El Derecho de libertad
religiosa
Francisca Pérez Madrid
1. Noción, objeto y naturaleza
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Artículo 2, LOLR
1. La libertad religiosa y de culto garantizada por la Constitución comprende, con la
consiguiente inmunidad de coacción, el derecho de toda persona a:
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a) Profesar las creencias religiosas que libremente elija o no profesar ninguna; cambiar
de confesión o abandonar la que tenía; manifestar libremente sus propias creencias
religiosas o la ausencia de las mismas, o abstenerse de declarar sobre ellas.
b) Practicar los actos de culto y recibir asistencia religiosa de su propia confesión;
conmemorar sus festividades, celebrar sus ritos matrimoniales; recibir sepultura digna,
sin discriminación por motivos religiosos, y no ser obligado a practicar actos de culto o
a recibir asistencia religiosa contraria a sus convicciones personales.
c) Recibir e impartir enseñanza e información religiosa de toda índole, ya sea
oralmente, por escrito o por cualquier otro procedimiento; elegir para sí, y para los
menores no emancipados e incapacitados, bajo su dependencia, dentro y fuera del
ámbito escolar, la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias
convicciones.
d) Reunirse o manifestarse públicamente con fines religiosos y asociarse para
desarrollar comunitariamente sus actividades religiosas de conformidad con el
ordenamiento jurídico general y lo establecido en la presente Ley Orgánica.
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2. Asimismo comprende el derecho de las Iglesias, Confesiones y Comunidades
religiosas a establecer lugares de culto o de reunión con fines religiosos, a designar y
formar a sus ministros, a divulgar y propagar su propio credo, y a mantener relaciones
con sus propias organizaciones o con otras confesiones religiosas, sea en territorio
nacional o en el extranjero.
Se excluyen:
• Definición negativa:
• Art. 3,2: Quedan fuera del ámbito de
protección de la presente Ley las
actividades, finalidades y Entidades
relacionadas con el estudio y
experimentación de los fenómenos
psíquicos o parapsicológicos o la difusión
de valores humanísticos o espiritualistas u
otros fines análogos ajenos a los
religiosos.
• Libertad individual
• Libertad colectiva
• Libertad institucional
• Derecho reconocido,
no creado por el
Estado.
• Derecho
fundamental:
– Vincula a los
poderes públicos
– Reserva de ley
– Obligación de
respetar el contenido
esencial del derecho
fundamental
2. Sujetos
• Toda persona
• Colectivos
• Iglesias, Comunidades, Confesiones
• Personalidad jurídica permite hacer
efectivo el derecho de LR desde el
punto de vista institucional.
Libertad religiosa de las
Instituciones confesionales
• Críticas a las intervenciones de
personajes religiosas como algo
“intolerable”.
• Frase mítica “Las leyes las hace el
Estado, no la Iglesia”= entender lo
político como algo público y la religión
como algo exclusivamente
privado=incompetencia de las
Confesiones para opinar/manifestar su
juicio en temas de alcance moral
• La laicidad del Estado no es porque la realidad sea
neutra. Realidades pre-políticas que pueden ser
tratadas desde otros ámbitos( filosófico, cultural,
religioso…):
– La salud
– La educación
– Matrimonio
• Cuando son tratadas políticamente, no se convierten
en materias exclusivamente políticas.
• Ironía que sea el Estado quien fije los límites de “lo
religioso”
Libertad e igualdad de las
personas con convicciones
morales
• Muestra de intolerancia laica poner bajo
sospecha a personas creyentes como
incapaces de desempeñar cargos
públicos:
– Rocco Butiglione en el Parlamento
europeo.
– Ministra Ruth Kelly en Inglaterra
Libertad religiosa del menor
• Ratificación Convención de Derechos del Niño de 1989 :
– Padres, guía.
– Respeto de los padres
– Art.14
• LO 1/1996 de 15 de enero de protección jurídica del menor, art.
6
– Padres: derecho-deber de cooperar
• Todo dependerá de la madurez del niño
• Habrá de oírse a los padres pero el menor deberá ser
respetado en sus decisiones. Cambio respecto legislación
precedente.
• Lr menor: profesar o no, cambiar.
• Si los padres discrepan: art. 156, 2 CC, acudir al juez que hasta
los 12 años, atribuirá la capacidad de decisión al padre o a la
madre.
3. La protección jurídica del
derecho de LR
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Protección penal
Relación bien jurídico protegido-actitud
del Estado ante el hecho religioso
Estado confesional: delito de herejía
Estado liberal: protege la libertad, no la
religión en sí
Estado aconfesional: puede proteger
penalmente la situación del creyente
(sigue la protección penal)
Reforma de 1983: suprimió diferencias
Iglesia católica y otras confesiones
Reforma de 1988: suprime el delito de
blasfemia. Opiniones.
