INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN
DEL RIESGO EN LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN
AREAS BAJO AMENAZA DE
INUNDACIÓN
AREAS CON PROBLEMAS DE
INESTABILIDAD DE LADERAS
FALLAS GEOLÓGICAS
AREAS GENERADORAS DE FLUJO
DE LODO O AVALANCHAS
AREAS BAJO INFLUENCIA
VOLCÁNICA
Sistema Nacional de Planificación (Ley N° 5525)
Sistema Nacional de Gestión del Riego (Ley N° 8488)
72 Leyes y reglamentos
Sistema Nacional de Inversiones Públicas
(Decreto Ejecutivo 34694 PLAN-H)
• Ministerio de Planificación y Política Económica
• Ministerio de Hacienda
• Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y
Atención de Emergencias
Componentes del SNIP
2. Metodologías de Formulación
y Evaluación de Proyectos
3. Banco de Proyectos
5. Capacitación
de Inversión Pública
SNIP
4. Plan Nacional de
Inversión Pública
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METODOLOGÍA PARA LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO
POR AMENAZAS NATURALES EN ETAPA DE PERFIL
Convenio MAG-MIDEPLAN
Un paso importante:
compilación de datos
Estudios “Impacto Económico de los
Eventos Naturales y Antrópicos
Extremos en Costa Rica, 1988-2009”
y 2010.
Base de datos para la sistematización
de la información de los decretos de
emergencia nacional.
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Un paso importante: compilación de
datos
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Estrategia Financiera para
Atención de Emergencias
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Estrategia Financiera para Atención de
Emergencias
Instrumentos Financieros
Baja Probabilidad
Alto Impacto
Seguros ligados con Bonos
Reconstrucción
Seguros / Reaseguros
Créditos Contingentes
Alta Probabilidad
Bajo Impacto
Fondo
Nacional
Emergencia
Fondos Institucionales
de
Prevención
Estrategia Financiera para Atención de Emergencias
1. Aprovisionamiento Presupuestario de las Instituciones
Todas las instituciones públicas están obligadas a incluir en sus
presupuestos recursos para la prevención y los preparativos para
emergencias (Ley 8488, Art. 45)
• Gasto propio
• Fiscalizado por la Contraloría General de la República
2. Fondo Nacional de Emergencia: Aprovisionamiento
bajo régimen de excepción
Recursos provenientes del presupuesto nacional, donaciones y
préstamos (Ley 8488)
• Administrados por la CNE
• Supeditados a los planes generales de emergencia
• Ejecutados mediante planes de inversión
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Estrategia Financiera para Atención de Emergencias
3. Línea de crédito contingente CAT – DDO (Opción de Desembolso Diferido ante
Catástrofes Naturales) con el BIRF por $65.0 millones:
Aprobado por la Asamblea Legislativa: Marzo 2009
Monto disponible: $31.017.000
• Proporciona flexibilidad y rapidez al contar con liquidez inmediata en caso de
desastre natural sin que se afecten o paralicen recursos de otros programas de
inversión o gasto social (declaratoria de emergencia nacional).
• Complementa otras fuentes de financiamiento y recursos puente mientras se
activan otros instrumentos (ayuda multi-bilateral, préstamos para
reconstrucción, etc.).
Estrategia Financiera para Atención de Emergencias
Línea de crédito contingente con el BID por $100.0
millones
En trámite:
Eventos: Sismos, Inundaciones, Huracanes, Erupciones Volcánicas*
Gastos Elegibles:
•
Rehabilitación de servicios básicos (agua, transporte, telecomunicaciones, electricidad,
etc.)
•
Rehabilitación temporal de infraestructura pública.
•
Estructuración de un vehículo financiero de transferencia de riesgo –BIRF-: reducción de
vulnerabilidad de bienes públicos.
Estrategia Financiera para Atención de Emergencias
4. FACILIDAD DE SEGUROS
Estructuración de un vehículo financiero de transferencia de riesgo –BIRF-:
reducción de vulnerabilidad de bienes públicos.
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
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LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA
1. El Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo
Organización
POLÍTICA
“…constituye un eje transversal
de la labor del Estado
Costarricense,
articula
los
instrumentos, los programas y
los
recursos
públicos
en
acciones
ordinarias
y
extraordinarias, institucionales y
sectoriales, orientadas a evitar
la ocurrencia de los desastres y
la atención de emergencias en
todas sus fases”(Artículo 5).
