ENFOQUES DE LA POLÍTICA
PÚBLICA
POLICY CYCLE o Ciclo de las Políticas
Públicas
EVALUACIÓN EX ANTE//DURANTE//EX POST
Agendación de un problema.
Construcción social del Problema
Proponer y escoger soluciones
Formular una Política Pública +
Linea Base
5. Implementar una Política Pública
6. Evaluación Final
7. Retroalimentación
AJUSTES INCREMENTALES + POLICY CHANGE
1.
2.
3.
4.
Public choice
• Conducta del individuo, preferencias y
racionalidad para elegir lo que maximice la
utilidad.
• Individuos, que constituyen su principal unidad
de análisis, y asumen (con fundamento en los
principios de la economía neoclásica)
• Proceso de producción de las políticas como una
interacción entre ciudadanos (votantes)
interesados en la mayor cantidad de bienes
públicos al menor costo posible
• Actores políticos que intentan proveer esos
bienes para adquirir mayor poder y prestigio.
• Incremento constante de la intervención estatal
en la economía = Crecimiento Burocrático
• Satisfacer los intereses de esta misma y de ciertos
individuos particulares (Elitismo político)
– Simplificar la complejidad de la actividad política (que
va más allá del comportamiento de los individuos)
– Los gobiernos no crecen indefinidamente
– Eventual crecimiento no se explica solamente gracias
a la dinámica competitiva inherente a la democracia.
PUBLIC CHOICE
• Este enfoque observa principalmente la
conducta de los individuos, que
constituyen su principal unidad de
análisis, y asumen (con fundamento en
los principios de la economía
neoclásica), que los
• actores políticos al igual que los actores
económicos actúan racionalmente con
el objetivo de satisfacer sus intereses
personales y de maximizar sus
utilidades. Esta suposición lleva a los
autores de esta corriente a observar el
proceso de producción de las políticas
como una interacción entre ciudadanos
(votantes) interesados en la mayor
cantidad de bienes públicos al menor
costo posible (impuestos),
Gaetano Mosca
WELFARE ECONOMICS
• El stages approach como enfoque para aplicar
postulados del welfare economics para mejorar
la eficiencia del proceso de producción de
políticas públicas.
• Individuos a través de los mecanismos de
mercado, deberían tomar la mayor parte de las
decisiones sociales.
• Se reconoce que los mecanismos de mercado
no pueden siempre distribuir los recursos
eficientemente
• Gobierno debe intervenir
para corregir estos
defectos del mercado
desde racionalidad.
• De ello se concluye que la
función del gobierno
consiste en analizar las
necesidades sociales
• Las demandas se originen
en un defecto del
mercado, se produce una
política que permita
resolver el problema
• La actividad del Estado no sólo
no se limita a corregir los
defectos del mercado, sino que
existen ciertos defectos que no
puede resolver.
• Ingenua creencia que los
gobiernos producen sus políticas
siguiendo un procedimiento
técnico, desconociendo los
factores políticos (factores
institucionales o presiones sobre
los actores), que determinan
esta actividad
Teorías de Clase (Neo-Marxismo)
• Las políticas en las sociedades capitalistas se
explican a partir de los intereses de ciertas clases
sociales.
• Intentan demostrar cómo políticas particulares
favorecen los intereses del capital y constatan la
falta de autonomía del Estado.
• Su importancia radica en haber centrado su análisis
en los resultados de la acción pública -no sólo el
proceso-, y en observar para ello el papel del
Estado.
• Este tipo de análisis excesivamente deductivo
obedece en ocasiones más a la intención de
transmitir una -supuesta- verdad, que al interés de
analizar unos hechos para descubrir una verdad.
Pluralismo y Corporatismo.
• El pluralismo o behaviorismo supone la primacía de los grupos de interés
en el proceso político
• SOCIEDAD = como "el conjunto de grupos que la componen".
• actividad política como un proceso en el cual varios grupos de interés en
competencia se reconcilian. Las políticas son percibidas como el resultado
de este proceso de competencia y colaboración entre los grupos de
interés, en el cual dichos grupos intentan aumentar los beneficios de sus
miembros.
• El papel del gobierno es el de una arena de competencia, o cuando más el
de un arbitro.
• Los diferentes actores toman una posición homogénea, que los actores
públicos no tienen preferencia propias; pasa por alto los vínculos que
dichos actores puedan tener con ciertos grupos de interés.
