PLAN PLURINACIONAL
para eliminar la
DISCRIMINACIÓN RACIAL
y la
EXCLUSIÓN ÉTNICA
y
CULTURAL
Diciembre, 2009
Objetivo
Eliminar las distintas formas y prácticas
sistemáticas de discriminación racial y
exclusión étnica cultural para promover una
ciudadanía plural, intercultural e inclusiva a
través de la políticas públicas del Estado.
Considerando
Que el Plan debe tener incidencia a nivel nacional,
con intervención de distintos ámbitos en los que se
presentan formas de inequidad que socaban la
identidad personal, limitan el ejercicio de los derechos
individuales y colectivos, las oportunidades de acceso
al desarrollo y servicios básicos de ciudadanos/as
afro ecuatorianos/as, nacionalidades y pueblos
indígenas, montubios/as y mestizos/as
Considerando …
Que, los principios orientadores para el combate a la discriminación
racial en el país se rige por:
Derecho a la igualdad en la diferencia de todos los seres humanos
- Derecho a la no discriminación de todos los ciudadanos/as
- Libertad cultural y libre expresión de la identidad
- Convivencia pacífica intraétnica, interétnica e intercultural de todos
los ecuatorianos/as
- Goce de una vida plena y satisfactoria en correspondencia a los
derechos humanos
- Garantía de los derechos culturales, colectivos, del ambiente sano y
de la naturaleza
- Reparación y resarcimiento de las desigualdades en el acceso de
derechos a las víctimas de racismo
-
Decreta
Artículo 1.- Apruébese y aplíquese a nivel nacional como
política pública por todos los medios del Estado, el PLAN
PLURINACIONAL
Artículo 2.- Decrétese los 365 días de combate al racismo
y la discriminación racial y la construcción de una
sociedad intercultural. Tiempo inicial para impulsar la
aplicación e institucionalización de políticas públicas
interculturales en el seno del Estado y del Gobierno
Artículo 3.- Adóptese una política laboral de acciones
afirmativas para sectores sociales históricamente
discriminados, con el fin de generar oportunidades de
trabajo sin discriminación racial a todos los ciudadanos
Matriz de ejes, programas y actividades
EJES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
1.1.1 Divulgación de derechos colectivos
1.1 Acceso a la Justicia en
Igualdad
1.1.2 Formación comunitaria en delitos relativos a
la discriminación racial
1.1.3 Juzgados para la Igualdad racial
1. Justicia y
Legislación
1.2.1 Escuela Judicial
1.2 Formación a
operadores de Justicia
1.2.2 Formación en Derechos Humanos para
fuerza pública
1.2.3 Formación de abogados en las escuelas de
jurisprudencia en temas de discriminación racial
1.3 Legislación contra el
racismo
1.3.1 Ley para la Igualdad Racial
1.3.2 Reforma del Código Penal
...
EJES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
2.1.1 Acciones afirmativas en el empleo
2.1 Derechos económicos
2.1.2 Acciones afirmativas en programas sociales
de inclusión económica
2.1.3 Proyectos de microfinanzas y
emprendimientos productivos
2.2.1 Vivienda
2. Integralidad de
Derechos
2.2.2 Legalización de lotes
2.2.3 Salud intercultural
2.2 Derechos sociales
2.2.4 Atención primaria de salud para madres
embarazadas y niños y niñas menores de 5 años
2.2.5 Prevención de enfermedades endémicas
(paludismo, tuberculosis, diabetes, hipertensión,
miomas
2.2.6 Prevención VIH SIDA
2.2.7 Seguridad Social
...
EJES
PROGRAMAS
2
...
ACTIVIDADES
2.3.1 Recuperación de saberes ancestrales
2.3 Derechos culturales
2.3.2 Recuperación del patrimonio tangible e
intangible
2.3.3 Fomento del patrimonio tangible e
intangible
2. Integralidad de
Derechos
2.3.4 Formación en valores artísticos ancestrales
2.4.1 Titulación de tierras y territorios colectivos
2.4 Derechos territoriales
2.4.2 Circunscripciones territoriales indígenas,
afroecuatorianas y montubias
2.4.3 Consulta previa
2.4.4 Protección de territorios de los Pueblos en
Aislamiento Voluntario
...