2. Plan Nacional de
Gestión del Riesgo
Estrategia
Prevención como
responsabilidad de
todo el Estado
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MARCO ESTRATÉGICO
Plan Nacional de
Gestión del Riesgo
EJES:
3. Sostenibilidad financiera e inversión en
infraestructura pública
Análisis y gestión prospectiva del riesgo en los proyectos de inversión
en infraestructura pública nacional y local y el uso de instrumentos de
protección y de gestión financiera.
Contenidos:
•Análisis probabilístico de pérdidas.
•Instrumentos de aseguramiento, retención y
transferencia del riesgo.
•Mejoramiento y reubicación de infraestructura.
Decreto Nº 36721: Creación del Modelo de Valoración de Vulnerabilidad ante el
Riesgo de Desastres, Aplicable a Amenazas Naturales
Crea el “Modelo de valoración
de vulnerabilidad ante el riesgo
de desastres, aplicable a
amenazas naturales”, que se
utilizará para la valoración del
riesgo de desastres por
amenazas naturales, el cual será
definido y coordinado por la
Comisión Nacional de
Prevención de Riesgos y
Atención de Emergencias (CNE).
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MARCO ESTRATÉGICO
Plan Nacional de
Gestión del Riesgo
EJES:
7. Recuperación y reconstrucción ante desastres
Planificación adecuada y el uso eficiente y ágil de los
recursos durante los procesos de rehabilitación y
reconstrucción, con la consigna de reducir los factores
de riesgo y no reconstruir la vulnerabilidad, con una
visión preventiva sobre la recuperación de largo plazo.
Contenidos:
Planes de reconstrucción (Aplicación de la excepcionalidad) para la recuperación de
las líneas vitales.
Redefinición de las condiciones de funcionamiento del Fondo de Emergencia.
Planes de recuperación con enfoque participativo y necesidades diferenciales.
Instrumentos financieros (Crédito, reembolso, subsidio, entre otros) para facilitar y
promover la reactivación económica post-desastre.
VINCULACIÓN CON EL PLAN ESTRATÉGICO INTITUCIONAL DE LA CNE
PND
PEI
Acción Estratégica: Avance
en la implementación
del Plan Nacional de
Desarrollo Urbano.
Meta:
Revisar, evaluar y aprobar el
100% de los planes
reguladores de la Región
Chorotega, presentados por
las respectivas
municipalidades
Objetivo Estratégico
Promover la reducción del riesgo en las poblaciones vulnerables
mediante procesos de prevención, preparativos y respuesta y
reconstrucción en el ámbito social, económico y ambiental.
Indicador:
Porcentaje de avance en el diseño e
implementación de la plataforma de
información para los actores del
Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo, según las etapas definidas
Meta:
Una plataforma de
información que articula
a los actores del SNGR
PROPUESTA
PlataformaOBSERVATORIO
De Información Para la
Gestión del Riesgo
Monitoreo y
Seguimiento del
Sistema Nacional
Sistema de
Formación y
Capacitación
Red de Contactos
del Sistema Nacional
de Gestión del
Riesgo
Componentes de
la Plataforma de
Información
Atención de
Emergencia
Sistemas de
Monitoreo y Alerta
Temprana
Modelo de valoración
de vulnerabilidad ante
el riesgo de desastres,
aplicable a amenazas
naturales
Gestión Documental
Red de Comunicación
Técnico Científica
Sistema de
información
territorial
Junta Directiva
Auditoría
Presidencia
Relaciones
internacionales y
cooperación
Comunicación
Institucional
Dirección Ejecutiva
Planificación
Institucional
Asesoría Legal
Contraloría de
Servicios
Dirección de
Gestión del Riesgo
Planificación y
Evaluación del riesgo
Investigación y Análisis
de Riesgo
Normalización y
Asesoría
Sistema de
Información Tarritorial
Dirección de
Gestión Administrativa
Recursos
Financieros
Gestión de
Operaciones
Tecnologías de
Información
Desarrollo
Humano
Gestión de Procesos
de Reconstrucción
Proveeduría
Institucional
Servicios
Generales
Muchas gracias!
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