Honorable Concejo
Deliberante
Funcionamiento, atribuciones, tarea del
concejal.
1. Definiciones previas
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

El Honorable Concejo Deliberante es:
Nivel más cercano de representación
ciudadana.
Primer escalón en una carrera política
Escuela política, lugar donde aprender
haciendo.
2. Legislación de base
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Constitución Nacional.
Constitución Provincial.
Ley Orgánica de las Municipalidades.
Reglamento de Contabilidad.
Reglamento interno del HCD.
Otras
Ley 6021 de OP
Ley 8912 de usos del suelo.
Ordenanza o Ley Carrera médica hospitalaria.
Ley de tránsito. Etc.
3. Conformación del cuerpo



El HCD es un cuerpo colegiado que está
integrado por tantos concejales como lo
establezca La LOM de acuerdo a la
cantidad de habitantes.
Estarán agrupados en bloques, que podrán
ser unipersonales.
Para cumplir con sus funciones el HCD está
organizado en comisiones generalmente
integradas en número proporcional a su
representación parlamentaria.
4. Funcionamiento del
cuerpo.
Lógica de la tarea ejecutiva:
Unipersonal. (soledad del poder)
Inmediatez en las decisiones.
 Lógica de la tarea legislativa:
Cuerpo colegiado (consensos o
disensos).
Mayor tiempo disponible.

5. Comisiones

Las comisiones del HCD son permanentes o transitorias y de
labor parlamentaria.

Comisiones permanentes:
.Legislación.
.Obras y Servicios Públicos.
.Acción Social.
.Promoción social.
.Derechos Humanos.
.Ecología.

Comisiones transitorias
.De homenajes varios.
.De investigación.
.Para atender temas especiales. Etc.

.Presupuesto y Hacienda.
.Salud Pública.
.Niñez, adolescencia y familia.
.Desarrollo económico.
.Vivienda.
.Biblioteca y Digesto. Etc.
.De seguridad.
.De poderes.
Comisión de labor parlamentaria
Integrada por el presidente del cuerpo y los presidentes de bloques.
6. Selección, integración y elección
de autoridades de comisión.

Forma de selección de comisiones, (más simple)
.Distintos criterios: Comisiones importantes
Comisiones que responden a secretarias
del DE
Preferencias personales

.Integración de comisiones. (más complicado)
.Criterio de mayorías y minorías.

.Elección de autoridades
.La distribución de las presidencias de comisión se
realiza de acuerdo a mayorías y minorías o a criterios de
calidad.
7. Funcionamiento de las
comisiones.
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

Reuniones semanales (de acuerdo a temas existentes)
Reuniones periódicas (de acuerdo a comisión, ej. biblioteca)
Reuniones de comisión:
Constituidas con cuorum. (mitad más uno)
Pueden reunirse en minoría. (Libro de asistencias)

Alternativas al momento del tratamiento de los temas:
Cajas vacías o cajonear
Archivo
Despacho

Negociar despachos depende de:
Equilibrio de fuerzas (las mayorías cerradas no negocian)
Importancia del tema (agenda social)
Costos políticos (trabajo mediático)
Actores (concejal con predicamento será escuchado)
Habilidad negociadora (imponer opinión)
Presión.

Recomendación:
Evitar el canje o habitual trueque, porque quita libertad.
Analizar cada tema sin preconceptos, utilizando parámetros de
conveniencia y razonabilidad en el marco del bien común, respetando nuestra
plataforma y principios, etc.
8. Elección de autoridades de
Concejo

Alternativas
Mayorías absolutas
Acuerdos interbloques
Tradiciones
Predicamento personal

Aspectos a considerar en caso de elección entre minorías:
No llegar condicionado.
Tener poder o al menos margen de maniobra.
Importante conformar mayorías a través de acuerdos o alianzas firmes.
Acuerdos no deben hacer perder identidad.
Nada es gratis, algo pedirán a cambio.
Los acuerdos circunstanciales se desarman con facilidad.
El manejo administrativo de un cuerpo es poca cosa.
9. Funcionamiento de bloques
políticos.
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-Fundamental: trabajar en equipo.
-Importancia del trabajo individual. Este juego también es single.
-Reuniones de bloque: Para sentar postura ante cada tema
Discutir proyectos de bloque
Distribuir trabajo legislativo: oradores
confección de proyectos
visitas
trabajo de comisiones
notas periodísticas, etc.
No todos sirven para todo, es importante dividir el trabajo:
Algunos hablan bien.
Otros piensan bien pero no hablan.
Algunos trabajan mucho en el HCD.
Otros no pueden permanecer sentados.
Algunos son guerreros en las sesiones.
Otros son estudiosos y reflexivos.
Algunos trabajan la calle.
Otros son vagos sin remedio.
Pero casi todos sirven dentro de un equipo si se sabe utilizar las fortalezas
de cada uno.
9.1 Funcionamiento de bloques
políticos.


