Módulo 5
Herramientas para la Gestión de
Riesgo de Desastres
Objetivos
Al finalizar esta sesión los participantes estarán en la
capacidad de:
• Enumerar herramientas para la gestión del riesgo de
desastres en el ámbito municipal.
• Enumerar que herramientas aplicar para facilitar o
posibilitar los procesos de identificación y análisis del
riesgo; reducción del riesgo; monitoreo, preparación y
reconstrucción y; protección financiera.
Pregunta 1:
¿Qué herramientas
para la gestión de
riesgo de desastres
conoce o ha oído
mencionar?
Pregunta 2:
¿Cuáles herramientas ha
utilizado para la gestión del
riesgo de desastres en la
institución a la que
pertenece?
Herramientas para la gestión del riesgo de desastres:
Definición:
A los efectos del presente módulo :
• Se entiende por herramientas de gestión del riesgo de
desastres a todos los sistemas, aplicaciones, controles,
instrumentos, metodologías, entre otros, que se emplean para
facilitar los procesos de prevención, mitigación y preparación,
fortaleciendo las capacidades para evitar, disminuir o transferir
los efectos adversos de las amenazas.
Herramientas para la gestión del riesgo de desastres:
Clasificación:
I. Herramientas de identificación y análisis del riesgo.
II. Herramientas de reducción del riesgo
III. Herramientas de monitoreo, preparación y
reconstrucción
IV. Herramientas de Protección Financiera
I.
Herramientas de identificación y análisis del riesgo:
a.
Evaluación del riesgo:
•
•
Identificación del inventario de amenazas a nivel municipal.
Evaluación de sistemas expuestos: edificaciones esenciales, líneas
vitales, entre otros.
Evaluación de vulnerabilidad de los centros urbanos.
Preparación de escenarios de riesgo y mapas multi-amenazas.
Análisis de los niveles de riesgo con fines de zonificación,
reglamentación y planificación, entre otros.
•
•
•
I.
Herramientas de identificación y análisis del riesgo:
b.
Sistemas de información:
•
Sistematización del inventario y la información sobre la evaluación de
amenazas, sistemas expuestos, vulnerabilidades y analisis del riesgo.
Sistematización de la información cartográfica sobre amenazas, sistemas
expuestos, vulnerabilidades y riesgo a través de sistemas de información
geograficos.
Sistematización de la información sobre sistemas de alerta temprana
Sistematización de la información acerca de las acciones y la gestión de las
otras entidades internacionales, regionales, nacionales, provinciales y
locales.
•
•
•
II. Herramientas de reducción del Riesgo:
a. Educación y Sensibilización: Incidencia política, formación de
recursos humanos, educación y capacitación.
• Mecanismos de información periódica a las autoridades y
dependencias municipales.
• Campañas de información pública para el conocimiento de los riesgos
y las medidas de prevención, mitigación, monitoreo y preparación a
nivel individual y comunitario.
• Campañas de divulgación con entidades la sociedad civil y los medios
de comunicación.
• El currículo educativo como agente reductor de vulnerabilidad.
II. Herramientas de reducción del Riesgo:
b. Normativa: Decretos, ordenanzas, normas, códigos y
especificaciones.
• Reglamentación de usos del suelo y ordenamiento territorial con fines
preventivos y de mitigación de riesgos.
• Decretos para estimular la inversión en reducción de reosgo de desastres
• Normas para la incorporación del riesgo como determinante en la toma
de decisiones
• Normas de seguridad y reglamentos de diseño y construcción de obras
civiles y de líneas vitales.
• Criterios normativos para procesos de producción, distribución,
almacenamiento y uso de sustancias peligrosas.
II. Herramientas de reducción del Riesgo:
c. Planificación: Planes de Ordenamiento territorial y otras
herramientas de control de usos de suelo y planes de desarrollo
local.
• Procedimientos y metodologías para la incorporación del riesgo como
determinante en la toma de decisiones.
• Procedimientos y metodologías para incrementar los programas y
proyectos que consideren la determinante reducción de riesgo en los
planes de inversión.
• Planes, programas y proyectos formulados por las entidades
territoriales que contemplen la determinante riesgo.
II. Herramientas de reducción del Riesgo:
d. Intervención física del territorio: construcción, adecuación y
reubicación de obras de infraestructura y servicios.
