Panorama actual sobre ley de
Subvención Escolar Preferencial
y Planes de mejoramiento
Septiembre de 2008
División de Educación General
Estructura de la Presentación
1-. Sentidos generales de la Ley
2-. Avances en la implementación
3-. Diagnósticos y Planes de Mejoramiento
4.- Próximos hitos
5-. Uso de Recursos
6-. Registro ATE
7-. Mesa de ayuda
1-. Sentidos Generales de la ley
“La Subvención Escolar Preferencial busca
compensar las desigualdades sociales de origen
que afectan a los niños y niñas de los sectores
más modestos, entregando un aporte adicional a
los establecimientos que los acogen y
comprometiendo con ellos una estrategia de
mejoramiento progresivo”
Tres aspectos centrales
Más
Recursos
Subvención
Preferencial
Diferenciación
de
Escuelas
Más
Compromisos
Educativos
Tres aspectos centrales
Más
Recursos
Subvención
Preferencial
Más Recursos:
Definición de los Aportes
• Monto de la subvención asociada a los alumnos prioritarios se
incrementa sobre el 50% sobre el valor de la subvención regular.
• Valor 2008: $21,262
• Se entregarán más recursos a los alumnos que asistan a escuelas que
concentren situaciones de mayor vulnerabilidad: subvención por
concentración
– Según % de concentración de alumnos prioritarios
– Subvención adicional que va a toda la escuela
Ejemplos de Escuelas:
Impacto en los recursos
Establecimiento urbano
grande de alta vulnerabilidad
Establecimiento rural pequeño
de alta vulnerabilidad
Urbano
Rural
Tipo de enseñanza impartida
Párvulo, Básica
Básica
Matrícula total establecimiento
795
15
Matrícula total NT1 a 4° básico
441
11
Alumnos prioritarios
382
10
Concentración alumnos prioritarios
0,87
0,91
Subvención actual
$ 31.526.555
$ 956.230
Aumento Subvención Base
$ 4.728.983
$ 198.418
Aumento Subvención por SEP
$ 8.122.123
$ 212.621
Aumento Subvención por Concentración
$ 1.687.786
$ 42.099
Aumento total (Base + SEP)
$ 14.538.981
$ 453.138
Subvención 2008
$ 46.065.446
$ 1.409.369
Área geográfica
Tres aspectos centrales
Subvención
Preferencial
Más
Compromisos
Educativos
Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa
entre sostenedor y MINEDUC
•
Compromisos con los estudiantes, en especial los más vulnerables:
•
•
•
•
Compromisos institucionales y pedagógicos
•
•
•
•
•
No selección hasta 6° básico
Eximir a los alumnos prioritarios de cualquier cobro
Retención de los estudiantes hasta 6° básico
Elaborar plan de mejoramiento con metas de aprendizaje
Destinar los recursos SEP para plan de mejoramiento
Acreditar las instancias de participación: Consejo Escolar y otros
Acreditar planificación curricular, horas docentes para función técnico pedagógica y
actividades artísticas y/o culturales
Compromisos de información a las familias y la comunidad escolar
•
•
Informar sobre PEI, reglamento interno y este convenio
Presentar al MINEDUC y a la comunidad escolar un informe sobre el uso de los
recursos de la Subvención Escolar Preferencial y recursos públicos percibidos.
Tres aspectos centrales
Subvención
Preferencial
Diferenciación
de
Escuelas
Diferenciación de escuelas:
Categorías de clasificación
•
Autónomas: Aquellas instituciones que muestran sostenidamente buenos
resultados y condiciones de aprendizaje para sus alumnos. Presenta
menores necesidades educativas y mejores índices de calidad.
•
Emergentes: Muestran potencial para lograr mejores niveles y condiciones
de aprendizaje. Se observan necesidades educativas intermedias.
•
En Recuperación: Presentan un historial de resultados de aprendizaje y
condiciones institucionales que hacen necesario realizar transformaciones
más profundas. Demandan mayores necesidades educativas.
(Las escuelas podrán ser clasificadas como “En Recuperación”
solamente a partir del 2010.)
Implementación SEP
2-. Avances de la implementación
• Proceso de clasificación de todas las escuelas que pueden recibir
SEP (apoyo PUC).
