8ª Semana Argentina de la Salud y la
Seguridad en el Trabajo
Capacitación en línea en la
administración pública:
Hacia una cultura del conocimiento y la
colaboración
Lic. Ayelén Martínez Colomer
1
Problemas en las organizaciones públicas
• Desarticulación que genera dificultades para
implementar las innovaciones necesarias para
mejorar la relación Estado – Ciudadanía
• Aprovechamiento insuficiente de la tecnología
disponible
• Dificultades para trabajar con modelos
organizacionales en red e hipertextuales
• Dificultades para crear, compartir, preservar,
recuperar y combinar el conocimiento organizacional
2
¿Qué podemos hacer desde
la capacitación en línea?
- Crear y gestionar conocimiento para la mejora de los procesos en la
organización considerando los sistemas de actividad
- Tener en cuenta los sistemas sobre los que pivota la organización
- Tener en cuenta el grado y calidad de la utilización de la tecnología
- Seleccionar a los participantes considerando los entornos sociales de
desempeño
- Seleccionar la estrategia de capacitación en línea según nivel de
competencias de los participantes
3
¿Por
qué
?
- Porque es una plataforma educativa de libre distribución
- Porque es un desarrollo basado en un enfoque educativo constructivista
social
- Porque es una herramienta simple para todos los tipos de usuarios
- Porque cuenta con una vasta comunidad de desarrolladores que genera
mejoras y nuevas aplicaciones de manera continua.
- Porque tiene el respaldo que implica ser utilizado por instituciones
educativas de primer nivel en todo el mundo
4
¿Por
qué
?
-Porque produce ahorro en licencias de uso
-Porque se evitan los procesos licitatorios, largos y engorrosos y se
facilita la transferencia a otros organismos del Estado, consolidando
redes.
-Porque independiza de un determinado proveedor y permite a las
Administraciones públicas adaptarlo a sus necesidades
-Porque respeta estándares y especificaciones abiertas, facilitando la
interoperabilidad
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Marco conceptual del aprendizaje
en entorno Moodle
en las organizaciones públicas
- Considerar al sujeto de aprendizaje históricamente
situado en un entorno organizacional concreto
- Diseñar las actividades de forma que las personas
puedan:
- Aprender creando
- Aprender interactuando
- Aprender investigando y
- Aprender compartiendo
A partir de adquirir competencias en el “lenguaje de
Internet”
6
La capacitación en línea y el lenguaje de
Internet
Características del lenguaje de Internet según Logan:
- Comunicación de ida y vuelta,
- Fácil acceso a la información,
- Aprendizaje continuo,
- Alineación e integración de la información, y
- Desarrollo de comunidad.
The Sixth Language: Learning a Living in the Internet Age (Stoddart Press, Toronto, 2000)
7
La consideración de los sistemas de actividad
para el diseño de la capacitación en línea
Perspectiva socio-histórico-cultural constructivista:
Teoría de la Actividad (Lev Vigotsky y Yrjo Engeström)
Herramientas
Objeto
Sujeto
Reglas
Comunidad
Resultado
División del
Trabajo
Sistema de Actividad
Fuente: Adaptado de Engeström, 1987, p. 78
8
La capacitación en línea y la gestión del
conocimiento
Gestión del Conocimiento según Logan:
“Es la actividad organizacional de crear un entorno social
y unas infraestructuras técnicas, de tal forma que el
conocimiento sea accesible, compartido y creado”.
The Fifth Language: Learning a Living in the Computer Age (Stoddart 1995)
9
Identificación de entornos sociales en la
organización para el aprendizaje situado
Equipos de proyectos
específicos
Estructura formal
Diferentes
comunidades de
práctica
Adaptado de: Tuomi, I. (1999) Corporate Knowledge: Theory and Practice of Intelligent
Organizations Cap14 Organizing for strategic knowledge creation.
10
Territorios del aprendizaje en línea
Tabla adaptada y traducida de "E-learning for inovation:Executive Sumary - HELIOS YEARLY REPORT 2007"
(European E-learning Observation System:Observing, Foresighting and Reporting)
11
La capacitación en línea considerando
la escalera de competencias
(Dreyfus)
0
Principiante
100
Conocimiento explícito
Principiante Avanzado
Profesional
Profesional Destacado
Conocimiento tácito
Experto
Maestro
Leyenda
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Evolución de la capacitación en línea en las organizaciones
Visión tradicional
Distribuye conocimiento
consolidado
Visión situada y de gestión del conocimiento
Rescata conocimiento tácito , distribuye , genera nuevo
conocimiento y lo sistematiza
Centrado enseñanza
Centrado en el aprendizaje
Considera al trabajador aislado,
como actor individual
Considera a los trabajadores como actores colectivos
comunidades que aprenden. Las reconoce y promueve
Es generado y distribuido por
una sola área ó institución
prestadora
Es el resultado de, y una herramienta para sostener asociatividades
y acuerdos de gestión. Está en múltiples localizaciones.