Código penal de 1995: Respeta la LR como
libertad específica: Delitos contra la LC, los
sentimientos religiosos y el respeto a los
difuntos. Añade agravante: cometer un delito
por motivos de religión (art. 22, 4º)
Tipos delictivos: arts 522-ss.
Tipificados: proselitismo ilícito, perturbación
ceremonias religiosas, delito de escarnio.
Protección penal
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Coacción en materia religiosa, art.522,1
Forzar a manifestar creencias religiosas, art. 522, 2
Proselitismo ilícito, art. 522,2. Precisiones.
Impedir culto: art.523
Profanación, art. 524
Escarnio, art.525
Vejaciones,art.525
Difusión de informaciones falsas o injuriosas sobre grupos
religiosos, art. 510
• Denegación de servicio por parte de funcionario por motivos
religiosos, art. 511
• Discriminación laboral por motivos religiosos, art. 314
…
sectas
• Cesnur.
• Años 80´, NMR en el Parlamento Europeo (1984)
• 1989: Parlamento español. Suficiencia de la
legislación general.
• Art. 522, medios ilícitos. Proselitismo.
• art. 515,3: asociaciones fin lícito, medios violentos,
coercitivo o de alteración de la personalidad. Tb se
sanciona la cooperación económica.
Delito de escarnio
• Artículo 525.
• 1. Incurrirán en la pena de multa de ocho a doce
meses los que, para ofender los sentimientos de los
miembros de una confesión religiosa, hagan
públicamente, de palabra, por escrito o mediante
cualquier tipo de documento, escarnio de sus
dogmas, creencias, ritos o ceremonias, o vejen,
también públicamente, a quienes los profesan o
practican.
• 2. En las mismas penas incurrirán los que hagan
públicamente escarnio, de palabra o por escrito, de
quienes no profesan religión o creencia alguna
Ejemplos de escarnio
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Viñetas de Mahoma
Disfraces religiosos
Películas: El Concilio del amor
Junta de Extremadura, libro pagado con fotografías
pornográficas-religiosas
• Representación de Leo Bassi
• STS de 26-11-1990: (TELEDEUM) El elemento
objetivo del «escarnio», equivalente semánticamente
a «befa tenaz que se hace con el propósito de
afrentar», como «befa» equivalente a «grosera e
insultante expresión de desprecio», ya se desprende
de su mismo significado.
• Hate speech.
Protección penal
internacional:
Genocidio
-art. 607 cp
– Estatuto de la Corte penal Internacional de 1998:
Artículo 6 Genocidio
A los efectos del presente Estatuto, se entenderá por "genocidio" cualquiera de
los actos mencionados a continuación, perpetrados con la intención de
destruir total o parcialmente a un grupo nacional, étnico, racial o religioso
como tal:
a) Matanza de miembros del grupo;
b) Lesión grave a la integridad física o mental de los miembros del grupo;
c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de
acarrear su destrucción física, total o parcial;
d) Medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo;
e) Traslado por la fuerza de niños del grupo a otro grupo.
Otros delitos de carácter
internacional
• Delitos de lesa humanidad :Art. 607, bis:
acciones del art. 607 como parte de un
ataque generalizado contra la población civil.
• Delitos contra el personal religioso protegido
internacionalmente en caso de conflicto
armado: art. 608 ss
– Capellanes
– Ministros de culto que son prisioneros de guerra
Tutela de la igualdad y la no
discriminación por motivos
religiosos
• Art. 510 cp:
– la provocación a la discriminación
– La difusión falsa o temerariamente inveraz de
informaciones injuriosas sobre grupos o
asociaciones en relación con su religión
– La denegación de un servicio público por motivos
religiosos sea funcionario o particular
• La denegación de prestaciones profesionales
(art. 512)
• Art. 515: asociaciones que promuevan la
discriminación
Protección jurisdiccional
• Constitucional:
– Recurso de inconstitucionalidad ante TC, art. 53,
1, art.81 y 161 CE
– Recurso de amparo, art. 53,2 CE
• Ordinaria:
– procedimiento de preferencia y sumariedad.
• Internacional:
– TEDH, Convenio de Roma.
– TJCE
– Comité de Derechos Humanos de
Naciones Unidas
TUTELA ADMINISTRATIVA
• Tutela de la información religiosa, acceso a
espacios informativos, sean programas o
cadenas:
– Libertad de expresión religiosa, art 2,2 LOLR
– Derecho a la información, art. 2, 1 c) LOLR
• STC 1982: puede existir empresas
confesionales de comunicación, y no tienen
por qué respetar el principio de pluralismo
religioso informativo. Línea confesional
• Empresas de radio y televisión: Servicio
público aunque haya concesiones
administrativas a entidades privadas,
vinculación al pluralismo.
