El papel de la integración en el
fortalecimiento de la democracia:
el caso andino
Conferencia “Construyendo la Democracia a través de las
Fronteras” organizada por IDEA Internacional
Embajador Allan Wagner
Secretario General de la Comunidad Andina
Estocolmo, 10 de junio de 2005
Índice
1.La democracia en América Latina y la especificidad andina
2. La complejidad de las transiciones democráticas
3. Un nuevo Estado democrático
4. Democracia e Integración
5. AGORA: Una nueva iniciativa democrática
La democracia en América Latina y la especificidad andina
-
Preocupante debilidad de la democracia en la región.
-
Durante los últimos 15 años en América Latina, diez presidentes no han
logrado terminar su mandato constitucional (siete pertenecieron a la
región andina).
-
La crisis de representación y representatividad es mayor en los países
andinos.
-
En la región andina es mayor la diversidad cultural reflejada en la
existencia de minorías y de pueblos originarios.
-
Más de la mitad de la población en la región andina vive por debajo de la
línea de pobreza y la región posee uno de los mayores índices de
desigualdad en la distribución del ingreso.
La democracia en América Latina y la especificidad andina
- Es la sociedad movilizada la que se encarga de poner fin a
los gobiernos democráticamente elegidos.
- Las crisis vienen siendo solucionadas mediante mecanismos
constitucionales.
- En América Latina los gobernantes son elegidos a través de
procesos electorales que cumplen con los requisitos y
estándares aceptados por la comunidad internacional.
- Lo que existe es un creciente malestar en la democracia y no
necesariamente con la democracia.
La complejidad de las transiciones democráticas
- El regreso al Estado de Derecho, el respeto a las
libertades y a los derechos humanos son aspectos
claves en el proceso de transición.
- Las transiciones son procesos de doble movimiento:
movimiento de cambio de régimen (de uno autoritario a
otro democrático) y movimiento de cambio de las reglas
que organizan la actividad del Estado y la sociedad.
- Se podría decir que existe un tercer nivel de cambio: el
cambio de orden social (de injusto a justo).
Un nuevo Estado democrático

Ocho reformas para incrementar la gobernabilidad, promover la
democracia y favorecer el “buen gobierno” :
1.
2.
Devolver a la política su centralidad.
Debatir las características del nuevo Estado democrático que América
Latina y la región andina requieren.
Reducir la brecha social.
Construir una democracia ciudadana basada en mayores y mejores
derechos para todos.
Diseñar un conjunto de reformas que busquen mejorar las instituciones
del régimen democrático.
Combatir abiertamente la corrupción tanto en el Estado como en la
sociedad.
Poner en práctica un modelo de desarrollo integral con competitividad e
inclusión social.
Desarrollar una política basada en la generación de consensos.
3.
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7.
8.
Democracia e integración
 Algunos hitos:
-
Carta de Conducta de Riobamba: “…el respeto de los derechos humanos,
políticos, económicos y sociales constituyen norma fundamental de
conducta interna de los Estados del Grupo Andino…” (setiembre de
1980).
-
Declaración Conjunta de Caracas: “…los regímenes democráticos
existentes en todos los países miembros permiten avanzar en la
integración de la Subregión sobre bases de legitimidad…” (febrero de
1989).
-
Protocolo “Compromiso de la Comunidad Andina por la Democracia”: se
establece la democracia como requisito de pertenencia en la Comunidad
Andina (1999).
Democracia e integración
 Acciones concretas:
- Actualmente la Comunidad Andina colabora en el proceso de
transición democrática que impulsa el nuevo gobierno del
Ecuador.
- En Bolivia, la Comunidad Andina está desarrollando un
programa de cooperación para mejorar el desempeño de la
economía y fortalecer la gobernabilidad.
- El Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS): estrategias
comunes para el desarrollo integral y proyectos regionales
para la licha contra la pobreza, la exclusión y la desigualdad.
AGORA: Una nueva iniciativa democrática
- AGORA Democrática: proyecto creado por IDEA y la
Asociación Civil Transparencia del Perú, y copatrocinado por
la Comunidad Andina, el Banco Interamericano de Desarrollo
y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
- Realiza seminarios y actividades focalizadas en la región
andina y orientadas a impulsar la discusión sobre los
procesos políticos, fortalecer los vínculos entre los partidos
democráticos y promover la reforma de los sistemas políticos
en los países andinos.
- Actualmente se está trabajando la creación de una mesa de
partidos políticos andinos, así como un mecanismo para
fortalecer una cultura de diálogo y concertación democrática
a través del intercambio de experiencias.
IDEA y la CAN
- La construcción de un orden global democrático,
integrado, capaz de promover y resguardar el
respeto de los derechos humanos, pero también una
vida digna para todos los ciudadanos, es una tarea
de todos.
- La Comunidad Andina e IDEA están juntos en este
empeño.
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Democracia e integración