Ignora el contexto y los logros
previos del agente
Construye a partir de los contextos y los logros previos del agente
Tabla adaptada y traducida de "E-learning for inovation:Executive Sumary - HELIOS YEARLY REPORT 2007"
(European E-learning Observation System:Observing, Foresighting and Reporting)
13
en
Evolución de la capacitación en línea en las organizaciones
Visión tradicional
Visión situada y de gestión del conocimiento
Opaca la creatividad del
agente por centrarse
exclusivamente en la
lógica del contenido
transmitido
Estimula la creatividad del agente promoviendo la dimensión
espontánea y creativa de aprender
Limita el rol de los
promotores del
aprendizaje.
Enriquece el rol de los promotores del aprendizaje
Focalizado en el
contenido
Focalizado en los procesos y en el contexto del aprendizaje
potenciado por la tecnología
Clases presenciales o
clases en línea como su
sustituto
Está incluido en los procesos organizacionales y sociales de
transformación.
Criterio taylorista de
producción segmentado
Criterio distribuido de producción en redes colaborativas
14
Síntesis
¿Cómo logramos que la capacitación en línea sea articuladora
de la gestión del conocimiento y de la mejora en las
organizaciones públicas?
1- Priorizar en nuestro
diseño el objetivo de que el
mayor número de
trabajadores dominen el
lenguaje de Internet.
15
Síntesis
2- Incluir actividades que exploten lo más posible
los recursos tecnológicos y de conocimiento disponibles
en la organización de manera integrada
3- Configurar los grupos
promoviendo entornos
sociales para compartir y
crear conocimiento
16
Síntesis
4- Generar productos útiles para la
organización como resultado del
proceso de aprendizaje
5- Estimular la configuración y el
sostenimiento de redes y
comunidades de aprendizaje que
trasciendan temporalmente la
actividad a otro territorio del
aprendizaje en línea
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Actividades de TELEINAP
vinculadas a la Salud y Seguridad en el Trabajo
Implementación del curso “Seguridad e Higiene en el
Trabajo”, orientado a agentes nacionales de áreas de
RRHH en relación con ART, diseñado con una fuerte
estrategia de trabajo situado.
Asistencia técnica a la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo para la formación de formadores en Condiciones y
medio ambiente laboral.
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Bibliografía ampliatoria del enfoque presentado:
•
•
•
•
•
•
•
•
Falivene, G. M., Gurmendi, M. de L. y Silva, G. M. (2003) “El e-learning como mecanismo articulador de
procesos de gestión del conocimiento y formación continua en las organizaciones públicas. El caso del
Sistema de Información Universitaria”. Primer Premio del Concurso Internacional Sobre Mecanismos de eLearning para Mejorar la Educación Distancia de Funcionarios Públicos en Iberoamérica. CLAD / REDAPP /
REIGAP.
En: http://www.clad.org.ve/fulltext/0048201.pdf Ubicado el 10/02/08.
Falivene, G. M. y Silva, G. M. (2005) “Formación, cambio tecnológico e innovación en organizaciones
públicas”. X Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública,
Santiago, Chile, 18 - 21 Oct. 2005. Ponencia. En: http://www.clad.org.ve/fulltext/0052740.pdf Ubicado el
10/03/08.
Falivene, G. y Kaufman, E. (2006), “Training and articulating public agencies in Argentina”. En: Coakes, E. &
Clarke, S, (eds.). Encyclopedia of Communities of Practice in Information and Knowledge Management.Idea
Group, Hershey, Pennsylvania.
Falivene, G. M. y Silva, G. M. (2008) “Reflections and Proposals on Public Officials Training and Promotion
of E-Government”. International Journal of E-Government Research (IJEGR) Special issue on developing
countries Nº 2 Vol. 4. April-June 2008
Falivene, G.M. y Silva, G.M. (2008) “La formación directiva en la sociedad de la información y el
conocimiento”. XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración
Pública, Buenos Aires, Argentina, 4 - 7 nov. 2008. Ponencia.
En:http://www.planejamento.gov.br/hotsites/seges/clad/documentos/falivgra.pdf Ubicado el 04/03/08.
Falivene, G. M. y Martìnez Colomer, A. (2008) “Utilización de la plataforma Moodle para la mejora de
procesos organizacionales”, XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la
Administración Pública, Buenos Aires, 2008.
Falivene, G. M. y Martínez Colomer, A. (2009) “Formación de Equipos para la Puesta en Marcha de
Proyectos de E-learning 2.0 en Organizaciones Públicas”. 5° Congreso Argentino de Administración Pública,
Ciudad de San Juan, Argentina, Mayo 2009.
Tesoro, J.L.; Falivene, G.M., Kaufman, E. y Silva, G.M. (2009) “La formación en Gobierno Electrónico:
experiencias para aprender, compartir y transferir”, Dirección de Investigaciones, INAP, Bs. As., Argentina.
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Diapositiva 1 - Superintendencia de Riesgos del Trabajo