Mirando más allá de la
operación diaria de los sistemas:
Los nuevos desafíos de ALOAS
Mar del Plata, Argentina
1-3 de Junio, 2011
Primer Encuentro ALOAS
Contenido
Desafío tradicional
Acceso, continuidad, calidad
Riesgo climático
Gestión integrada del agua en
el entorno urbano
Gestión del riesgo
Desafío tradicional
La realidad del agua y saneamiento
en América Latina y el Caribe (LAC)
 20% de la población está sin acceso a agua potable a
través de redes
 45 millones de personas carecen de agua potable segura
 LAC ocupa el penúltimo lugar a nivel mundial en acceso
al agua potable en zonas rurales
 Menos del 50% de la población está conectada a una red
de saneamiento
 116 millones de personas (1 de cada 5) carecen de
saneamiento básico alguno
 Menos del 20% de las aguas servidas colectadas reciben
algún tipo de tratamiento
Operación tradicional de los sistemas
de agua en el entorno urbano
CIUDAD
OPERADOR
DE AGUA
Planta
tratamiento
de agua
Aguas pluviales
Efluente
Agua superficial y/o subterránea
Aguas costeras
Agua cruda
Planta
aguas
residuales
Sin embargo no es sostenible en el largo
plazo…
 LAC es la región mas urbanizada del mundo (80%)
Futuro crecimiento de las ciudades medianas y áreas periurbanas
• Mayor demanda de un mejor servicio y ambientes sanos
•
 Ciudades grandes generan un impacto ecológico significativo
•
Degradación de ecosistemas y conflictos entre usuarios por
transferencia entre cuencas.
Sao Paulo: 200 m3/cap/año; Valle de México: 74 m3/cap/año
•
86% de las aguas residuales sin tratar descargan a ríos y océanos
 Deficiencia en el servicio urbano da pérdidas económicas
Deficiente servicio de agua potable y falta de saneamiento en
ciudades menos avanzadas
• Contaminación ambiental e inundaciones más frecuentes en ciudades
más avanzadas.
•
Más de 100 millones de personas viven en áreas urbanas que no cumplen con los
requerimientos mínimos de calidad ambiental
Operación tradicional de los sistemas
de agua en el entorno urbano
Cambio Climático
Urbanización
Información
Infraestructura
muy vieja
y prestación
de servicios
anticuada
Recursos financieros
Competencia
para recursos
Herramientas
de planificación
Riesgo climático
Enfrentar el riesgo climático y su impacto en
el ciclo del agua representa un gran desafío



Aumento en la
temperatura promedio
anual
Intensidad y duración de
las lluvias
Intensidad y duración de
las sequías
Temperatura
Nivel del mar





Deshielo temprano y
sublimación
Inundaciones y tormentas
Elevación del nivel del mar
Estado de los océanos
Incertidumbre
generalizada
Intensidad y
frecuencia de tormentas
Sequías e
inundaciones
Estado de los océanos
Competencia
entre los
múltiples usuarios
Múltiples impactos
crean desafíos complejos
Agricultura
Fuentes de
abastecimiento de agua
Energía/Industria
Ecosistemas
a
Incertidumbre en
los caudales
Problemas de
calidad de agua
Evaporación
Escases de agua
subterránea
Intrusión de agua
salina
Tratamiento de aguas
Calidad de agua
Requerimientos
adicionales de
tratamiento
Inundación de
instalaciones
Aguas pluviales
Inundaciones
locales
Aumento de las
descargas
Alcantarillado
combinado y
tanques sépticos
Problemas de
calidad de agua
Drenaje
Aguas residuales
Elevación de los
emisarios y plantas
Desbordes frecuentes
Procesos basados en
temperatura
Calidad de agua de
entrada
Fenómenos hidrometereológicos en LAC
Fuente: The International Disasters Database
Fenómenos hidrometereológicos en LAC (I)
Fuente: The International Disasters Database
Fenómenos hidrometereológicos en LAC (II)
Grandes ciudades
en relación
al riesgo climático
actual
Gestión integrada del agua
en el entorno urbano
Aguas Limpias Ciudades Verdes
Gestión integrada del agua
en el entorno urbano



MANEJO INTEGRADO
Integra los
DE CUENCA
DESARROLLO URBANO
elementos del ciclo
SANEAMIENTO
AGUA
AGUAS
del agua en la
POTABLE
RESIDUALES
GESTIÓN
DE
CUENCA
ciudad…
SERVICIOS DE AGUA
AGUAS
RESIDUOS
con el desarrollo
LLUVIAS
SOLIDOS
urbanístico
CIUDADES SOSTENIBLES
dinámico…
y con el manejo
Ordenamiento Territorial
integrado de la
Manejo de Sequias e Inundaciones
cuenca
Usos del agua: Irrigación – Navegación
Ecosistemas - Hidroeléctricas
Aguas limpias en ciudades verdes
Gestión de
la demanda
Gestión
de cuenca
AREA METROPOLITANA
Desalinización
OPERADOR DEL AGUA
Recuperación
Reuso del Agua
Energía
Biosólidos
Planificación Urbana
Autoridad Regional de cuenca
Ecología
acuática
Agua cruda
Drenaje
sostenible
Agua pluvial
Plantas
aguas
residuales
Efluente
Agua Superficial y/o Subterránea
Aguas Costeras
Plantas
agua potable
Desafíos institucionales,
políticos y sociales


