Sistema Integrado de
Administración Financiera
Municipalidad de la Ciudad de Mendoza
Lic. Sandra M. Tennerini
Secretaria de Hacienda y Desarrollo Económico
Municipalidad de la Ciudad de Mendoza
Agosto 2012
XXX REUNIÓN PLENARIA DEL FORO PERMANENTE DE DIRECCIONES DE
PRESUPUESTO Y FINANZAS DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
Organización de la exposición
• Introducción a la legislación de finanzas
públicas y administración financiera en
Mendoza
• Sistema de preparación del presupuesto
• Adopción de sistema informático de soporte
• Agregados plus del sistema
Organización de la exposición
• Introducción a la legislación de finanzas
públicas y administración financiera en
Mendoza
• Sistema de preparación del presupuesto
• Adopción de sistema informático de soporte
• Agregados plus del sistema
Régimen legal en Mendoza
(aplicable a Municipios)
Ley Orgánica de
Municipalidades
Nº1.079
Ley Servicios
Administrativos
Nº5.806
Ley de Concesiones y
servicios públicos
Nº5.507
Ley de Obras
Públicas Nº4.416
Ley de
Contabilidad
Nº3.799 y
modificatorias.
Reglamentación de
Contrataciones del Estado,
Dto. Provincial Nº7061/67
Ley de
Responsabilidad
Fiscal Nº7.314
Etapas del Gasto
PREVENTIVO
DEFINITIVO
DEVENGADO
LIQUIDADO
PAGADO
• Se genera al inicio del proceso de gasto con el Pedido de Suministro/Servicio/Obra. Se
registra para informar permanentemente sobre las disponibilidades de créditos del
presupuesto y sólo caducan al cierre del ejercicio.
• Se registra previo a la Orden de Compra o Contrato. Exige ajustar el Preventivo en más o
en menos según la diferencia de valor (pero no debe desaparecer el preventivo).
• Se registra recibida la factura del proveedor conformada por el área competente
(obligación cierta de pago). Provoca una variación patrimonial  asiento contable.
• Se efectúa un Concejo de Pago en el cual se calculan las retenciones que correspondan
(municipio agente de retención de ganancias, ingresos brutos, SUSS y tasas o derechos
municipales adeudados). Deriva en la Orden de Pago y cheque, que genera la registración.
• Se registra una vez entregado el cheque al proveedor. No es una etapa de la ejecución del
presupuesto.
¿Qué sucede al cierre
del ejercicio?
• Las afectaciones preventivas no pasadas a
definitivo quedan sin efecto.
• Compromisos definitivos no devengados se
reapropian se imputan al mismo nivel al
inicio del ejercicio siguiente con la misma
norma legal.
• Devengados no mandados a pagar se registran
como residuos pasivos (deuda flotante).
• Mandados a pagar no pagados son deuda
exigible.
Ley de Responsabilidad Fiscal
Provincial Nº7.314
• Amplía obligaciones del Art. 7° Ley Nacional determinando
para cada organismo público la información trimestral que
debe elaborar y presentar al Tribunal de Cuentas, al
Concejo Deliberante y publicar en página web (para
Municipios está en el artículo 34º).
• Presentar la programación financiera trimestral -esquema
A.I.F.- a los 30 días de publicado el Presupuesto en el
Boletín Oficial.
• En las ejecuciones trimestrales explicar desvíos con
programación.
• Elaborar presupuestos plurianuales.
• Incluir en el presupuesto el gasto tributario y detalle de los
subsidios a entregar.
Circuito del Gasto
PEDIDO DE SUMINISTRO
ORDEN DE COMPRA
OFICINAS
PRESUPUESTO
CONTADURIA
COMPRAS
•INTENDENCIA
•SECRETARIAS
•DIRECCIONES
IMPUTACION
CONTROL STOCK
•ETC.
CTA. CTE.
