GIPUZKOA 2020
4 ESZENATEGI
HAUSNARKETARAKO
4 ESCENARIOS PARA LA
REFLEXIÓN
www.g2020.net
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ESCENARIOS GIPUZKOA 2020
Presentación y tendencias de futuro
JAVIER RETEGI
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1. INTRODUCCIÓN
• Se ha trabajado con una metodología bien
definida y con amplia participación.
• Resultado obtenido: Cuatro escenarios
alternativos para Gipuzkoa 2020.
• Se han tenido en cuenta condicionantes
externos y posicionamientos internos.
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2. ANTE UN CAMBIO SOCIAL
Es preciso hacer una valoración realista de
la evolución futura:
¿Estamos ante un cambio continuista
asumible por el sistema social, con ligeras
adaptaciones?
¿Estamos ante un cambio revolucionario
que exige profundas modificaciones de las
estructuras sociales?
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2. ANTE UN CAMBIO SOCIAL
Cualquiera que sea la valoración, no cabe
duda de que nos encontramos ante cambios
que generan inadaptaciones de las
personas y de las organizaciones.
Alteran todo el sistema social.
Es preciso situarse ante esta alternativa:
La alternativa de cambio.
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3. TENDENCIAS Y RUPTURAS
Factores externos que influyen en los escenarios:
•
Globalización.
•
Sociedad de la información y nuevas tecnologías.
•
Cambios en el ámbito educativo. Importancia de la formación y sociedad
del conocimiento.
•
Incorporación de la mujer en el trabajo remunerado.
•
Cambios en las relaciones laborales.
•
Cambios demográficos.
•
Revolución científico-tecnológica.
•
Comienzo del fin de la economía del petróleo.
•
Ampliación y profundización de la Unión Europea.
•
Deterioro progresivo del medio ambiente.
•
Nuevos riesgos militares.
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3. TENDENCIAS Y RUPTURAS
Tenemos muy poca capacidad de
influencia sobre estas tendencias.
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4. CAPACIDAD ENDÓGENA
Factores internos que influyen en los
escenarios:
•
Las actitudes.
•
Los valores.
•
La existencia, o no, de proyectos
colectivos.
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4. CAPACIDAD ENDÓGENA
Las actitudes que se adopten pueden ser:
•
Pasivas.- Dejarse llevar.
•
Reactivas.- Reaccionar con retraso.
•
Proactivas.- Anticipación e incluso
provocación del cambio.
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4. CAPACIDAD ENDÓGENA
Los valores compartidos.- Modelo de sociedad:
•
Respeto a la persona y sus derechos.
•
Principio de solidaridad.- Bienestar social
generalizado.
•
Respeto al medio natural.
•
Igualdad entre sexos.
•
Integración social y respeto a las minorías.
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4. CAPACIDAD ENDÓGENA
Valores que impulsa la sociedad:
•
El liderazgo.- (Sociedad con líderes).
•
La participación.
•
La colaboración.
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4. CAPACIDAD ENDÓGENA
Proyecto en la sociedad:
•
Sociedad sin proyecto.- (pasiva y
atomizada).
•
Sociedad organizada que genera
múltiples proyectos.
•
Sociedad con proyecto integrador.
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4. CAPACIDAD ENDÓGENA
Todos estos factores dependen de
la propia sociedad de Gipuzkoa y
es nuestra propia actitud la que
condiciona en gran medida
nuestro futuro.
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5. ESCENARIOS ALTERNATIVOS
•
•
•
•
Construidos a partir de 5 retos identificados
previamente en el proceso (Sociedad Civil,
Gobernanza, Capital Humano, Territorio y
Sistema Productivo).
Cuatro escenarios alternativos que son
combinación de los factores externos e internos.
El éxito o fracaso de una sociedad depende de si
misma, especialmente en comunidades
pequeñas como Gipuzkoa.
Lo verdaderamente importante son los valores
que movilicen a la sociedad.