Requiere de políticas e incentivos flexibles y amigables
Fuerte colaboración interinstitucional y
multidisciplinaria con otras agencias ambientales, de
ordenamiento territorial y gobiernos locales
•


El desafío es mayor en países con instituciones
fragmentadas y sujetos a gran influencia política
Proyectos complejos / multifuncionales con
responsabilidades difusas
Soluciones locales que requieren de una comunicación
estrecha con la comunidad y otros usuarios
Oportunidades de mitigación y adaptación
Manejo de
la demanda
AREA METROPOLITANA
Desalinización
Gestión
de cuenca
OPERADOR DE AGUA
Planificación Urbana
Autoridad Regional de cuenca
Ecología
acuática
Agua cruda
Plantas
aguas
residuales
Drenaje
sostenible
Agua pluvial
Efluente
Agua Superficial y/o Subterránea
Aguas Costeras
Plantas
agua potable
Recuperación
Reuso del agua
Energía
Nutrientes
Biosólidos
Elementos para definir una estrategia
de respuesta al cambio climático
Análisis de
vulnerabilidad
Reducción de
la huella de
carbono
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
Monitoreo y
análisis de
información
Manejo
integrado del
Ciclo del Agua
Medidas para
aumentar la
eficiencia y
sostenibilidad
Medidas
dirigidas al
CC
La mitigación es importante
La mitigación es
necesaria para
evitar el
empeoramiento
del problema
Los operadores
deben preocuparse
por explorar
formas de reducir
el consumo de
energía y la
generación de
gases de efecto
invernadero
Conviene revisar
estrategias de
tratamiento para
priorizar las
opciones con
bajos consumos
de energía
(lagunas,
humedales, etc. )
Vínculo entre
adaptación y
mitigación:
Agua y energía
Reforestación
/protección de
las fuentes
¿Cuáles son los desafíos?
Gestión del riesgo
Gestión del riesgo
Eventos naturales
adversos pueden
dañar la
infraestrutura o
contaminar las
fuentes
Sequías pueden
reducir la
capacidad de
las fuentes de
abastecimiento
Descargas
accidentales
pueden afectar
la calidad de las
fuentes de agua
Incendios,
cortes de luz,
roturas, pueden
afectar la
provisión del
servicio
La gestión del riesgo procura respuestas a:




¿Qué puede fracasar y porqué?
•
¿Cuáles son los peligros y amenazas?
•
¿Qué desastres pueden ocurrir?
¿Qué tan probable es que ocurra?
¿Cuáles serían los impactos?
•
¿Qué y quiénes serían afectados?
•
¿Cuál es la vulnerabilidad?
•
¿Cuales serían las consecuencias?
¿Qué podemos hacer?
•
Medidas, acciones
Elementos en la gestión del riesgo
Planificar
Identificar
amenazas
Analizar
vulnerabilidad
Mitigación
Preparación
Respuesta
Recuperación
Re-alimentación
Amenazas
causan
riesgos a:
Salud
Seguridad
Economía
Ambiente
Sociedad
Generando y
evaluando
escenarios.
Introduciendo
modelos
climatológicos
Trabajando con
herramientas
apropiadas, como
Análisis CostoBeneficio y
Análisis de
Sostenibilidad
Desafíos para su implementación

Enfoque tradicional – el status quo
Planificar oferta/demanda
• Suficiente con diseñar según las normas
• Sin considerar la incertidumbre
• Estado reactivo: apagando incendios
•

Poco interés en la planificación estratégica

Fuerte interdependencia con
otros sectores / instituciones

Requiere de liderazgo institucional
Conocimiento
Gestión del conocimiento



La gestión del conocimiento
o el aglutinante de ALOAS
Procurando operadores más eficientes
y eficaces
La caja de herramientas
Coordinación de políticas
• Tecnología e innovación
•

Los nuevos desafíos
Consideraciones en
la gestión del conocimiento

Analizar los procesos existentes: ¿qué ha tenido
buenos resultados? ¿qué no ha tenido buenos
resultados?
Twinning
• Contratos de gestión
•

Nuevos modelos de transferencia de conocimiento
•

Contratos de asistencia técnica basado en resultados
Asegurar que los impactos se puedan medir
•
Diseñar los indicadores correctos
Respondiendo a los nuevos desafíos
Gestión Integrada
del agua en el
entorno urbano
(aguas limpias en
ciudades verdes)
Respuesta
al cambio
climático:
adaptación y
mitigación
Gestión del riesgo
en el servicio de
agua y
saneamiento
Gestión del Conocimiento
ALOAS: un facilitador del Conocimiento
Gracias
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