Empleo y competitividad:
Propuestas de política pública
Septiembre, 2008
Día de hoy
• El mercado laboral mexicano está descompuesto.
• Los precios de este mercado (salarios) deberían enviar señales:

A la gente, de en dónde conviene trabajar

A las empresas, de a quién y cómo conviene contratar
• El vínculo entre remuneraciones y productividad es muy débil.
• La productividad es muy baja en la economía mexicana.
Día de hoy
• Mercado laboral y competitividad
• Propuestas de política laboral
En México es mucho más complicado contratar o despedir
trabajadores que en otros países del mundo
Indicadores de la rigidez del mercado laboral en México.
80
70
México
Índice 0-100
60
AL y Caribe
50
40
OCDE
30
20
10
0
Dificultad para contratar
Fuente: “Doing Business in 2005”. Banco Mundial e IFC.
En México es mucho más complicado contratar o despedir
trabajadores que en otros países del mundo
Índice 0-100
Indicadores de la rigidez del mercado laboral en México.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
México
AL y Caribe
OCDE
Dificultad para despedir
Fuente: “Doing Business in 2005”. Banco Mundial e IFC.
En México es mucho más complicado contratar o despedir
trabajadores que en otros países del mundo
Índice 0-100
Indicadores de la rigidez del mercado laboral en México.
62
60
58
56
54
52
50
48
46
44
México
AL y Caribe
OCDE
Rigidez en las horas trabajadas
Fuente: “Doing Business in 2005”. Banco Mundial e IFC.
Burkina Faso
Hong Kong
Kenya
United Kingdom
Philippines
Vietnam
Thailand
Ireland
Colombia
Egypt
Lebanon
India
Taiwan
Uganda
Uruguay
Mexico
South Africa
Singapore
United States
Turkey
Croatia
China
Bolivia
Romania
Mongolia
Greece
Armenia
Austria
Bulgaria
Denmark
Finland
Georgia
Italy
Kazakstan
Latvia
Mali
Netherlands
Poland
Russian Federation
Slovenia
Sweden
Tanzania
Venezuela
No necesariamente el factor trabajo es más costoso…
Indice de costo del tiempo extra
1.2000
1.0000
0.8000
0.6000
0.4000
0.2000
0.0000
Fuente: Djankov, López de Silanes, Botero, Doing Business Database
Productividad de los sectores en EUA (2001) = 100
… pero la productividad del trabajo es baja
Productividad relativa de la mano de obra
(Valor agregado del sector / PEA del sector)
Productividad
de EUA en
cada sector
100.0%
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
Servicios
Financieros
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
Transporte y
Comunicaciones
Minero
Servicios
comunales,
profesionales
y personales
0.0%
0.0%
20.0%
Electricidad,
Gas y Agua
Construcción
Comercio,
restaurantes y
hoteles
40.0%
Manufactura
60.0%
Agricultura
80.0%
100.0%
Empleos (PEA del sector)
Fuente: IMCO con datos de INEGI (2002), OIT (2001) y OCDE (2001)
No hay ajuste vía salarios ni despidos, entonces el
mercado reduce los empleos que puede generar
Salarios
Empleos
Precios del factor
trabajo
 Mercado negro (sector
informal)
 Baja creación de empleos
formales de calidad
 Evasión / elusión de
obligaciones de seguridad
social
La falta de flexibilidad del mercado ha propiciado el crecimiento
de un mercado laboral informal (el cual es enteramente flexible).
Sector Formal
(cerca de 17
millones de
trabajadores)
Sector Informal
(cerca de 27 millones
de trabajadores)