PROVEEDOR
PREVENTIVA /
DEFINITIVA /
DEVENGADO
ORDEN DE
PAGO
IMPUTACIÓN
DEL PAGADO
TESORERIA
EFECTIVIZACIÓN
CHEQUE-TRANSFERENCIA
Organización de la exposición
• Introducción a la legislación de finanzas
públicas y administración financiera en
Mendoza
• Sistema de preparación del presupuesto
• Adopción de sistema informático de soporte
• Agregados plus del sistema
Antecedentes de organización del Municipio
• En el año 2008  inicia diseño plan estratégico del
municipio  toma los ejes estratégicos de la gestión
definidos por el Intendente en su campaña y
discurso.
• Se ordena a partir de la observación de actividades y
de los informes remitidos por los Directores y las
distintas áreas.
• A fines de 2008 se logra la completitud del mismo
conteniendo éste los ejes estratégicos, los objetivos
estratégicos y generales y algunas actividades de las
distintas direcciones del municipio.
Antecedentes Elaboración
Presupuesto Municipal por actividad
• En base a ese plan estratégico y con proyección
hacia las nuevas tendencias de gestión y los
nuevos sistemas informáticos a implementar 
las distintas Direcciones debieron elaborar sus
“Presupuestos 2009” con esas actividades.
• (se llevó en planillas de cálculo al no tener aún el
sistema funcionando).
• Una de las ventajas de organizar el presupuesto
según actividades y objetivos es la priorización de
las mismas al ritmo del gasto y disponibilidad de
fondos. Permite dar ejecutividad al Plan
Estratégico.
Hoja de Ruta
Planificación
¿Qué
queremos?
Insumos
Actividades
¿Cómo?
Productos
Recursos
¿Por qué?
Metas
Resultados
Ejecución
Indicadores
de
Impactos
Organización de la exposición
• Introducción a la legislación de finanzas
públicas y administración financiera en
Mendoza
• Sistema de preparación del presupuesto
• Adopción de sistema informático de soporte
• Agregados plus del sistema
Características buscadas en el sistema
• Entorno amigable  web
• Base de datos única y georeferenciación datos
catastrales y de gestión  sistema integral e
integrado
• Que soporte firma electrónica y firma digital
• Bandeja de tareas y avisos para trámites
automatizados
Inicios del Sistema Integrado
• Se instrumenta Mesa de Entradas
• Luego sistema de Control de gestión
• Sistema de Administración Tributaria: RentasCatastro, Tránsito.
• Sistema de Administración Financiera (enero
2011)
Organización del
Sistema Integral e Integrado
Rentas
RRHH
Ingresos
Administración
Administración
Financiera
Financiera
Legales
Tránsito
Atención al
Obras
Mesa de
Contribuyente
Públicas
Entradas
Sistema de Gestión
Municipal Integrado:
Administración Financiera
•
•
•
•
•
Presupuesto
Contaduría
Tesorería
Compras y Contrataciones.
Inventario de Bienes de Capital e
Inversiones Públicas.
Características del sistema
informático utilizado
• Sistema de Gestión administrativa financierocontable.
• Presupuestario y por Partida Doble
Patrimonial
• Generación de Movimientos ContablesFinancieros en Tiempo Real
• Vinculación Automática con sistema de
Rentas, Recaudación y Sueldos.