Resultados de escuelas periodo 2008
– 798 escuelas autónomas
– 5946 escuelas emergentes
• Identificación de los 464.402 niños y niñas prioritarios (JUNAEB)
Resultados de periodo 2008
– 464.402 alumnos “potenciales”, de los cuales 391.357 postularon (84.2%)
– De los alumnos postulados 78% pertenecen a EE urbanos y 22% a EE rurales
• Firma de convenios y envío de resolución
Resultados de la postulación (Mayo 2008):
– 6.744 escuelas incorporadas de 8.909 escuelas en total
– 99% de la matrícula en el sector municipal, 66% en el sector particular subvencionado
3-. Diagnósticos y Planes de Mejoramiento
Etapas del Plan de mejoramiento
Convenio
Diagnóstico
Elaboración
Presentación
Aprobación e
Implementación
Marzo a Julio
Junio a
Septiembre
Septiembre a
Diciembre
Noviembre a
Enero
Marzo del 2009
Beneficios de inicio de los PM-SEP en Marzo del 2009
Técnico-pedagógico
- Inicio del Plan de Mejoramiento junto con el inicio del año
escolar
Financieros
- Establecimientos emergentes recibirán los recursos retenidos
Coordinación Nacional SEP
3-. Diagnósticos y Planes de Mejoramiento
Etapas del Plan de mejoramiento
Convenio
Diagnóstico
Elaboración
Presentación
Aprobación
El diagnóstico a realizar incluye:
1-. Análisis de los resultados de la escuela reportados por SIMCE.
2-. Evaluación y análisis de la situación inicial del dominio lector y
la comprensión lectora de las y los alumnos.
3-. Aspectos institucionales que impactan los aprendizajes.
4-. Próximos Pasos
Etapas del Plan de mejoramiento
Convenio
Diagnóstico
Elaboración
Presentación
Aprobación
1-. Establecimiento de metas SIMCE a 4 años
2-. El Plan de Mejoramiento se elaborará a 4 años y deben considerar
acciones en las áreas de gestión curricular, gestión de recursos,
liderazgo y convivencia escolar. Para el área de la gestión curricular,
desde el primer año se orienta el desarrollo de acciones en lenguaje, y
para el subsector de matemáticas, al menos desde el segundo año.
3-. La Programación será anual, y establecerá metas de efectividad de
rendimiento, determinación de acciones de aprendizaje, programación
de acciones, determinación de responsable y propuesta de monitoreo.
4-. Próximos hitos
Alumnos prioritarios
-
Publicación alumnos 2008 (se incorporan los nuevos NT1), (Agosto-Septiembre)
Clasificación de escuelas
-
Clasificación de Escuelas proceso 2009
Publicación clasificación de escuelas 2009 (Agosto-Septiembre)
Apelación a categorías de escuelas (Agosto-Diciembre)
Postulación de escuelas
-
Apertura de proceso 2009 (27 de Agosto)
Cierre proceso de postulación (Septiembre)
4-. Próximos hitos
Diagnósticos para PM-SEP
– Publicación de propuesta de diagnostico (28 de Agosto)
Materiales para Elaboración de PM-SEP
– Formato final (28 de Agosto)
Evaluación de PM-SEP
– Evaluación en regiones (desde Noviembre 2008 a Enero 2009)
5. Uso de recursos – rendición de cuentas
¡ Todos los recursos asociados a la SEP, tanto
los
aportes
como
las
subvenciones
(preferencial y por concentración), deben ser
invertidos y proyectados a través del Plan de
Mejoramiento Educativo (PM – SEP) ! Art° 25,
Decreto Supremo de Educación N° 235, del 03 de abril de 2008.
Ley 20.248, art. 5°: “En todo lo no regulado expresamente en esta ley,
la subvención escolar preferencial y la subvención por concentración
de alumnos prioritarios...se regirán por las normas de los Títulos I y IV
de la Ley de Subvenciones”
Rendición de Cuentas
DEFINICION
Es una cuenta detallada de los ingresos percibidos por concepto de SEP y gastos
asociados al Plan de Mejoramiento.
La rendición de cuentas se sustenta en la programación anual de actividades de cada
plan de mejoramiento, tanto para las escuelas autónomas como para las escuelas
emergentes y en recuperación.
PERIODICIDAD
La rendición de cuentas se realizará por año calendario, de enero a diciembre de cada
año. En consecuencia, la primera rendición de cuentas podrá tener un período menor a
12 meses, que incluye desde el primer pago percibido por el sostenedor hasta el 31 de
diciembre del año.
RESPONSABLE
El sostenedor es el responsable de la rendición de cuentas. Reporta de acuerdo a
formato a establecer a través de página web comunidadescolar.cl; los antecedentes
contables los mantiene en su poder. Tiene la obligación de mantenerlos hasta por un
plazo mínimo de cinco años.
Rendición de Cuentas
CONTENIDOS.