S. Levy (2006).
El crecimiento económico y el del empleo están
correlacionados de manera negativa
Coeficiente de correlación del crecimiento del PIB con el empleo y las horas trabajadas
Los costos laborales han crecido a una tasa más veloz que
la economía…
7.9%
5.5%
4.5%
4.38%
3.2%
2.90%
1.73%
2.5%
2.1%
-0.2% 1997
1996
1998
0.80%
0.55%
1999
2.57%
1.72%
1.35%
0.58%
1995
5.2%
4.9%
2000
2001
2002
2003 p/
2004
-3.34%
-22.9%
Crecimiento porcentual de las remuneraciones reales promedio
Crecimiento porcentual del índice de productividad
r em u n er ac io n es al p er s o n al
Tas
a r eal d ede
c r las
ec im
ien to ajustado
d e las ven
m en o s tas
r ealremuneraciones,
d e c r ec im ien to1994-2006
d e las
ena las
crecimiento
portas
ventas
Crecimiento
2000%
1500%
1000%
- 10 0
- 10 0 0 %
500%
100
300
500
700
Fa b ri ca ció n d e e n v a se s d e ca rtó n
E la b o ra c ió n d e g a lle t a s y p a st a s a li m e n t ici a s
Ind u st ria fa rm a cé u t ica
Ind u st ria a u t o m o t riz
Fa b ri ca ció n d e t u b o s y p o st e s d e a c e ro
Costo implícito del capital
en 12 años (313.84%)
0%
900
1 ,1 0 0
- 50 0 %
Miles de trabajadores
Ind u st ria a z uc a re ra
P re p a ra ció n co n se rv a s / e m b u t id o s ca rne
Alrededor del 25% de la PEA está en actividades que
pueden cubrir costos de capital, no sólo los de trabajo.
1 ,3 0 0
La agricultura, el sector servicios y la informalidad hoy
son un inmenso buffer de recepción de trabajadores
Distribución porcentual de la población urbana
ocupada
Sector Primario
r ≈ 6.8%
1.4
1.2
Distribución porcentual de la población urbana
1
ocupada
0.8
Sector terciario
0.6
Distribución porcentual de la población urbana
0.4
74.5
ocupada
0.2
Sector secundario
74
2 0 0 4 /1 0
2 0 0 4 /0 7
2 0 0 4 /0 4
2 0 0 4 /0 1
2 0 0 3 /1 0
2 0 0 3 /0 7
27.5
2 0 0 3 /0 4
28
2 0 0 3 /0 1
2 0 0 2 /1 0
2 0 0 2 /0 7
2 0 0 2 /0 4
2 0 0 2 /0 1
0
≈2.9%
73.5
r ≈ -7.5%
73
27
72.5
26.5
72
25.5
71.5
25
71
24.5
70.5
24
70
Fuente: INEGI-ENEU
2 0 0 4 /1 0
2 0 0 4 /0 7
2 0 0 4 /0 4
2 0 0 4 /0 1
2 0 0 3 /1 0
2 0 0 3 /0 7
2 0 0 3 /0 4
2 0 0 3 /0 1
2 0 0 2 /1 0
2 0 0 2 /0 7
69.5
2 0 0 2 /0 4
2 0 0 4 /1 0
2 0 0 4 /0 7
2 0 0 4 /0 4
2 0 0 4 /0 1
2 0 0 3 /1 0
2 0 0 3 /0 7
2 0 0 3 /0 4
2 0 0 3 /0 1
2 0 0 2 /1 0
2 0 0 2 /0 7
2 0 0 2 /0 4
2 0 0 2 /0 1
23.5
2 0 0 2 /0 1
26
Puntos comunes de las empresas creadoras de empleo
• Empresas / Sectores grandes (automotriz, embotellador,
farmacéutico).
• Sectores intensivos en capital.
• Costos de mano de obra bajos como porcentaje del valor
agregado total.
• Basadas en materias primas abundantes en México cuyos precios
internacionales son altos (materiales ferrosos, cobre).
• Derivadas del libre comercio (crecimiento en ventas superior al
1000% sólo se explica por la inexistencia previa de la actividad).
Puntos en común de las industrias en dificultades
• Las industrias con mayores desfases entre
remuneraciones y productividad son:
Las que han sido rebasadas por competencia
internacional, nuevos desarrollos tecnológicos, o
desaparición de los productos que fabrican de la
canasta real de consumo
Las ligadas al sector agropecuario / rural
Las que tienen contrato Ley
Los incentivos no están alineados para que las
empresas puedan ser del tamaño adecuado.