Sistema de Presupuesto:
etapas configurables
MODIFICACIÓN
FORMULACIÓN:
Distintas versiones
preliminares
PRESENTACIÓN
APROBACIÓN:
Captura presupuestoPasar a contabilidad
Aumento,
Disminución,
Reasignación
EVALUACIÓN /
ESTADÍSTICAS
EJECUCIÓN
Sistema de Presupuesto:
Estructura de los ingresos
Fuente de
Financiación
Cuentas del
Plan de Cuentas
Clasificador
de Ingresos
Tasas Municipales
Multas de Transito
Intereses ganados
Coparticipación Municipal
Clasificadores: Rubro, Geográfico
Sistema de Presupuesto:
Estructura de los gastos
Clasificadores: Institucional, Estratégico, Geográfico, Función, Financiación
- Mejoras en la vía pública
PROGRAMAS
- Recolección de residuos
- Capacitación Recursos Humanos
- Personal
ACTIVIDADES
NOMENCLADOR
DE GASTOS
Combustible
Uniformes
Materiales
deportivos
Clasificador
-Consumo
de Gastos por Objeto -Servicios
-Inversiones
y por actividad
-Deuda
Cuenta del
Plan de Cuentas
Programa
Mendoza
Ciudad Limpia
Torneo de
fútbol
Mantenimiento
de Obras
Listado del Ejecutado de Gastos
Reglas de Reasignación
Módulo de Compras
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Recepción e incorporación del Pedido de Suministro
Pedidos de Cotización
Generación y Emisión de Orden de Compra
Aumento o Disminución de Orden de Compra
Consulta Cuenta Corriente Proveedor
Actualización Proveedores y Artículos
Solución de suministros por stock
Control de stock
Inicio de Expediente de Pago
Módulo de Compras
Particularidades
• Los pedidos de Suministro pueden estar centralizados o no
• Desde el Expediente de compras se puede acceder a toda
la información asociada.
• Los artículos de la base de datos están agrupados por
Rubros y estos asociados al Nomenclador de Gastos del
presupuesto, indicando si son inventariables o no.
• Los proveedores están asociados a los Rubros o Artículos.
• La registración de las facturas dispara el expediente de
Pago y actualiza la cuenta corriente del proveedor.
Módulo de Contabilidad:
Generalidades
• Imputación Preventiva desde el Pedido de Suministro
o por expediente sin Suministro (agua, luz, publicidad )
• Imputación Definitiva con la Orden de Compra
• Imputación por el Devengado con carga de Factura
• Concejo de Pago - Orden de Pago: seguimiento
• Incorporación de Asientos Manuales: patrimoniales,
de ingresos, de gastos.
• Inventario
• Procesos de Cierre Balances mensuales / Anual
Módulo de Contabilidad:
Imputación preventiva
(automático desde la actividadoficina y artículo-nomenclador
de gastos)
Imputación definitiva de
la Orden de Compra
Módulo de Contabilidad:
Plan de cuentas
Imputación expediente contable
Generación de una Orden de Pago
Módulo de Contabilidad:
Interfaces
• Captura de la Recaudación
• Vinculación con la cuenta corriente del
contribuyente
• Captura de la liquidación de Haberes
• Captura de la formulación de Presupuestos
• Captura del Definitivo del ejercicio anterior
(reapropiaciones).
Módulo de Contabilidad:
Listados mensuales disponibles
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Libro Caja
Libro Bancos
Libro Diario
Mayores
Libro de Imputaciones
Analítico de Imputaciones
Analítico de Proveedores
Analítico de Imputaciones por Clasificadores
Ejecutado de Gastos
Ejecutado de Ingresos
Módulo de Contabilidad:
Balances automáticos
•
•
•
•
•
•
Balance de Tesorería
Balance de Sumas y Saldos
Ejecutado del Cálculo de Recursos
Ejecutado del Presupuesto de Gastos
Ejecutado del Presupuesto por Programa
Sintético de Sumas y Saldos
Módulo de Contabilidad:
Información para la Cuenta del
Ejercicio
•
•
•
•
•
•
•
Evolución del Activo
Evolución del Pasivo
Nómina de Acreedores del Ejercicio
Composición del Patrimonio
Modificaciones al Crédito Presupuestario
Evolución de Cuentas Especiales
Evolución de Cuentas de Terceros
Módulo de Tesorería:
Generalidades
• Ingreso y/o emisión de Cheques a partir de las
Ordenes de Pago
• Efectivización de Pagos
• Administración de chequeras, cheques pendientes.
• Ingresos de Depósitos y Créditos Bancarios.
• Ingresos/Egresos Diarios.
• Movimientos entre Cuentas bancarias.
• Conciliaciones Bancarias financieras.
