Taller Regional
“Fortalecimiento de
laboratorios de Ambiente y
Salud de América Latina y el
Caribe
Lima, Perú – Junio 2006
Patricia Simone Longo
Departamento de Normalización Técnica - LABORATORIO
DI.NA.MA. – URUGUAY
[email protected]
ANTECEDENTES
Año 2003
El Uruguay firma el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánico Persistentes (COPs)
Se coordinan actividades interinstitucionales para llevar adelante el
Plan Nacional de Implementación (NIP) del Convenio, liderado por la
Dirección Nacional de Medio Ambiente (DI.NA.MA.), pero ampliando la
aplicación del convenio a la gestión de sustancias químicas en general
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
Se entiende por capacidad institucional la aptitud o cualidad que
disponen las instituciones para alcanzar ciertos objetivos, desarrollar
ciertas actividades y cumplir ciertas tareas.
Art. 1 Convenio Estocolmo: “… proteger la salud humana y el medio ambiente
frente a los contaminantes orgánicos persistentes”
Art. 20 LGPA: todas las sustancias químicas
Componentes:
• Marco jurídico
• Cometidos
• Facultades
• Recursos
• Estructura interna
• Políticas y planes
• Actividades
• Relaciones externas
• Gestión de la información
Niveles: individual, institucional y sistémico.
Capacidad Analítica
Se entiende por capacidad analítica el conjunto de
recursos de infraestructura, equipamiento, recursos
humanos y económicos con que el país cuenta para
determinar, cuanti y cualitativamente la presencia de
sustancias:

