DE LA HAYA
www.hcch.net
Secuestro de menores
http://www.hcch.net/index_en.php?act=con
ventions.text&cid=24
Adhesiones y ratificaciones
http://www.hcch.net/index_en.php?act=con
ventions.status&cid=24
CONFLICTO DE NORMAS
• Es desgraciadamente habitual que los
jueces de la UE confundan el ámbito de
los Convenios de La Haya, y por ello, se
debe aclarar que entre personas físicas o
jurídicas de la UE, la norma aplicable, caso
de existir es el Reglamento comunitario.
CONFLICTO DE NORMAS/ y 2
• Cuando una de las personas que
intervienen en el litigio no son
comunitarias (argelino y española), la
norma en común será convencional, caso
de existir, por ejemplo un Convenio de La
Haya o un convenio bilateral.
RELACIONES UE CON LA
CONFERENCIA DE LA HAYA
 Decisión del Consejo 2006/719/CE, de 5 de octubre de 2006,
sobre la adhesión de la Comunidad a la Conferencia de La
Haya de Derecho Internacional Privado.
 El 5 de octubre de 2006 el Consejo de la Unión
Europea adoptó una decisión relativa a la adhesión de
la Comunidad Europea a la Conferencia de La Haya
de Derecho Internacional Privado (HCCH). Esta
organización intergubernamental mundial se propone
unificar progresivamente las normas jurídicas
nacionales sobre Derecho Internacional Privado de los
Estados participantes. Desde el 3 de abril de 2007, la
Comunidad Europea es miembro de la HCCH.
RELACIONES/ Y2
 La Comunidad presenta una declaración de
competencia (anexo II) que especifica las
materias en las cuales sus Estados miembros
le han transferido las competencias. Se trata
de medidas en el ámbito de la cooperación
judicial en materia civil con implicaciones
transfronterizas, necesaria para el correcto
funcionamiento del mercado interior (Título IV
del Tratado CE).
RELACIONES / Y3
 Estas medidas tienen como objetivos:
 mejorar y simplificar el sistema de notificación o
traslado transfronterizo de documentos judiciales y
extrajudiciales, la cooperación en la obtención de
pruebas, y el reconocimiento y la ejecución de
resoluciones en asuntos civiles y mercantiles, incluidas
las extrajudiciales;
 fomentar la compatibilidad de las normas aplicables en
los Estados miembros sobre conflictos de leyes y de
jurisdicción;
 eliminar los obstáculos al buen funcionamiento de los
procedimientos civiles.
RELACIONES/ Y4
 También tiene la Comunidad
competencia para concertar convenios
en desarrollo de sus competencias,
como en mercado interior o protección
de consumidores, así como si altera
normas comunitarias o es necesario para
el desarrollo de políticas comunes o para
alcanzar uno de los objetivos de la
Comunidad.
EXCEPCIONES A LA
ADHESION
 Dinamarca, el Reino Unido e Irlanda gozan de un
régimen especial por lo que se refiere al título IV del
Tratado CE, que es la base jurídica de la cooperación
judicial en materia civil. Los instrumentos comunitarios
adoptados en virtud de este Título no comprometen a
Dinamarca y no se aplican en este país. Irlanda y el
Reino Unido, por su parte, están ligados por los
instrumentos jurídicos adoptados en aplicación del
Título IV si informan al Consejo de la Unión Europea
en dicho sentido. Ambos Estados decidieron participar
en todas las medidas mencionadas como referencia.
La presente decisión se aplica pues a todos los
Estados miembros de la UE excepto a Dinamarca.
CONCLUSIONES
• Sin cooperación judicial no hay un espacio real
de justicia internacional.
• Las buenas prácticas y la reciprocidad son
básicas.
• Lo diferente no es rechazable, es necesario
respetar las tradiciones jurídicas.
CONCLUSIONES/ Y2
• El concepto de orden público debe
interpretarse restrictivamente.
• La cooperación se acaba cuando no se
respetan por otro Estado los derechos y
libertades fundamentales.
• En la UE se parte de que todos los Estaos
lo son de Derecho, por lo que no caben
reticencias ni sospechas.
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