Televisión y libertad religiosa
• Ley 17/2006 de radio y televisión de titularidad
estatal: garantizar pluralismo ideológico
• ¿Es posible un canal de tv totalmente confesional?
• Dos cauces: derecho de acceso, y contratación de
espacios.
• Publicidad religiosa: prohibición. Respeto a la
legislación vigente (escarnio). Ley 25/1994.
• Obligación del Estado de velar por el respeto de los
sentimientos religiosos en los medios de
comunicación:
– Art. 14 del Acuerdo sobre Enseñanza y Asuntos Culturales
de 1979
– Art. 16 de los Acuerdos con la CIE, Ferede, y la FCI
RTVE
• Los Principios Básicos de la Programación de RTVE, que
fueron aprobados el 13 de junio de 2007 : compromiso de
futuro con el hecho religioso. El ente público lo “recogerá en
su programación” con el “máximo respeto a la libertad y los
sentimientos religiosos”, dice el texto.
• Además, continúa el documento, la televisión estatal
garantizará “los derechos y libertades” de “los principios
constitucionales y los valores cívicos”, en especial “el respeto
al pluralismo político, cultural, lingüístico, religioso y
social”.
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(Sigue la tutela administrativa)
DERECHO DE REUNIÓN
-art. 2.1 d) LOLR
-No requisito de la convocatoria previa Ley
reguladora del derecho de reunión para
reuniones en lugares cerrados y para fines
propios (entidad legalmente constituida)
OTRAS OBSERVANCIAS
1. Alimentos:
Art. 14 de los Acuerdos de 1992:
-autenticidad de los productos específicos
-acceso de las marcas al Registro
-CIE, régimen de internos o escolares (se
procurará)
2. Festividades
• LOLR: art. 2,1, b
• Descanso laboral: Domingo, y algunas fiestas
religiosas. Acuerdo sobre Asuntos jurídicos de 1979.
• ET: 14 fiestas anuales: deben respetarse la
Natividad, Año Nuevo, 1 de mayo, 12 de octubre, no
trasladables a Lunes. Son cristianas (católicos y
protestantes)
• STC 1985 No se vulnera el derecho de libertad
religiosa si no se respeta el día de otra confesión,
según las cláusulas contractuales, con significado
secular.
• Art. 12 de los Acuerdos de 1992, se remiten a lo
convenido entre las partes.
• Oposiciones en el ámbito público, fecha alternativa
Símbolos religiosos
• Kippa, Cruz, Chador
• Affaire del foulard islámico en Francia:
– Intervención Consejo de Estado francés 1989:
Licitud de ostentar signos, siempre que no
transgreda los límites, presión, propaganda,
perturbe actividades de enseñanza.
-Ley de 2004: prohibición de símbolso que
identifiquen la pertenencia religiosa
• Escudo Universidad de Valencia,
Ayuntamiento de Lucena
• España: no norma general.
4. Limites
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Art. 16, 1 CE:
– Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y
las comunidades sin más limitación, en sus manifestaciones, que la
necesaria para el mantenimiento del orden público protegido por la ley.
No es una cláusula de estilo, es un límite real.
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Art. 3,1 LOLR
– El ejercicio de los derechos dimanantes de la libertad religiosa y de culto
tiene como único límite la protección del derecho de los demás al ejercicio
de sus libertades públicas y derechos fundamentales, así como la
salvaguardia de la seguridad, de la salud y de la moralidad pública,
elementos constitutivos del orden público protegido por la Ley en el
ámbito de una sociedad democrática.
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En resumen:
– -orden público
– Derechos de los demás
Sobre los límites
• Riesgo de considerar el orden público en sentido amplio.
Concepto jurídico indeterminado
• Interpretación: Convención europea de 1950:
– Los derechos dimanantes de la libertad religiosa y de culto tiene
como único límite la protección del derecho de los demás al
ejercicio de sus libertades personales y derechos fundamentales,
así como la salvaguardia de la seguridad, salud, y moralidad
pública, elementos del orden público protegido por la ley en el
ámbito de la sociedad democrática.
• TC 86 : sólo se debe considerar que se puede limitar la LR
cuando existe un peligro cierto para la salud, la seguridad, o la
moralidad. Criterios restrictivos.
• STC 2001, no se puede entender el orden público como una
cláusula preventiva frente a eventuales riesgos, porque en tal
caso ella, se convierte en el mayor peligro cierto.
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