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5. ESCENARIOS ALTERNATIVOS
Se trata de un conjunto de cuatro
escenarios exploratorios, que
representan diferentes imágenes de
futuro, sin tomar parte por ninguno de
ellos y que plantean futuros posibles
(futuribles)
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5. ESCENARIOS ALTERNATIVOS
Los cuatro escenarios son:
Gipuzkoa encogida
Gipuzkoa a remolque
Gipuzkoa paradójica
Gipuzkoa innovadora
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GIPUZKOA ENCOGIDA
XABIER UNZURRUNZAGA
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GIPUZKOA ENCOGIDA
•
Se cumplen las previsiones mas pesimistas
del estudio prospectivo elaborado el año 2002.
•
Gipuzkoa no consigue adaptarse a la nueva
dinámica.
•
Impuesta por los cambios estructurales
generados a partir de finales del siglo XX.
•
Gipuzkoa “vive de las rentas “ de épocas
pasadas pero va quedando rezagada respecto
a países de su entorno.
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GIPUZKOA ENCOGIDA
•
Una Sociedad civil debilitada – acomodadainsolidaria - decadente y apática. Sin ideas ni
ilusión para hacer frente a cambios
estructurales provocados por la globalización.
•
Envejecimiento de la población. Dificultades
para mantener sistemas de protección social.
•
Persisten desequilibrios entre tasas y niveles
de actividad y empleo entre hombres y mujeres.
•
Persiste el terrorismo , aumenta la delincuencia
y se incrementan las desigualdades sociales.
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GIPUZKOA ENCOGIDA
•
•
•
•
•
•
El sistema educativo no se adapta a los retos
generados por los cambios estructurales en la
sociedad.
Persisten las inercias y la desorganización de
etapas anteriores.
Lento desarrollo de tecnologías de información
y comunicación como soporte de innovación.
Crisis en la relación universidad- empresa.
Escaso desarrollo de proyectos I+D.
Aumenta la emigración de jóvenes
profesionales al Norte de Europa.
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GIPUZKOA ENCOGIDA
•
•
•
•
En el marco de la economía internacionalizada
y con un fuerte desarrollo de la globalización,
Gipuzkoa pierde peso y competitividad
respecto al Exterior.
El P.I.B. Gipuzkoa baja al 82 % de la media
europea.
Empresas punteras de Gipuzkoa en 2000 han
acabado como filiales de grupos extranjeros.
La oposición activa de organizaciones
sindicales a cambios, genera la ralentización
de creación de nuevas empresas.
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GIPUZKOA ENCOGIDA
•
•
•
•
•
La idea de la Europa de las regiones esta en
retroceso. Se refuerza la estructura de los
estados en la Unión Europea.
Persiste el bloqueo del desarrollo del
autogobierno en la CAPV.
Descoordinación entre las administraciones
del estado, autonómica , foral y local.
La estructura institucional de Gipuzkoa
mantiene la situación del año 2000: Juntas
Generales , Diputación Foral y Ayuntamientos.
Progresiva apatía ciudadana para participar en
política y procesos electorales.
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GIPUZKOA ENCOGIDA
•
•
•
•
El territorio se va transformando en base a
modelos de ordenación conservadores , sin
una idea-marco del conjunto de Gipuzkoa.
Se produce una gradual dispersión territorial y
urbana que afecta a la sostenibilidad, genera
desequilibrios estructurales y deteriora el
medio natural.
Agotamiento de recursos llanos en la mayor
parte de las comarcas de Gipuzkoa.
La gradual congestión de la red viaria y el
déficit acumulado de grandes infraestructuras,
genera pérdida de movilidad y competitividad
interna y externa de Gipuzkoa.
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GIPUZKOA ENCOGIDA
•
•
•
No se aborda un plan integral de grandes
equipamientos sanitarios, educativos y
culturales.
El marco de colaboración de la conurbación
Donostia–Bayona evoluciona a niveles
puntuales y sin dinámica urbana.
