Bolivia
Evaluación del Programa en al País
Oficina de Evaluación Independiente
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Introduccion
A. Presentación de la evaluación
B. El programa FIDA en Bolivia
C. Contexto del sector rural campesino
D. Hallazgos principales
E. Recomendaciones
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A. PRESENTACION DE LA
EVALUACION
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Objetivos:
a.Valorar el desempeño e impacto del programa
–proyectos, actividades no crediticias y la
estrategia (COSOP) para el periodo 2005-12
b.generar recomendaciones para la futura
estrategia de cooperación FIDA-Bolivia
Fuentes: documentos, entrevistas, y observación
en el terreno
Misión principal: abril-mayo 2013
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B. EL PROGRAMA DEL FIDA EN
BOLIVIA
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Dos estrategias de país: 1998 y 2007
1)Aumentar los activos y conocimientos;
2)Manejo de Recursos Naturales.
Préstamos: PROSAT, PROMARENA, VALE, PLAN VIDA,
ACCESOS; Valor: US$ 98 m, FIDA 53m
Componentes:
a. apoyo para producir y desarrollar negocios;
b. asistencia técnica;
c. manejo de recursos naturales
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C. CONTEXTO DEL SECTOR
RURAL CAMPESINO
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Baja productividad de la tierra y del trabajador _
menos de la mitad de la de los países vecinos y
sin cambio en últimos 10 años
Alta desigualdad de género y étnica, altos
niveles de pobreza y alta inseguridad alimentaria
Gran diversidad geográfica y étnica
Inversiones publicas crecientes a todos los
niveles
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D. HALLAZGOS PRINCIPALES
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1. La Cartera
(a) Desempeño básico
Apoyo a los negocios: se llegó a más beneficiarios
que los esperados
Manejo de los recursos naturales: se superaron
metas de actividades pero sin reflejarse
totalmente en los resultados
Fortalecimiento institucional: se superaron
metas de actividades pero no se creó mercado
privado de asistencia técnica
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(b) Eficiencia del programa: Baja
Ejecución de préstamos comenzó 24
meses después de aprobados
Gastos de administración excedieron lo
presupuestado por amplio margen;
Baja sostenibilidad, por el sistema de
incentivos
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(c) Resultados del programa: globalmente
positivos pero impacto limitado
Aumentos en los ingresos y activos de los
hogares y en el capital social y humano de las
comunidades.
Campesinos más capacitados para manejar mejor
los recursos naturales pero desertificación
persiste;
Fracaso en desarrollar un mercado por servicios
de asistencia técnica
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2. La estrategia país (COSOP)
a. Objetivos ambiciosos y la herramienta asistencia técnica – útil pero insuficiente
respecto a las necesidades del desarrollo rural
b. Cubrió áreas extensas con recursos
limitados
c. Población objetivo diversa atendida con las
mismas intervenciones
d. Insuficiente atención a “seguridad” de
mercado para producción campesina
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3. Actividades no crediticias
Poco diálogo sobre política rural: innovación
en las transferencias público-privadas.
Poca difusión de conocimientos adquiridos
Limitada cooperación con otros donantes, en
parte por demoras en ejecutar proyectos
Algunas donaciones han generado
conocimientos pero no se usan para diseñar
préstamos
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E. RECOMENDACIONES
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1. COSOP. Mejorar el diagnóstico de los
problemas en el sector rural y asignar más
recursos para prepararlo
2. Cartera de proyectos
a. Concentrar acciones en regiones con
mayor número de pobres y en campesinos
pobres con potencial productivo
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2. Cartera de proyectos (continuación)
b. Enfatizar el producir para el mercado y la
importancia de las cadenas de valor:
Revisar el diseño de los incentivos, incluyendo
el exigir a campesinos contraparte financiera
“Asegurarle” mercados a sus productos
c. Identificar y distinguir entre problemas
locales y problemas intercomunitarios
(regionales) para decidir cómo solucionarlos y
con qué
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3. Aspectos organizacionales
a.Atacar y resolver conjuntamente problemas de
retrasos en ejecución (FIDA y Gobierno)
b.Seguir buenas prácticas de gestión para
administrar los proyectos, como en PROSAT
c.Establecer sólidos sistemas de seguimiento y
evaluación
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4. Diálogo de políticas, conocimientos
y alianzas
a. Usar el conocimiento adquirido en los programas
para sustentar el diálogo de políticas;
b. Fortalecer la gestión de los saberes y las alianzas:
documentando y difundiendo las experiencias; y
vinculando las donaciones y los préstamos
c. Incorporar las “historias” valiosas en los
documentos de terminación de los proyectos
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Gracias por su atención !
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India Country Programme Evaluation