EJES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
3.1.1 Etnoeducación afroecuatoriana
3.1 Programa de educación
para la interculturalidad
3.1.2 Fortalecimiento al Sistema de EIB
3.1.3 Producción de textos interculturales
3.1.4 Investigación de interculturalidad y Bicentenario
3.2.1 Plan de cuotas para los pueblos y nacionalidades
en el sistema de educación superior
3. Educación,
comunicación e
información
3.2.2 Plan de cuotas para los pueblos y nacionalidades
en el sistema de educación media
3.2 Programa de fomento y
acceso a la educación
secundaria y superior
3.2.3 Plan de cuotas de docentes e investigadores
indígenas, afroecuatorianos y montubios en sistema
educ. sup.
3.2.4 Programa de becas para acceso a la educación
superior y postgrado
3.2.5 Cátedra de estudios afrodescendientes en los
programas de educación superior
3.2.6 Cátedra indígena, afroecuatoriana y montubia en
programas educ. superior
3.2.7 Fomento para investigadores indígenas,
afroecuatorianos y montubios
3.2.8 Inclusión cultural indígena, afroecuatoriano y
montubio en el sistema de museos del Estado
...
EJES
PROGRAMAS
3.3 Programa de
formación a medios de
comunicación y
comunicadores
3. Educación,
comunicación e
información
3.4 Programa de
producción de
propaganda y generación
de productos culturales
para la diversidad cultural
3.5 Programa de
producción de la
información socio
estadística
3
...
ACTIVIDADES
3.3.1 Formación en interculturalidad a
comunicadores
3.3.2 Código de ética de medios de comunicación
3.3.3 Plan de control y censura a publicidad y
contenidos incitadora del odio racial
3.4.1 Fondo para la producción documental en
valores interculturales
3.4.2 Spots publicitarios de combate al racismo
3.4.3 Promoción al talento étnico de los medios
de comunicación
3.5.1 Fortalecimiento de la CONEPIA
3.5.1 Creación del subsistema de información y
estadísticas étnicas en el Sistema Nacional de
Estadísticas
...
EJES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
4.1.1 Reestructuración para la interculturalidad de
la Defensoría del Pueblo
4. Participación
ciudadana y
fortalecimiento
institucional
4.1 Programas de
fortalecimiento
institucional para la
igualdad
4.1.2 Fortalecimiento de los Consejos Nacionales
para la Igualdad
4.1.3 Plan de cuotas para la promoción de empleo
de indígenas, afroecuatorianos y montubios en las
instituciones públicas
4.1.4 Acceso de los pueblos indígenas,
afroecuatorianos y montubios en los cargos de
decisión del Estado y la Fuerza Pública
4.2 Programa de
fortalecimiento de la
sociedad civil
4.2.1 Creación de Observatorio para la
discriminación racial
4.2.2 Fondo para el fortalecimiento de las
organizaciones indígenas, afroecuatorianas y
montubios
4.2.3 Viabilización de las iniciativas ciudadanas
particulares contra la discriminación racial
...
EJES
5. Relaciones
Internacionales
PROGRAMAS
5.1 Programa de
seguimiento al
cumplimiento de
instrumentos
internacionales contra el
racismo y la
discriminación racial
ACTIVIDADES
5.1.1 Elaboración de informes alternativos al
cumplimiento de Durban, Convenio No. 169 y 111
y Declaración de Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos
5.1.2 Divulgación y capacitación de los
instrumentos internacionales
5.1.3 Participación activa (institucional y
ciudadana) del Ecuador en los compromisos y
eventos internacionales contra el racismo
Conclusiones
-El
Plan establece en su diagnóstico varios actores sociales
asociados a la problemática, sin embargo de ello, en las
estrategias de ejecución del mismo se prioriza a los grupos
indígena y afroecuatoriano. Debería plantearse el profundizar
el estudio del resto de actores, para poder incidir también en su
problemática.
-Las
acciones en algunos casos deberán ser reorientadas a
trabajar con grupos más amplios de la sociedad civil, y que
pueden garantizar la sostenibilidad del proceso.
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