En caso de ser concejales opositores
Con representación mayoritaria: mucho
cuidado con poner palos en la rueda.
Con representación minoritaria: apelar al
poder de las ideas y la persistencia.
En caso de ser concejales oficialistas
Con representación mayoritaria: procurar
ejecutividad y consensos.
Con representación minoritaria : los
consensos son inevitables.
10. Perfil de los bloques
Opositor férreo y cerrado
 Acuerdista
 Testimonial
 Alternativa de gobierno
Recomendación: tratar siempre de ser

cabeza de león, mantener identidad,
atender al interés general y actuar de buena
fe.
11. Mandato del concejal



Representar al pueblo
Representar a un partido o a un proyecto
político
Representar a una entidad o a una persona
Recomendación:
Conocer la esencia del mandato conferido a
través del voto y no traicionarlo, pero
entender que el rol es necesariamente
abarcador.
12. Práctica diaria
Alternativas:



El despacho del concejal es la calle.
.peligros : olvido de la tarea legislativa, práctica punteril, pedidos.
.beneficios: contacto con vecinos y conocimiento de la realidad.
Vivir en el edificio del HCD.
.peligro : microcosmos, apoltronamiento, café o mate.
.beneficio: tarea legislativa, conocimiento de vericuetos adm.
Vivir en los medios de comunicación.
.peligro : transformarse en personaje mediático.
.beneficio: difundir iniciativas, tarea e ideas.
Recomendaciones:
Buscar el equilibrio, es inevitable el paso por los medios (esto no siempre se sabe
hacer), pero hay que trabajar, que siempre será lo más importante para los vecinos
y para el propio concejal.
13. Desarrollo de la tarea del
concejal
Legislar :

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



Redactar proyectos de ordenanzas, resoluciones, decretos,
comunicaciones, etc.
Analizar críticamente proyectos de concejales o del DE.
Aprobar o rechazar las ordenanzas que envíe el DE.
Ordenanza fiscal e impositiva.
Presupuesto, etc.
Proponer iniciativas propias y alternativas al DE.
Controlar:



Gestión
Funcionarios
Prestación de servicios, etc
Debatir :

En las sesiones y en los términos previstos por LOM
13.1 Desarrollo de la tarea del concejal
Caminar los pasillos y las calles:
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. Ir al municipio.
. Hablar con los funcionarios de carrera y políticos.
. Ir al hospital y a las salas de atención primaria.
. Hablar con médicos y pacientes
. Ir a las escuelas municipales.
. Hablar con maestros, alumnos y padres
. Ir a estructuras municipales relac. con la niñez.
. Hablar con trabajadoras sociales y padres.
. Ir al corralón o a los talleres municipales.
. Hablar con empleados municipales.
. Ir a O. sanitarias y al entierro sanit. o al basural.
. Hablar con los empleados municipales.
. Ir a las estructuras de cultura municipales.
. Hablar con maestros, artistas etc, y con alumnos.
. Ir a ver la ejecución de las O.P.
. Hablar con los obreros y encargados de obra.
. Controlar funcionam. de servicios concesionados.
. Andar en colectivo.
. Ir a los pueblos y los barrios.
. Visitar soc. de fomento o juntas vecinales.
. Visitar Clubes.
. Visitar ONG
. Ir donde haya vecinos en problemas
Encontrar soluciones. En todos los casos jamás macanear.
14. Auxiliares en la tarea de los concejales


Nadie conoce de todos los temas.
Es importante organizar equipos de asesores temporarios
“ad honorem” que funcionen fuera del HCD y estén
integrados por vecinos de reconocida solvencia en el pueblo.
Peligros
: que el asesor “asuma” como concejal.
molicie del concejal.
gerenciamiento de la política.
Beneficios: extiende la penetración política.
incrementa la difusión de los temas.
perfecciona la opinión sobre cada
tema.
15. Sesiones
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

Intermediación del periodismo o en
directo.
Calidad oradores.
Campana de resonancia, ¿de palo?
Importante:
Estudio y conocimiento
Difusión social del tema
Estrategia parlamentaria.
Acuerdos parelamentarios
16. Como votar
Extremos: Disciplina partidaria y total autonomía.

.Situación sencilla cuando coinciden:
Proyecto político
Interés de los vecinos o general
Intereses de sector

. También es sencillo cuando ninguno coincide.

.Se pone un poco difícil cuando alguno no coincide.

¿Cómo votar entonces en esa ancha faja que media entre los extremos de la más
absoluta disciplina partidaria y la total autonomía?
Apelando al: Interés general
Buena fe
Convicciones
Estudios técnicos
Sentido común
Conciencia
Preguntando: ¿Qué haría yo si fuese gobierno?

Pero lo mejor para decidir el voto es no traicionarse, y mucho menos traicionar
a los que creyeron en nosotros y nos acompañaron con su voto.
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