El fuerte desarrollo de la comarca de
Donostialdea provoca un creciente
desequilibrio estructural del conjunto territorial
de Gipuzkoa.
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GIPUZKOA A REMOLQUE
MARIANO FERRER
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GIPUZKOA A REMOLQUE
La globalización hace crecer la economía mundial,
pero no la de Gipuzkoa
•
El entorno crece, nosotros vivimos de reproducir
esquemas del pasado
símil de vagón descolgado de la máquina al que
mueve la inercia de mejores tiempos
símil del envejecimiento de un ferrocarril en cuyo
mantenimiento no se invierte
•
Perdemos competitividad pero no queremos verlo
tienen que cambiar otros, el mercado, las
circunstancias
y cambian, para mal nuestro, su innovación les
mete en nuestro mercado
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GIPUZKOA A REMOLQUE
Sociedad envejecida se deja llevar, ausencia de
liderazgos o apuestas fuertes:
•
Los problemas vienen de fuera, de la globalización
inseguridad, cambio cultural, evolución de valores
•
La política (formalmente representativa) ha
perdido capacidad de transformación social
incapacidad para acuerdos de fondo
partidos = empresas mediáticas, ciudadano en el
mejor de los casos satisface su búsqueda de
participación en lo local
coincide con mayor capacidad de respuesta de
los Aytos.
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GIPUZKOA A REMOLQUE
•
La excepción al conformismo, continuismo se
sitúa en
impacto de la mujer en las organizaciones
profesionales
corrientes que buscan consensos entre fuerzas
sociales y buscan nuevos valores, formas de vida,
de pensamiento y producción
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GIPUZKOA A REMOLQUE
Problema político vasco sigue abierto pero en segundo
plano:
•
Estabilidad más aparente que real
más que progreso en consensos hay cansancio
/frustración, gente que empieza a pasar del
conflicto (como pasan ya de la dialéctica
partidaria)
•
La nueva arquitectura europea (basada en
Estados) ha abierto el camino a la cooperación
regional transfronteriza
no hay cuerpo normativo, pero se avanza en
acuerdos entre regiones afines
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GIPUZKOA A REMOLQUE
•
Imperativos económicos más que políticos, y la
cooperación europea han neutralizado la
capacidad condicionante de ETA, pero sus efectos
negativos persisten
afloran nuevas formas de violencia ciudadana
propias de sociedad fragmentada y envejecida
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GIPUZKOA A REMOLQUE
La falta de visión global del territorio y las inversiones
en infraestructuras concentran la población en la
franja Zarautz/Hondarribia
•
Gipuzkoa una gran metrópoli
Incapaz de articular mecanismos de planificación
adaptadas a las necesidades sobrevenidas a la
actividad económica y a la población
Lentitud y dificultad en la gestión de reservas de
suelo para equipamientos
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GIPUZKOA A REMOLQUE
•
La presión de agentes económicos lleva a una
indiscriminada ocupación del suelo rural-agrícola
en los bordes de las áreas urbanas
Reducción de ecosistemas seminaturales y
degradación del paisaje natural y del entorno
rural-agrícola
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GIPUZKOA A REMOLQUE
Formación Profesional tiene más éxito que la
Universidad.
•
Reacción al desequilibrio titulados / necesidades
de la sociedad
FP y FC modifica estructuras para atender al
sistema productivo
Especialmente significativo en el sector público,
que da elasticidad al sistema
la Universidad, agujero negro, sólo la formación
continua con cursos especializados palia la
distancia respecto de las nuevas demandas
sociales
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GIPUZKOA A REMOLQUE
Formación Profesional tiene más éxito que la
Universidad.
•
TIC´s permiten un notable nivel de capacitación
lingüística (tres idiomas)
En centros experimentales se experimentan
nuevos conceptos educativos
añaden a transmisión de conocimientos,
competencia y valores
protagonismo del alumno
todo ello no permite evitar que aumenten las
diferencias en calidad con los países más
avanzados. No nos ponemos por delante de los
problemas, seguimos a remolque.