Módulo de Tesorería:
Efectivizaciones de pagos
• Al efectivizar un pago, informa la lista de
cheques/débitos disponibles para seleccionar.
Efectivización con cheques
Módulo de Tesorería:
Gestión de chequeras
• Definición de chequeras
• Chequeras Diferidas
• Numeración Automática
Emisión de un cheque
Adminsitración de chequeras
Organización de la exposición
• Introducción a la legislación de finanzas
públicas y administración financiera en
Mendoza
• Sistema de preparación del presupuesto
• Adopción de sistema informático de soporte
• Agregados plus del sistema
Incidencias de la Tecnología hoy en la
organización municipal: Agregados del SiGeMi
• En los Recursos
–
–
–
–
–
Sistema de atención al contribuyente
Cuenta Única de contribuyentes
Tramitación electrónica
Servicios Web
Uso de tecnología 3G
• En los Gastos
–
–
–
–
Sistema de control de combustible
Sistema de control de repuestos
Sistema de compras
Sistema de personal para directivos
• En los Sistemas de Información Gerencial
– Sistema de Información Ejecutiva
– Sistema de Información Geográfica
Recursos
Sistema de atención al contribuyente
– Turnos por diferentes medios para facilitar atención
» Web (carpeta del Ciudadano)
» Pantalla de Autoconsulta
» Recepción personalizada
» Call Center(llamada telefónica)
– Sectorización (Rentas,Catastro,Mesa de entrada,Comercio,Cementerio)
– Estadísticas de Atención para seguimiento de metas
» Tiempo promedio de atención
» Cantidad de personas por tramites
» …….
Recursos
Tramitación Electrónica
• Reducción de plazos en los trámites
• Optimización de costos
• Los jefes pueden enfocarse más en los problemas del negocio y del
personal, tal como el rendimiento y capacitación individual,
mejoras de procedimientos, más que en la rutina de asignación de
tareas.
• Los procedimientos son formalmente documentados y seguidos de
forma exacta y estándar.
• Los usuarios no gastan tiempo escogiendo sobre qué caso
trabajar, aplazando así aquellos casos de resolución más
dificultosa.
• Se logra el procesamiento paralelo, logrando reducir el tiempo de
los procesos, mejorar el servicio al contribuyente y reducir costos.
Recursos
Servicios Web
•
•
•
•
•
•
•
Cuenta corriente on-line
Infracciones on-line
Seguimiento de expedientes
Débito automático
Descentralización de atención
Sistema de apremios
Sistema de publicidad
Recursos
Uso de tecnología 3G
– Multas de transito On-line (inspectores portan
celular e impresora portátil para aplicar multa sobre
base de datos del sistema)
– Inspecciones comerciales in-situ (inspectores con
tablets controlan información del comercio)
Recursos
Gasto
– Sistema de control de combustible
• Detectar desviaciones
• GPS: seguimiento flota vehicular
– Sistema de control de repuestos
– Sistema de compras
• Pedido en origen
• Catálogo Electrónico
– Sistema de personal para directivos
Sistemas de información Gerencial
 Sistemas de información Gerencial y Sistemas de Información
Geográficos
Utilizar la información disponible en cualquier parte de la organización
para hacer mejores análisis, descubrir nuevas oportunidades y tomar
decisiones más informadas.“
» Proveer de Información al usuario
» Apoyar a la toma de dediciones
» Orientar al usuario final
 Beneficios
Integración de los datos
 Información confiable, exacta, consistente y completa
Flexibilidad
 Satisfacer las necesidades cambiantes
Comparar datos del pasado con facilidad y rapidez
Apoyo a la toma de decisiones
Tablero de Comandos:
Información Gerencial
GIS:
Información geográfica
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Sistema Integrado de
Administración Financiera
Municipalidad de la Ciudad de Mendoza
Lic. Sandra M. Tennerini
Secretaria de Hacienda y Desarrollo Económico
Pág. Web www.ciudaddemendoza.gov.ar
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