LABORATORIOS PZIFER, Jornada Sobre Vacuno de Leche
LECHE: SECTOR MAS IMPORTANTE EN UE-15 EN CUANTO A
PRODUCCIÓN.
14% VALOR TOTAL DE PRODUCCIÓN A NIVEL DE PRODUCTORES.
-ALEMANIA: 23%
-FRANCIA: 20%
- REINO UNIDO:
75 %
- PAISES BAJOS:
- ITALIA:
2/3 CARNE DE VACUNO PROCEDE DEL SECTOR LÁCTEO.
INTERACCIONES E INFLUENCIA REGULACIÓN LECHE EN CARNE
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OCM DE LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS 1968
OBJETIVOS
Reducir el desequilibrio de la oferta y la demanda.
Dar salida a la producción.
Mantenimiento de la producción en el nivel del consumo.
Mantenimiento producción leche en zonas desfavorecidas (33%
producción leche C.E.-15).
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OCM DE LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS 1968
INSTRUMENTOS
Medidas de mercado:
- Establecimiento de “precio indicativo”. Intervención y ayudas al
almacenamiento privado (mantequilla, L.D.P.
- Ayudas al consumo: mantequilla y leche desnatada en polvo
Intercambios comerciales
- Restituciones a la exportación (precio del mercado mundial
inferior al precio mercado interno).
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REGIMEN DE CUOTAS
EFECTOS OCM 68:
- Producción > Consumo. Gasto de almacenamiento, amenaza futuro
P.A.C. (montaña de mantequilla).
+
- Descenso consumo de productos lácteos.
=
REGIMEN DE CUOTAS: 1984
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RÉGIEN DE CUOTA Y TASA SUPLEMENTARIA 1984
Efecto disuasorio sobre el exceso de producción.
Estabilización del mercado, estabilizando la oferta.
Rebajar el gasto realizado por las otras medidas.
España entra en régimen de tasa en la campaña 98/99.
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RÉGIMEN DE CUOTA
EFECTOS RÉGIMEN CUOTAS
Contribuye a mantener los precios en niveles relativamente altos (?).
Proporciona a los productores una ”renta económica” por cada KG.
Producido dentro de cuota.
Costes fijos más elevados cuando se compran: costes de inversión.
Efecto macroeconómico: Reducción del gasto 28,5%. PAC 6,5%
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RÉGIMEN DE CUOTA
EVOLUCIÓN ESTRUCTURAL: EFECTOS
Disminución radical del número de explotaciones lecheras.
Reducción del número de vacas.
Incremento del número de vacas por explotación.
Concentración de las industrias y primeros compradores.
La cuota ha pasado a ser un activo de la explotación.
Profesionalización sectorial.
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AGENDA 2000
OBJETIVOS
Mayor equilibrio del mercado, estabilizando la intervención en un nivel
bajo.
Menor dependencia de las restituciones y menos ayudas al consumo.
Diversificación limitada del sector hacia las vacas nodrizas.
Incremento de las cuotas.
INSTRUMENTOS PREVISTOS
Bajada del precio indicativo de la leche.
Instauración de prima.
Bajada de los precios de intervención.
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EVALUACIÓN PERSPECTIVAS AGENDA 2000
Mejor equilibrio de mercado. Existencias intervención estables.
Menor gasto en restituciones a la exportación y ayudas al
consumo.
Reducción del nº de vacas = reducción carne de vacuno.
Mayor producción extensiva = beneficios medioambientales.
Aumento de cuotas + reducción de precios =
dependencia de la cuota: posibilidad eliminación régimen.
menor
Las ventajas se sentirán en 2008 y siguientes.
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REFORMA DE LA PAC 2003. (Regl. 1782/2003 del Consejo)
ESTABLECE
Requisitos para la percepción de las ayudas.
Condicionalidad.
Sistema integrado de gestión.
Régimen de pago único.
Derechos de ayudas basadas en superficie.
Derechos de ayuda especiales.
Aplicación Regional facultativa.
Las primas específicas a determinados cultivos.
Desacoplamiento.
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O.C.M. LECHE 1999
Desaparece el precio indicativo.
Fija los precios de intervención de:
- Mantequilla.
- Leche en polvo.
Mantiene ayudas al almacenamiento privado.
Mantiene ayudas a la comercialización para alimentación animal, y a precios reducidos
para instituciones, fuerzas armadas, pastelería y helados…
Mantiene la ayuda a la leche escolar.