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GIPUZKOA PARADÓJICA
ANTONIO CANCELO
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GIPUZKOA PARADÓJICA
Una Gipuzkoa de contrastes
•
Gipuzkoa globalizada y con desigualdades
•
Individualismo y competitividad son los
valores predominantes
•
Modelo sociolaboral que genera
desigualdades
•
Dinamismo social de las mujeres
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GIPUZKOA PARADÓJICA
Configuración europea
•
Gipuzkoa en una Europa ampliada y
regionalizada
•
Marco institucional estable y más abierto
Desequilibrio poblacional
•
Concentración en la Eurociudad
•
Problemas de movilidad interna
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GIPUZKOA PARADÓJICA
Lo público y lo privado
•
Traspaso progresivo de servicios al sector
privado
•
Red de servicios ágiles
•
Centros de responsabilidad próximos a los
ciudadanos
•
Nuevos agentes y movimientos sociales
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GIPUZKOA PARADÓJICA
Conocimiento transformador
•
Evolución positiva del sistema educativo
abierto y cooperador
•
Protagonismo de la formación en el mundo
productivo
•
Formación a lo largo y ancho de la vida
exportable
•
Extensión de la educación plurilingüe
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GIPUZKOA PARADÓJICA
Dinamismo y competitividad
•
Una economía dinámica y competitiva
•
Cambio de mentalidad empresarial
•
Modelos empresariales abiertos y
cooperadores
Conclusión...
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GIPUZKOA INNOVADORA
MARTIN AUZMENDI
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GIPUZKOA INNOVADORA
El protagonismo de ciudadanos conscientes de sus
derechos y deberes impulsa un modelo social que
ha hecho del diálogo y la negociación permanente
los instrumentos para la adopción de acuerdos y la
resolución de conflictos.
Hiritarrek, beraien eskubide eta eginbeharrek
ezagutzen dituztela, akordioak lortu eta gatazkak
konpontzeko tresnatzat etengabeko elkarrizketa eta
negoziazioa bereak egin dituen eredu soziala
bultzatzen dute.
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GIPUZKOA INNOVADORA
Pacto de un modelo de justicia social
Se pacta un modelo de justicia social que permite
conciliar la vida profesional, personal y social.
Bizitza sozial eredu baten ituna.
Bizitza sozial, pertsonal eta lanekoa bateratzea
posible egiten duen gizarte justizia eredu bat
ituntzen da.
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GIPUZKOA INNOVADORA
La cooperación empresarial se generaliza como
fórmula de respuestas a las demandas del mercado.
Se desarrollan sociedades avanzadas en gestión
Merkatuaren eskaerei erantzuteko bide nagusia
enpresen arteko elkarlana da. Gestioaren eremuan
aurre-aurrean doazean elkarteak sortu dira.
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GIPUZKOA INNOVADORA
Se ha superado el problema de la violencia.
Está en marcha un nuevo pacto político con el Estado,
con una Europa de estados y regiones con soberanías
compartidas como concepto fundamental.
Nuevos enfoques para la gestión administrativa.
Indarkeriaren arazoa gainditu da.
Estatu eta herrialdeen arteko burujabetza
amankomunean duen Europan oinarrituriko hitzarmen
politiko berria martxan dago.
Administrazioaren kudeaketarako ikuspuntu berriak.
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GIPUZKOA INNOVADORA
Gipuzkoa Hiria
Se ha asumido el concepto de Gipuzkoa Hiria como
idea-imagen de Gipuzkoa, posibilitando la creación
de áreas interurbanas ensambladas como nuevas
centralidades.
Gipuzkoa Hiria
Gipuzkoa Hiria kontzeptua Gipuzkoaren ideia-irudi
bezela bereganatu da, hiri arteko guneen sorrera
ahalbideratuz erdigune berri bezela.
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Gipuzkoa 2020: 4 Escenarios para la Reflexión (Presentación)