• Programas de reubicación, mejoramiento y protección de vivienda y del
entorno en zonas de riesgo.
• Metodologías y procedimientos para incorporar la mitigación de riesgos en
los estudios de impacto y los planes de manejo ambiental de los proyectos
de infraestructura, actividades productivas de bienes y servicios.
• Programas de intervención y reducción de la vulnerabilidad de centros
urbanos, con énfasis en las nuevas edificaciones y edificaciones esenciales y
líneas vitales existentes.
• Planes de protección, recuperación, ordenamiento y manejo de cuencas
hidrográficas deterioradas.
III. Herramientas de Monitoreo, Preparación y
Reconstrucción:
a. Sistemas de alerta temprana
•
•
•
•
Redes de observación Hidrometeorológica
Sismológica y de Acelerógrafos
Monitoreo y alerta de cuencas de régimen torrencial y de zonas
inestables de ladera.
Detección y monitoreo de incendios forestales.
III. Herramientas de Monitoreo, Preparación y
Reconstrucción:
b. Planes de emergencia
• Planes institucionales de emergencia y contingencia coordinados
a nivel municipal y comunitario
c. Planes de reconstrucción
• Metodologías para el establecimiento de gerencias temporales
para proyectos integrales de reconstrucción en caso de desastre.
• Mecanismos para la ejecución ágil de programas de
reconstrucción y relocalización de vivienda de interés social.
IV. Herramientas de Protección Financiera:
a. Transferencia del riesgo
• Estudio y promoción de la aplicación de seguros para la
protección de los bienes y servicios individuales y
colectivos.
• Mecanismos de refinanciación y nuevos créditos para los
afectados por desastres.
• Créditos Contingentes CAT-DDO
Titulares de prensa:
En los 6 primeros meses del 2011, los daños
económicos producidos por los desastres naturales han
alcanzado cerca de 265 billones de dolares, o cerca de
21 trillones de yenes,sobrepasando el record de todo
un año alcanzado en el 2005 de 220 billones de
dolares, segun la agencia lider reaseguradora Munich
Re.
La contabilidad sistemática de las pérdidas
recurrentes y la estimación de pérdidas en el
futuro probable revela todo el espectro del
riesgo:
• Colombia
100 veces al año: US$ 100.000 dólares
Una vez cada 30 años: US$ $ 1,000 millones
• México
50 veces al año: US$ $ 1 millón
Una vez cada 6 años: US$ 1,000 millones
REGISTRAR SISTEMÁTICAMENTE LAS PÉRDIDAS POR
DESASTRES
Number of education facilities damaged (1970-2009)
Kilometers of road damaged (1970-2009)
per province (Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Panama, Peru, Venezuela)
PERDIDAS CRECIENTES-INVERSION
INSIGNIFICANTE EN GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES
Disaster losses by Presidential period Mexico 1982 – 2009
IDENTIFICANDO REDUCCION DE RIESGOS Y
OPCIONES DE SU TRANSFERENCIA
En suma :
Necesidad de visibilizar el costo de los desastres para
avanzar en la priorización de la Reducción de Riesgo de
Desastres en las Decisiones Politicas y de Inversión.
Base de datos de pérdidas : 12 en Latinoamerica, 38 en
todo el mundo….
CAPRA
DESINVENTAR
Ejercicio:
Los participantes, en grupos de 6 a 8 personas, en un
periodo de 30 minutos y utilizando: el formato MD7-2 y en
base a la información adquirida en el taller, deberán:
•Preparar un plan de acción y efectuar un breve análisis de
identificación y corrección de problemas para la
incorporación y/o implementación de las herramientas de
gestión de riesgo que consideren fundamentales en el
ámbito de la gestión municipal.
Los resultados se presentarán en sesión plenaria
Ejercicio:
Cada equipo de trabajo deberá seleccionar:
•Un coordinador, quien organizará el trabajo dentro del tiempo
asignado.
•Un relator quien trascribirá al formato la información que se
desprenda del trabajo del equipo presentará los resultados en la
plenaria.
Al finalizar uno de los equipos presentará los resultados en
plenaria en un tiempo no mayor a 10 minutos y cada uno de los
equipos restantes irá, en un tiempo no mayor de 5 minutos,
destacando las particularidades que diferencian su propuesta de
la de los otros equipos.
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2. Herramientas para la RRD