POLÍTICA DE PAISAJE EN LA CAPV
Instrumentos existentes, avances y retos ante la elaboración de
una Ley de Paisaje
Miren Askasibar Bereziartua
Euskal Hiria Kongresua. Los Paisajes de Euskal Hiria.
20/21 noviembre 2006
¿Por qué una política de paisaje?
• Paisaje:
– Recurso y patrimonio ambiental, cultural, social, histórico, y de
desarrollo económico
– Aspecto esencial de la calidad de vida
– Una porción del territorio, tal como es percibida por sus habitantes
– Los objetivos de calidad paisajística deben reflejar las aspiraciones de
la ciudadanía respecto al entorno en el que desarrolla su vida
• Por ello, las administraciones públicas vascas deben velar
por su protección, gestión y ordenación dentro del marco
del desarrollo sostenible.
Los compromisos de la EAVDS 2002-2020
• Integrar, para el año 2006, los principios del Convenio
Europeo del Paisaje en los documentos de ordenación.
• Mantener una actividad anual de recuperación de paisajes
degradados de alta incidencia ambiental.
• Elaborar para el año 2003 el Catálogo
Singulares y Sobresalientes de la CAPV.
de
Paisajes
• Establecer para el año 2006 planes específicos de
protección y restauración de los espacios catalogados en el
Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la
CAPV, instrumentando su apropiada inclusión en la
ordenación territorial.
Herramientas ya desarrolladas en el ámbito
de la ordenación del paisaje
• El conocimiento de los paisajes vascos
– Cartografía de Paisaje de la CAPV (escala 1:25.000), 1990.
– Estudio para la Realización de la Valoración de la Cartografía de Paisaje (Bizkaia
y Gipuzkoa), 1993.
• El seguimiento de los paisajes vascos
– Los Indicadores Ambientales de la CAPV relativos a la Biodiversidad y el
Paisaje, 2003.
• La protección, gestión y ordenación de los paisajes vascos
– Anteproyecto de Catálogo Abierto de Paisajes Singulares y Sobresalientes,
2005.
– Análisis de Normativa y Legislación Europea de Paisaje, 1998.
• Instrumentos desarrollados a escala intermedia y local
– Inventario de Paisajes Sobresalientes del Territorio Histórico de Álava
– Plan Director de Paisaje de Bilbao
– Plan Especial Paisajístico de Altzo ...
• Acciones para la divulgación, la sensibilización y la formación en
materia de paisaje
Cartografía de Paisaje de la CAPV
Mapa de cuencas visuales
Cartografía de Paisaje de la CAPV
Mapa de Texturas paisajísticas
Plantaciones
forestales
Urbano
Agrario con dominio de
prados y cultivos
atlánticos
Mosaico agrario
forestal
Cartografía de Paisaje de la CAPV
Zumarraga
Valoración de la Cartografía de Paisaje de
la CAPV (Bizkaia y Gipuzkoa)
Valoración (0-100)
TIPO DE PAISAJE
PÚBLICO
EXPERTOS
1. Litoral agreste
76,40
72,97
2. Playas y arenales costeros
61,83
54,50
3. Litoral urbano
51,67
45,27
4. Riberas de ríos y rías
61,83
84,00
5. Cumbres abruptas y cresteríos
60,52
68,69
6. Prados montanos
48,75
65,99
7. Forestal de frondosas
53,54
80,18
8. Forestal de coníferas (repoblaciones
52,32
26,80
42,65
20,49
10. Matorral
49,49
70,72
11. Prados en llano
57,11
50,00
12. Cultivos y huertas
40,37
33,78
13. Mosaico forestal/pastizal
54,64
58,33
56,33
57,65
47,28
42,12
o
48,13
48,20
industriales
17,40
12,61
19,74
7,66
maduras)
9. Forestal de coníferas (repoblaciones
recientes y rectilíneas)
14.
Caseríos
aislados
con
pastos
y
bosque
15. Núcleo rural integrado en el paisaje
16.
Edificios
histórico-artísticos
singulares
17.