• La excesiva importancia que otorga al papel de los grupos de interés, y por
ende el descuido de otros factores determinantes en este proceso.
Estatismo o la sociedad producto del
Estado (Institucionalismo)
• Principal unidad
• de análisis:
Organizaciones sociales
y/o las instituciones
políticas.
• Por ello el Estado, la
institución fundamental
de esta interpretación, es
percibido como un actor
independiente y capaz de
• concebir e implementar
sus propios objetivos.
• Incapacidad para explicar
la existencia de políticas
que incorporan libertades
y derechos y su
incapacidad frente a las
diferentes situaciones
donde no puede imponer
su voluntad.
Neoinstitucionalismo
• Algunos hacen énfasis
(Neoinstitucionalismo elección Racional)
sobre las cuestiones
• Actividad gubernamental por 2 variables:
relativas a las
• Actores tienen un conjunto de
organizaciones
preferencias transitivas, se comportan
• Importancia a los roles,
de manera instrumental y lo hacen en
rutinas, y símbolos
una forma altamente estratégica.
institucionales
• Efecto de las estructuras y los
(Institucionalismo
procedimientos sobre el
Sociológico)
comportamiento de dichos actores:
• Otros confieren gran
importancia a la historia e
intentan rastrear en el
pasado la continuidad de
la actividad (Histórico)
TRES REGLAS del Neoinstitucionalismo
1.
2.
3.
EI comportamiento de los actores esta
determinado por las reglas del juego (las
instituciones).
Las instituciones determinan la actividad
política: al estar constituidas por ciertas
presiones, que estructuran el
comportamiento de los actores políticos
(su identidad, poder, y estrategias), y así
determinan los resultados de la actividad
política.
Las instituciones están determinadas por la
historia : las instituciones incorporan una
trayectoria histórica que crea una especie
de inercia. Así, la historia es importante
porque es path dependent: lo que viene
antes (incluso si es accidental), determina
los que viene después
Elinor Ostrom
ADVOCACY COALITIONS en Política
Pública
• Existencia dentro de la comunidad
política que compiten entre si para
el dominio conceptual y material
sobre uno u otro tema de politicas
publicas.
• Comunidad Política = Conjunto de
actores provenientes de varias
organizaciones tanto públicas como
privadas (responsables de entes
gubernamentales, gremios, partidos
políticos, académicos e
investigadores) que pueden
compartir una serie de valores y
creencias acerca de algún problema
• Coordinan en su actividad y en el
tiempo para alcanzar sus objetivos.
ADVOCACY COALITIONS
• Símbolos, valores, creencias en las PP
similares
• Conforman sistemas de interpretación y
representación de la realidad en la cual
insertan sus acciones
• Implementación de una PP. es aprendizaje
político, entendiendo que durante el proceso,
las posturas de los advocacy cambian.
Tipología de la Advocacy Coalition
•
ACTIVISMO: Esfuerzos para promover o impedir cambios sociales, políticos, económicos o
ambientales.
–
•
GRASSROOTS (también conocido como cabildeo indirecto) es una forma de presión que se centra
en dar a conocer una causa en particular a nivel local, con la intención de llegar a la legislatura y
hacer una diferencia en el proceso de toma de decisiones
–
•
Pedir al público a ponerse en contacto con legisladores y funcionarios del gobierno sobre el tema en
cuestión, en lugar de transmitir el mensaje a los legisladores directamente.
ASTROTURFING apoya las agendas políticas, organizativas, o corporativo, y está diseñado para dar
la apariencia de una "base" del movimiento.
–
•
El activismo puede tomar una amplia gama de formas, incluyendo, cartas a los periódicos o los políticos,
campañas políticas, el activismo económico, tales como el boicot o empresas preferentemente paternalistas,
mítines, marchas, huelgas, sentadas y huelgas de hambre.
El objetivo de estas campañas es hacer pasar a los esfuerzos de una entidad política y / o comercial como la
reacción del público a una entidad independiente, una política político, grupo político, producto, servicio o
evento.
LOBBY (cabildeo directo) tratar de influir en las decisiones tomadas por los funcionarios del
gobierno, los congresistas o miembros de los organismos reguladores.
–
Varias personas o grupos, desde el sector privado las personas naturales o jurídicas, compañeros
legisladores o funcionarios del gobierno, o grupos de defensa de uso de cabildeo.
Descargar

Presentación - WordPress.com