ILUSTRATIVO
Cada vez que una empresa manufacturera
del sector formal duplica el tamaño de sus
ventas…
+100%
Ventas
… solamente puede contratar cerca de un
7% más de personal
+7%
Empleados
Día de hoy
• Mercado laboral y competitividad
• Propuestas de política laboral
Puntos fundamentales (ausentes en la reforma actual)
• Eliminar la obligación de reinstalar al trabajador
despedido
• Rendición de cuentas en los sindicatos
New Zealand
Nigeria
United States
Japan
Morocco
Belgium
Hong Kong
Malawi
Uruguay
Argentina
Ecuador
Spain
Mexico
Italy
Madagascar
Germany
Uganda
United Kingdom
Burkina Faso
South Africa
Bulgaria
Norway
Sweden
Finland
Ireland
Colombia
Senegal
Kyrgyz Republic
Georgia
China
Peru
Armenia
Russian Federation
Taiwan
Portugal
Vietnam
Thailand
Tanzania
Czech Republic
Tunisia
Netherlands
Chile
Mozambique
En términos de la liquidación, no es significativamente
más costoso despedir trabajadores en México
Indice de costo del despido
1.2000
1.0000
0.8000
0.6000
0.4000
0.2000
0.0000
Fuente: Djankov, López de Silanes, Botero, Doing Business Database
0.0000
Bolivia
Jamaica
Malawi
Mongolia
Uruguay
Zambia
Belgium
Dominican…
Romania
Switzerland
United…
Austria
Chile
Denmark
Hungary
Israel
Lithuania
Pakistan
Turkey
China
Egypt
Jordan
Lebanon
Morocco
Zimbabwe
Burkina Faso
Ecuador
Germany
Kyrgyz…
Philippines
Slovak…
Armenia
Netherlands
Portugal
Slovenia
Sweden
Tunisia
Georgia
Kazakstan
Mexico
Peru
Sri Lanka
Vietnam
Sí es significativamente más difícil
Indice de dificultad para el despido
0.9000
0.8000
0.7000
0.6000
0.5000
0.4000
0.3000
0.2000
0.1000
Fuente: Djankov, López de Silanes, Botero, Doing Business Database
Malaysia
United Kingdom
India
Singapore
Mongolia
Armenia
China
Indonesia
Jamaica
Lebanon
Malawi
Mozambique
Pakistan
Zambia
Uruguay
Bolivia
Kyrgyz Republic
Thailand
Austria
Bulgaria
Chile
Czech Republic
Georgia
Ireland
Jordan
Netherlands
Sri Lanka
Uganda
Ecuador
Senegal
Croatia
Kazakstan
Philippines
Russian Federation
Turkey
Venezuela
France
Germany
Hungary
Korea
Peru
Portugal
Spain
… y el poder relativo de los sindicatos es alto
Indice de poder sindical
0.8000
0.7000
0.6000
0.5000
0.4000
0.3000
0.2000
0.1000
0.0000
Fuente: Djankov, López de Silanes, Botero, Doing Business Database
Propuestas de política pública para el mercado laboral
• El papel de STPS debe extenderse a todas las áreas de la
economía, no solamente al sector manufacturero formal.
• Reformas legales para que no haya topes a los incrementos /
reducciones de salarios y plantillas laborales.
• Liquidación de personal fija (no variable), en función al tiempo
trabajado, fondeada en la empresa y reflejada en su balance.
• Competencia entre sindicatos, relevos en el liderazgo sindical,
transparencia y responsabilidad de los sindicatos en el manejo de
cuotas.
• Reorientación de subsidios, dado que generan incentivos para
que los trabajadores se queden atrapados en círculos de baja
productividad.
Pensiones y mercado laboral
• Desvincular la seguridad social de la nómina de las
empresas, transitando a un sistema universal y
voluntario.
• Eliminación de los regímenes paralelos de seguridad
social, transitando a un sistema que tenga
portabilidad entre sectores.
Remuneraciones y mercado laboral
• Se debe buscar alinear la productividad marginal del trabajador con su
remuneración.
• Dado que las horas trabajadas tienen más correlación con el
crecimiento económico que el número de empleos, la legislación
laboral debería dar preferencia a:
 Trabajo por horas
 Contratación y despido temporal de trabajadores
• Se deben eliminar esquemas como el reparto de utilidades, dado que
distorsiona las utilidades reales declaradas en el balance de las
empresas y la reinversión de las mismas.
• Es preferible establecer bonos por productividad dentro del paquete
salarial del trabajador.
Gracias
Para mayor información visite
www.imco.org.mx
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Indicadores de la rigidez del mercado laboral en México.