en el ambiente

en la población

en los alimentos

y otros productos
con fines de evaluación y monitoreo,
para sustentar la toma de decisiones.
MARCO LEGAL del Uruguay
 Constitución Art. 47
 Ley 17.283, LGPA
Art. 20. Sustancias Químicas:
Alcance:
• Sustancias
• Ciclo de Vida
• Actores: MVOTMA coordinación y vacíos
 Ley de Creación del MVOTMA
 Decreto 253 / 79
 Convenios Internacionales sobre Ambiente,
Sustancias, y Salud.
DIAGNÓSTICO a partir de información
relevada en el marco del NIP
 La información para la gestión ambiental:
- incompleta
- fragmentada,
- dispersa,
- con fuertes sesgos sectoriales.
 Existen vacíos de información para poder desarrollar
estrategias de prevención y minimización de riesgos vinculados a
la gestión de sustancias químicas.
 En la toma de decisiones no se consideran adecuadamente
los impactos negativos derivados del uso de sustancias
químicas diferentes de los efectos agudos (contaminación o
accidentes), efectos cancerígenos, teratogénicos, disrupción
endócrina, etc.
OBJETIVOS QUE SE BUSARON
 DIRECTORIO que presentara los recursos de CAPACIDAD
ANALÍTICA de Uruguay el cual brindara información sobre:
 PARÁMETROS
 MATRICES
 CONTROLES y ASEGURAMIENTO CALIDAD
 TÉCNICAS ANALÍTICAS, límites de detección, etc.
 FORTALECIMIENTO:
Brindara los elementos de entrada para la
Construcción de la Red Nacional de
Laboratorios a los efectos de optimizar uso
de recursos a nivel nacional
DIRECTORIO de LABORATORIOS
• Para:
-Contar con un mecanismo de información
público sobre los laboratorios existentes en el
país.
• Dirigido a:
- Organismos competentes
-Usuarios habituales de servicios de
laboratorios
www.dinama.gub.uy/basededatos
ALCANCE
Nacional incluyendo laboratorios privados
que hacen análisis en matrices ambientales
y humanas para parámetros de interés
ambiental.
ANÁLISIS de DATOS
El análisis se basó en los datos obtenidos a través de
cuestionarios semi-estructurados, donde algunos de los
puntos que se tomaban en consideración eran:
- actividades de monitoreo: lo realiza el propio
laboratorio o es llevado a cabo por terceros
- clientes: se indaga acerca de si pertenecen a la
propia institución o son externos
- tipo de matriz que se analiza
- metodologías analíticas
- nivel de calidad de la información brindada, etc.
DEBILIDADES IDENTIFICADAS
• Se aprecia una clara insuficiencia en los procesos de
aseguramiento de la calidad, si bien existen esfuerzos
parciales.
• No se cuenta con la total armonización de resultados y
metodologías a nivel nacional, pero esta debilidad ha
sido contemplada en una segunda etapa (fase II) del
relevamiento de capacidad analítica que ha estado
desarrollando DINAMA junto al NIP.
• No se han evidenciado estrategias nacionales de
gestión de información (monitoreo y análisis),
incluyendo coordinación entre laboratorios y con los
niveles regional y global.
FORTALEZAS
Existen antecedentes de construcción de capacidad institucional en
esta área de diverso tipo:
- ejercicios de intercalibración
- programas de capacitación técnica y fortalecimiento de la
infraestructura para análisis por parte de DINAMA, en su carácter
de organismo rector, a las Intendencias
- experiencias de trabajo en redes nacionales e internacionales
- experiencias en programas conjuntos en que han sido
coordinados el monitoreo, el análisis y la interpretación de datos
analíticos.
Por otra parte existe interés por parte de los actores involucrados
en el relevamiento de encarar actividades de fortalecimiento.
LÍNEAS DE CONTINUIDAD
Desarrollar estrategias de gestión de información analítica,
(generación, registro - actualización del Directorio de
Laboratorios , gestión de disponibilidad de datos), a través
de acuerdos multilaterales y con niveles diversos de
accesibilidad.
Formular estrategias nacionales de gestión de información
(monitoreo y análisis), incluyendo coordinación entre
laboratorios. Sinergizar a niveles regional y global.
Desarrollar una red de laboratorios de corte ambiental
nacional que se interrelacione con la región y el mundo, que
permita satisfacer las necesidades del país.
Año 2006
RED DE LABORATORIOS
AMBIENTALES DEL URUGUAY
MISION
Fortalecer, difundir, optimizar la capacidad analítica e
institucional de los laboratorios ambientales públicos y
privados de manera sostenible
VISION
Una organización que nuclee a los laboratorios ambientales
nacionales apuntando a la mejora continua y el
aseguramiento de la calidad analítica; sirviendo de elemento
aglutinador y generando el espacio de diálogo entre los
laboratorios, las organismos públicos de gestión ambiental,
los organismos de certificación y acreditación, los usuarios
del servicio analítico y la población en general para evaluar
las necesidades y proponer soluciones en temas ambientales
que beneficien al país.
-ALCANCE
Contempla la capacidad analítica como la institucional de los
laboratorios públicos y privados que realizan análisis
ambientales, incluidos contaminantes orgánicos persistentes
en diferentes matrices, generando información para la
evaluación, la ejecución de acciones y medida de su eficacia,
sustentando la toma de decisiones y brindando información
confiable a la sociedad.
Actuar como referente para aquellos actores involucrados en
la gestión de sustancias químicas, transfiriendo las
experticicias del fortalecimiento institucional logrado a través
de la implementación de una Red de laboratorios.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Promover la cooperación entre laboratorios, a través de la
conjunción de esfuerzos, intercambio de conocimientos
técnicos y experiencias.
• Identificar las necesidades de nuevas metodologías e
impulsar su desarrollo
• Armonización de metodologías analíticas y acuerdo en la
expresión de resultados.
• Facilitar la implementación de sistemas de calidad en los
laboratorios tendientes a la acreditación cuando sea posible,
a fin de garantizar la adecuación a requerimientos de sus
usuarios y asegurar la confiabilidad de los resultados,
permitiendo así mejorar y mantener la eficacia, eficiencia,
aceptabilidad y credibilidad de los laboratorios de análisis.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Organizar y promover ensayos de intercomparación para
diferentes determinaciones analíticas y facilitar la
disponibilidad de materiales de referencia.
• Agilizar la resolución de problemas relativos a la calibración
instrumental y la adecuación de procedimientos técnicos de
análisis alas exigencias de las normativas y “cliente” evitando
duplicación de esfuerzos.
• Estimular las capacidades y el entrenamiento de los
recursos humanos a través de la organización de un
programa de capacitación y educación continua.
• Agrupación de laboratorios en niveles para una mejor
adecuación de las diferentes actividades que se planifiquen.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Mantener disponible la información sobre capacidades
analíticas del país, manteniendo actualizados los servicios
que presta el Directorio/Registros de Laboratorios.
• Diseñar planes e implementar programas a los efectos de
- Presentar a terceros ( organismos de acreditación,
de normalización, etc) para abordar más eficazmente los
problemas técnicos y de organización.
- Ejecutar el enlace con programas nacionales o
internacionales que asignen los recursos necesarios para
asegurar el cumplimiento de los objetivos.
FIN DE LA
PRESENTACION
GRACIAS
Patricia Simone
DI.NA.MA - URUGUAY
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"Avances en Uruguay", por Patricia Simone Longo