Mantiene las restituciones a las exportaciones.
Aunque con bajadas significativas:
5% de bajada anual para el precio de intervención de la CPD, (2004, 2005, 2006).
7% de bajada anual para el precio de intervención de la mantequilla (2004, 2005, 2006) y
el 4% para el 2007.
Endurecimiento de la intervención de la mantequilla
Compras limitadas
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O.C.M. LECHE 1999
PRIMA LÁCTEA
A partir de 2004 se propone que la leche cobrará una prima en función de la
cantidad de referencia individual.
La prima base se incrementará hasta 2006.
Se contabiliza con derecho a prima, la del periodo 1999/2000.
2004
8,15 €/Tm.
2005
16,31 €/Tm.
2006 y siguientes
24,49 €/Tm.
PAGOS ADICIONALES
Se realizarán con criterios objetivos y garantizando la igualdad de trato entre
los productores.
Los criterios los fijará el estado miembro.
No podrán estar vinculados a las fluctuaciones del mercado
- España:
2004
2005
2006 y 2007
20,38 M€
40,86 M€
61,29 M€
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PRIMA LÁCTEA: Condicionalidad
La percepción total de la ayuda establecida en la nueva PAC quedará
condicionada al empleo de buenas prácticas agrarias y medioambientales y a la
observación de requisitos legales de gestión en:
- SALUD PÚBLICA Y SANIDAD ANIMAL
- MEDIO AMBIENTE
- BIENESTAR DE LOS ANIMALES
• Reducciones:
- Negligencia
hasta el 5% del total de la ayuda
- Negligencia reiterada
hasta el 15%
- Incumplimiento deliberado
no inferior al 20%
Los países miembros deberán modular las reducciones
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PRIMA LÁCTEA: Condicionalidad
R.D. 2352/2004 SOBRE APLICACIÓN DE CONDICIONALIDAD
1.- BUENAS CONDICIONES AGRARIAS Y MEDIOAMBIENTALES.
• Erosión – Pendientes – Protección de Pastos – Gestión
Rastrojeras - Mantenimiento Estructura – Evitar Compactación Control Agua Riego – Almacenamiento Estiercoles.
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PRIMA LÁCTEA: Condicionalidad
R.D. 2352/2004 SOBRE APLICACIÓN DE CONDICIONALIDAD
2.- REQUISITOS LEGALES DE GESTIÓN.
2.1.- Medio Ambiente
• Conservación de Aves Silvestres.
• Protección de Aguas Subterráneas.
• Protección de Lodos Depuradoras.
• Protección de Nitratos.
• Conservación de Hábitats.
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PRIMA LÁCTEA: Condicionalidad
R.D. 2352/2004 SOBRE APLICACIÓN DE CONDICIONALIDAD
2.- REQUISITOS LEGALES DE GESTIÓN.
2.2.- Salud Pública y Sanidad Animal.
2005:
Identificación y Registro en bovino, ovino, caprino y porcino.
Registro de explotaciones ganaderas.
Finalizadores hormonales, tireostáticos y B-agonistas
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PRIMA LÁCTEA: Condicionalidad.
R.D. 2352/2004 SOBRE APLICACIÓN DE CONDICIONALIDAD
2006:
Reglamentos de Higiene.
2007:
Protección de terneros.
Protección de cerdos.
Protección en explotaciones.
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TENDENCIAS DE MERCADO 2000/01 A 2008/09
SITUACIÓN PROYECTADA EN 2008/09
AÑO
2000/2001
Consumo
Precio
Producción
Exportaciones
Importaciones
Queso
100
109,3
95,4
107,1
89,6
148,7
Productos Lácteos
100
124,4
100,5
123,4
99,8
112,5
Frescos
100
91,0
83,4
83,8
89,7
180,9
LDP
100
126,7
85,2
86,6
59,5
100,0
LEP
100
98,9
84,5
91,0
36,5
110,6
Mantequilla
100
Leche cruda
100
87,7
101,7
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POSIBILIDADES DESPUES DEL 2008
PROYECCIÓN 2014-2015. EFECTO EN PRECIO LECHE CRUDA
PRECIO
PRODUCCIÓN
•STATU QUO
93.7
101.7
•REPETICIÓN AGENDA 2000
84.4
104.7
• DOBLE RÉGIMEN CUOTAS
85.8 - 49.0
108.8
• SUPRESIÓN CUOTAS
61.5
112.6
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