GARANTIAS EN LA
CONTRATACION PUBLICA
Alejandro Canónico Sarabia
VIII Jornada de Derecho Administrativo-UCAT
San Cristóbal, Mayo 2011
SUMARIO
 Régimen de las Garantías en la Contratación
Pública
 Las Garantías Precontractuales
 Las Garantías Contractuales
 Responsabilidades Derivadas de las Garantías
 Ejecución Judicial
REGIMEN DE LAS GARANTIAS
 Características De Las Garantías En La Contratación
Pública.
Unilateralidad, Obligatoriedad y Consustancialidad
 Tipos De Garantías En La Ley De Contrataciones
Públicas.
- Precontractuales y Contractuales
- Obligatorias y Voluntarias
GARANTIA DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA.
- PRECONTRACTUAL Clases de Garantía. (caución o garantía) Art. 44 ords. 1, 18 y 19, y
65 de la Ley
Vigencia Y Cuantía. (1,5% a 2,5%) Art. 135 del Reglamento y 49 de
la Ley
Efectos de la Falta de Presentación de La Garantía. Art . 69, 71 ord.
2, 86 y 89 ord. 4. Art. 102 ords. 2 y 3 de Reglamento
Órganos Exentos de Presentar La Garantía. Num 1 al 6 del Art. 3 de
la Ley, 135 del Reglamento
GARANTIAS CONTRACTUALES
 Garantía de Fiel Cumplimiento
 Garantía Laboral
 Póliza de Responsabilidad Civil General
 Fianza de Anticipo
 Garantía Sobre Defectos o Buen Funcionamiento
 Garantías Innominadas
Garantía de Fiel Cumplimiento
 Es una Fianza Optativa. Art. 100 Ley
 La Fianza No podrá ser inferior al 15% del monto del
contrato
 La Fianza deberá ser otorgada por Banco, Seguro o SGR
 El contrato de fianza deberá ser consignado dentro de los 5
días hábiles de la notificación de la adjudicación. Art. 127
Reglamento (Sent. 6483, 08-12-05, Exp. 1037-02)
 Garantiza la buena ejecución de la Obra. Art. 169
Reglamento, 127 y 128 Ley
 En su lugar podría acordarse retención del 10% sobre los
pagos
Garantía Laboral
 Responsabilidad Laboral del Contratista. Arts. 134 y 173
Reglamento
 Fianza Laboral hasta por el 10% del costo de mano de obra. Art.
101 Ley
 Si no se constituye la Fianza, Retención del 5% sobre los pagos.
Art. 136 Reglamento
 Duración y Vigencia de la Garantía Laboral. Art. 101 Ley, 127
Reglamento
 Si es Fianza debe tener vigencia hasta 6 meses después de la terminación del
contrato
 Si es retención se deberá reintegrar de inmediato a la terminación
Póliza de Responsabilidad Civil General
 Responsabilidad Civil y Daños a Terceros. Art. 102 Ley,
170 y 171 Reglamento
 La Póliza debe ser otorgada por Seguro inscrito en
SUDEBAN
 El Monto de la Cobertura se establecerá en el contrato
principal
Fianza de Anticipo
 Tipos de Anticipos
 Anticipo Ordinario o Contractual. Art. 104 Ley
 Anticipo Especial. Art. 105 Ley
 Anticipo de Inspección. Art. 175 Reglamento
 Fianza de Anticipo
 El monto de la Fianza será por el 100% del Anticipo. Art. 99 Ley y 91
Reglamento
 Deducciones de Anticipo. Art. 176 Reglamento
Garantías Innominadas
Queda a discreción del ente u órgano contratante exigir
otras garantías contractuales distintas a las identificadas
que fueran necesaria para responder por el
cumplimiento del suministro de bienes, prestación de
servicios o ejecución de obras.
Art. 137 Reglamento
Garantía Sobre Equipos e Instalaciones
 El Contratista debe entregar constancias o documentos donde los
proveedores de los equipos e instalaciones garantizan el buen
funcionamiento y la calidad de los mencionados equipos e
instalaciones. Art 123 Ley y 182 Reglamento.
 Lapsos de Garantía Sobre Defectos o Buen Funcionamiento. Art
124 y 125 Ley, 186 y 187 Reglamento
 Liberación de las Garantías Otorgadas. Art. 126 Ley
Responsabilidades Derivadas de Las Garantías
 Sanciones en Contra de los Particulares
 En caso de incumplimiento de personas naturales con las obligaciones
contractuales, serán suspendidos del Registro Nacional de Contratistas,
multados con 3000 UT, e inhabilitados. Art. 131 Ley.
 En caso de persona jurídica, que no suscriban el contrato una vez notificados
de la adjudicación o cuando no constituyan la garantía de fiel cumplimiento,
la suspensión del RNC será de 2 a 3 años. Art. 131 ord. 2 Ley.
 Sanciones en Contra de los Funcionarios
 Constituye un ilícito administrativo generador de responsabilidad: «…El no
haber exigido garantía a quien deba prestarla o haberla aceptado
insuficientemente». Lo cual acarrea multa de 100 a 1000 UT. Art. 91 numeral
3 LOCGRSNCF. (ojo Arts. 94 y 105)
 Art. 38 LOCGRSNCF
Ejecución Judicial de Las Garantías
 LOCSJ. Sent. 1493, 07-10-03, SPA-TSJ. Se aplica el CPC y conocerán
los tribunales Contencioso Administrativos
 LOTSJ. Los criterios jurisprudenciales determinaban la competencia
de acuerdo a la cuantía
 LOJCA. G.O. 39.447, 16-06-10 (actual)
 COMPETENTE TRIBUNALES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS. Art. 9 ord. 9
 CRITERIO DE ATRIBUCION DE COMPETENCIA LA CUANTIA. Arts. 23.2, 24.2 y 25.2
LOJCA y Art. 26.2 LOTSJ
 PROCEDIMIENTO DE CONTENIDO PATRIMONIAL. Art. 56
Sent. 488, 13-04-11, SPA-TSJ, caso: FEDE
Sociedades de Garantías Recíprocas
Las Sociedades Nacionales de Garantías Reciprocas forman parte, junto con los
Fondos Nacionales de Garantías Reciprocas, del Sistema Nacional de Garantías
Recíprocas Para La Pequeña y Mediana Industria, creado mediante el Decreto
Con Rango y Fuerza de Ley Nro. 251, publicado en la Gaceta Oficial Nro. 5.372
Extraordinario del 11 de agosto de 1999.
Se rigen por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Y
son instituciones que tienen por objeto garantizar mediante avales o fianzas, el
reembolso de los créditos que sean otorgados a sus socios beneficiarios por
instituciones financieras o entes crediticios públicos o privados; así como
también, otorgar a dichos socios, fianzas directas para participar en
licitaciones y prestarles servicios de asistencia técnica y asesoramiento en
materia financiera o de gestión.
Alejandro Canónico Sarabia
0414 3956071
[email protected]
www.canonicojosic.com
www.cajo.com.ve
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