La información se entrega por cada hecho económico que origina un registro contable
(ingreso y/o gasto) y por cada escuela de acuerdo a su programación anual de actividades
del Plan de Mejoramiento Educativo. Implica la creación de categorías de ingreso y gasto
por unidad educativa
Las categorías de ingreso son las siguientes y están de acuerdo a la forma de pago que
percibirá el sostenedor:
Subvención Preferencial
Subvención por Concentración
Aporte
Otros ingresos para la ejecución del Plan de Mejoramiento.
Rendición de Cuentas
CATEGORIAS DE GASTO:
1.
Gastos de operación (bienes y servicios): son los recursos destinados
a material de uso o consumo corriente, servicios varios, arriendos y
gastos menores que digan relación con la ejecución del Plan de
Mejoramiento Educativo. Los gastos de funcionamiento normal del
establecimiento no pueden ser imputados a la Subvención Escolar
Preferencial.
2.
Gastos en personal: son los recursos destinados a las remuneraciones
de los trabajadores por su labor en relación exclusiva con la ejecución
del Plan de Mejoramiento Educativo. Cualquier otra actividad que no
corresponda al Plan deberá ser atendida con los recursos de la
subvención regular. Las relaciones laborales que se establezcan deben
regirse por las normas vigentes y de acuerdo a los dictámenes de los
organismos competentes en la materia.
3.
Gastos de capacitación y perfeccionamiento: son los recursos
destinados a la capitación del personal en el marco del Plan de
Mejoramiento Educativo, con las certificaciones pertinentes y de
asistencia.
Rendición de Cuentas
CATEGORIAS DE GASTO:
4.
Gastos en recursos de aprendizaje: son los recursos destinados al
material fungible y no fungible destinado a satisfacer las necesidades y
actividades pedagógicas de apoyo y reforzamiento de los alumnos y
alumnas, del Plan de Mejoramiento Educativo.
5.
Gastos en equipamiento de apoyo pedagógico: son los recursos
destinados a la adquisición de bienes necesarios para el cumplimiento
de las actividades descritas en el Plan de Mejoramiento Educativo.
6.
Gastos en imprevistos: son los recursos destinados a gastos no
considerados en la programación anual y que se consideran
indispensables para la ejecución del Plan de Mejoramiento. Éstos no
podrán exceder el 5% de la rendición de cuentas.
7.
¿ Inversión en Infraestructura, con cargo a los recursos SEP?
6-. Registro ATE
-
Inicio del registro: Agosto/Septiembre del 2008
Principales Acciones 2009:
-
Incrementar el registro
Certificación de competencias
Inducción y capacitación de los existentes
Estadísticas del Registro – OFERENTES
Región
Nº Oferentes
Total
Asesores
Esc. Emer
0
1
15
67
0
0
0
13
90
1
0
0
1
26
101
Atacama
0
0
0
0
13
97
Coquimbo
4
0
0
4
48
425
Valparaíso
10
2
0
12
54
449
B. O’Higgins
2
1
0
3
48
343
Maule
2
0
0
2
48
528
Bíobío
5
4
3
12
46
882
Araucanía
7
2
1
10
45
783
De los Ríos
3
0
1
4
25
345
Los Lagos
0
1
0
1
51
752
Aysén
0
0
0
0
8
43
Magallanes
0
0
0
0
9
36
Metropolitana
19
18
3
40
120
749
54
28
8
90
579
5690
PN
PJ
Ed. Sup
Arica y Parinacota
1
0
Tarapacá
0
Antofagasta
TOTALES
Estadísticas del Registro – COBERTURA
Región
Cobertura
Total
Asesores
Esc. Emer
2
22
15
67
3
2
21
13
90
16
5
3
24
26
101
Atacama
15
5
2
22
13
97
Coquimbo
19
9
2
30
48
425
Valparaíso
20
19
6
45
54
449
B. O’Higgins
22
11
4
37
48
343
Maule
21
9
5
35
48
528
Bíobío
19
14
5
38
46
882
Araucanía
20
13
6
39
45
783
De los Ríos
20
9
4
33
25
345
Los Lagos
19
4
4
27
51
752
Aysén
13
4
3
20
8
43
Magallanes
14
5
2
21
9
36
Metropolitana
23
21
5
49
120
749
273
135
55
463
579
5690
PN
PJ
Ed. Sup
Arica y Parinacota
16
4
Tarapacá
16
Antofagasta
TOTALES
7-. Mesa de ayuda
Marcha Blanca:
20 al 31 de Agosto
Inicio Funcionamiento: 1 de Septiembre
Propuesta:
- Preguntas frecuentes
- Preguntas en 600 Mineduc (6002626)
- [email protected] con respuesta en 2 días hábiles.
Subvención Escolar Preferencial
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