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Las desigualdades y la discriminación racial en
el mercado del trabajo: principales temas y
desafíos de política
Presentación basada en hallazgos y
recomendaciones de « La hora de la igualdad en el
trabajo »
Por
Manuela Tomei (DECLARACION, OIT, Ginebra)
(Salvador de Bahía, 8-10 de octubre de 2003)
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Cuáles son los objetivos del informe
global?
• Proporcionar una visión global y dinámica del estado
de la discriminación en el mundo del trabajo
•
servir de base a la evaluación de la eficacia de la
labor de la OIT en este ámbito
• establecer las prioridades para los próximos cuatro
años en materia de cooperación técnica
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Qué se entiende por discriminación
en el trabajo?
La discriminación en el trabajo implica:
 un trato diferente (exclusión, preferencia o distinción)
 que se basa en características personales, tales
como el sexo, color/raza, religión o la discapacidad, y
no en las competencias o méritos de la persona
 que merma la igualdad de trato y de oportunidades
en el trabajo, generando desventajas y
desigualdades
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Tipos de discriminación
•
Directa – Leyes, procedimientos o prácticas que
excluyen o desfavorecen explícitamente a
trabajadores/as con ciertas características
•
Indirecta – Leyes, procedimientos o prácticas de
carácter aparentemente imparcial que redundan en
perjuicio de un gran número de personas
integrantes de un colectivo determinado
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Principales hallazgos del informe
global relativos a la discriminación
racial/étnica
• Las desigualdades étnicas /raciales en el mercado del trabajo:
significativas y persistentes en todo el mundo
• La pobreza tiene cara indígena o “negra”
• La discriminación racial/étnica tiene dimensiones de género y la
discriminación de género tiene dimensiones raciales/étnicas
• La discriminación racial afecta el crecimiento económico y
merma la cohesión social y la estabilidad política
• Creciente visibilidad en las agendas públicas internacionales y
nacionales, aunque subsisten divergencias sobre cómo atacarla
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Ingresos de las mujeres como % de ingresos de los
hombres por años de estudio, Brasil 2001
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Hombres
Mujeres
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Ingresos de Negros de ambos sexos por hora trabajada como porcentage
de los ingresos de blancos de ambos sexos, por años de estudio
(Ocupados/as con 16 años de edad o más), Brasil, 2001
120
100
100
100
100
100
100
80
71
74
73
73
68
Blancos
(ambos
sexos)
Negros
(ambos
sexos)
60
40
20
0
0-3
4-7
8 - 10
11 - 14
15 o
más
Años de estudio
Fuente: Elaboración OIT a partir de micro datos del PNAD/IBGE
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Ingresos promedio* de trabajo, por años de estudio, Brasil
, 2001
3'500
3'000
Hombres blancoss
2'500
Hombres negros
2'000
Mujeres blancas
1'500
Mujeres negras
1'000
(*) Reales enero de 2002
500
0
0a3
4a7
8 a 10
11 a 14
15 ou +
Años de estudio
Fuente: Elaboración OIT a partir de micro datos del PNAD/IBGE
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Principales hallazgos del informe relativos a
la discriminación racial/étnica (continuación)
El mundo del trabajo es un punto de entrada
estratégico para
librar a la sociedad de la discriminación porqué:
 estadísticas laborales permiten captar la magnitud de
la discriminación y sus causas dentro y fuera del
mercado del trabajo;
 Trabajo (decente): potente vehículo de inclusión
económica y social
 Instituciones y actores específicos
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Principales hallazgos del Informe: respuestas en
materia de políticas (continuación)
• Prohibir la discriminación no es suficiente, se requieren medidas
positivas y sostenidas en el tiempo de promoción de la igualdad
• Promover la igualdad no significa tratar todos de la misma
manera
• Lograr la igualdad racial/étnica es responsabilidad de todos
(Estado, sindicatos, asociaciones de empleadores y
organizaciones de grupos discriminados)
• No existe una receta única, universal y definitiva, pero la
solución radica en un conjunto de medidas de política
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Las políticas públicas: un instrumento esencial para combatir
la discriminación racial/étnica en el trabajo
Políticas que influyen sobre la
demanda
• Legislación y marcos normativos
adecuados, incluyendo acción
afirmativa
• Mecanismos/instituciones efectivos
de aplicación, control y promoción
• Políticas dirigidas a eliminar la
discriminación salarial, incluyendo
políticas de salario mínimo
• El papel de los servicios de empleo
• Datos desagregados por raza/etnia
e indicadores de desigualdad
racial/étnica
• Organizaciones de trabajadores y
empleadores libres e incluyentes
• Políticas de crecimiento intensivas
en empleo
• Iniciativas voluntarias
•
•
•
•
•
•
Políticas que influyen sobre la
oferta
Educación y formación profesional
de calidad y libres de prejuicios
racistas y sexistas
Medidas dirigidas a compaginar
trabajo y familia
Infraestructura social y productiva
adecuada
Igualdad de acceso al mercado de
capitales, tecnología, información,
tierra, etc.
Educación legal y para-legal
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El rol de las organizaciones de trabajadores y de
empleadores en la lucha contra la discriminación
racial/étnica
 Voz y representación de grupos discriminados en sus
propias estructuras
 Sensibilización/capacitación de los miembros sobre
cómo prevenir y eliminar la discriminación en el lugar
del trabajo
 Preparación de planes y estrategias de igualdad
racial en el lugar de trabajo
 Inclusión de temas de no-discriminación/igualdad en
la agenda de la negociación colectiva
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El rol de las organizaciones de trabajadores y de
empleadores en la lucha contra la discriminación
racial/étnica (continuación)
 Campañas y alianzas con otros sectores de la
sociedad civil
 Presión para incorporación del tema en la agenda
pública
 Estrategias a nivel territorial de lucha contra la
discriminación racial/étnica
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El rol de la OIT en la lucha contra la discriminación
racial: mirando hacia el futuro
Conocimiento
Movilización
Servicios
Indicadores de igualdad en el trabajo
Nexo entre discriminación racial/étnica, pobreza y desarrollo
Hacia la igualdad racial y de género en materia de remuneración
Campañas de sensibilización e información dirigidas a los
constituyentes de la OIT y la sociedad en su conjunto
« Mapas de igualdad » a nivel de países
Apoyo a la acción legislativa
Apoyo para el establecimiento/ fortalecimiento de un marco
institucional y de polítcas adecuados
Fortalecimiento de la capacidad de organizaciones de
trabajadores
y
empleadores
para
eliminar
la
discriminación en el trabajo
Acción global
Reunión Tripartita de Alto Nivel sobre igualdad en materia de
remuneración
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Reunión
Internacional
sobre
incorporación
no-
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