Zonas
urbanas
e
modernas
18. Impactos (canteras, escombreras...)
Fuente: Estudio para la Realización de la Valoración de la Cartografía de Paisaje
(Bizkaia y Gipuzkoa), realizado por el Grupo de Ecología Humana y Paisaje del
Departamento de Ecología de la Universidad Autónoma de Madrid, en 1993.
Anteproyecto de Catálogo Abierto de Paisajes
Singulares y Sobresalientes de la CAPV
• Metodología
– Evaluación de la calidad del paisaje de toda la CAPV
– Selección de aquellos paisajes con valores más sobresalientes
• Calidad Paisajística
El sistema de valoración del CPSS
• Elementos con incidencia en el paisaje
– Positiva
• Roquedos
• Ríos y masas de agua
• Paisaje marino
– Negativa
•
•
•
•
•
•
•
•
Carreteras
Ferrocarriles
Aeropuertos
Canteras
Vertederos
Líneas eléctricas
Repetidores de telecomunicaciones
Parques eólicos
Anteproyecto de CPSS
Cuencas visuales
Espacios de interés
naturalístico
Paisaje de influencia
marina
Anteproyecto de CPSS
Distribución según superficies (Ha)
Territorio
Cuencas
Otros EIN
visuales
Araba
Otros Paisajes
Catálogo
Marinos
127.609
13.849
0
141.458
Bizkaia
40.794
5.936
1.407
48.137
Gipuzkoa
55.627
9.209
492
65.328
224.030
28.993
1.900
254.923
CAPV
Porcentajes del Territorio Histórico
Territorio
Cuencas
Otros EIN
visuales
Otros Paisajes
Catálogo
Marinos
Araba
42,00%
4,56%
0,00%
46,56%
Bizkaia
18,44%
2,68%
0,64%
21,76%
Gipuzkoa
28,17%
4,66%
0,25%
33,08%
31,01%
4,01%
0,26%
35,28%
CAPV
Desarrollo de una Ley de Paisaje de la
CAPV
• Objetivos
– Integrar los principios del Convenio Europeo del Paisaje en la
ordenación territorial, el urbanismo y las políticas sectoriales de la
CAPV.
– Crear un marco común de referencia para las actuaciones de las
administraciones públicas vascas en materia de paisaje, huyendo de
un excesivo afán regulador.
– La protección, la gestión y la ordenación de todos los paisajes, y no
sólo los más singulares
articular los mecanismos para que todos
los paisajes de la CAPV, incluso los paisajes degradados, y los paisajes
más cotidianos, cuenten con unos objetivos de calidad paisajística,
evitando la tentación de intentar fosilizar el paisaje.
– Definir los principales instrumentos para la protección, la gestión, y la
ordenación de los paisajes, e incidir sobre aspectos como la
importancia de una adecuada coordinación entre los agentes públicos
y privados implicados, o la provisión de los cauces adecuados para la
participación ciudadana.
Desarrollo de una Ley de Paisaje de la
CAPV
• Coordinación y cooperación entre agentes
– Las administraciones públicas con competencias en materia de
ordenación territorial y urbanismo, agricultura, bosques, medio
ambiente, cultura, infraestructuras y obras públicas, turismo.
Esencialmente, nos referimos a casi todos los departamentos del
Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales, y al conjunto de las
Administraciones Locales.
– Los técnicos y profesionales que diseñan y ejecutan actuaciones en el
territorio ligadas a los aspectos mencionados.
– Los agricultores y propietarios forestales, cuyas decisiones y trabajo
diario moldean el paisaje sin cesar.
– El sector de la construcción y el inmobiliario.
– Las asociaciones de defensa de la naturaleza, y otros grupos que
representan los intereses y la visión de una determinada parte de la
ciudadanía.
– La sociedad en general, pues su percepción sobre la calidad de vida, y
sus costumbres, gustos, demandas y decisiones acerca de temas como
la movilidad o la vivienda tienen gran incidencia en el paisaje.
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Miren Askasibar