Acuerdos europeos con terceros
en servicios e inversiones
Mário Marconini
Tendencias en negociación
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Mucha reforma autónoma
No empezó con la Ronda Uruguay
Europa desde el Tratado de Roma (1957)
Canadá-EUA TLC en vigor desde enero 1989
Novedad: 15 años atrás, casi ninguna normativa sobre
servicios
• Más de 25 nuevos acuerdos sobre servicios notificados
desde el Canadá-EUA TLC (de más de 160 acuerdos)
• La apertura no fue en virtud de la ronda o acuerdos
• Algunos países preocupados con el policy space
Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta
Unión Europea - Comunidad Andina
Historia de dos modelos?
• Nafta
• Gats
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Historia de dos modelos?
• Nafta
– Negociaciones en el comienzo de los 90
– Agosto 1992, Canadá, México y EUA anunciaran conclusión de
negociaciones
– Como el TLC predecesor, Canadá-EUA, incluya servicios
– Capítulo XI sobre inversión, XII servicios transfronterizos, XIII
Telecomunicaciones, XIV Servicios financieros, XVI entrada
temporal de personas de negocios
– No es todo pro-liberalización:
• exclusiones (transporte aéreo), telecomunicaciones básicas,
transporte marítimo
• Ámbito limitado para algunos asuntos: modo 4
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Historia de dos modelos?
• Gats
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En vigor desde 1º de enero 1995
29 artículos en 6 partes
6 anexos
Cobertura universal de medidas, modos y sectores
Como el GATT:
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cada miembro un voto y puede salir del acuerdo con aviso previo
Sistema de solución de controversias
Reglas pueden ser alteradas solo bajo consenso
Todos miembros aceptan paquete de resultados
No-discriminación para servicios y prestadores
Transparencia con puntos focales
Integración económica
Reglamentación doméstica y reconocimiento mutuo
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Historia de dos modelos?
• Originales:
– Comunidad Andina
• Marco General de Principios y Normas para la Liberalización del
Comercio de Servicios en la CAN
• Mercado Común de Servicios
• Inventario y eliminación
• Harmonización de políticas
– Unión Europea
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Libertades
Libertad de establecimiento (art. 43 del Tratado de Roma)
Libertad para prestar servicios (art. 49 del Tratado de Roma)
Reconocimiento mutuo (directivas de 1998 y 2001 – ahora 2007)
Comisión puede proponer harmonización o comenzar
procedimientos de violación cuando incompatibilidades son
encontradas en EMs.
• Directiva Bolkestein (2006)
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Historia de dos modelos?
• Convergencias
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Principios de liberalización
Reglamentación doméstica
Reconocimiento mutuo
Disciplinas sectoriales
• Divergencias
– Ámbito
• Sectores excluidos
• Modo 4
– Mecanismo de liberalización
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Listas
NMF
Medidas futuras
Plazos
– Estructura de capítulos e obligaciones sectoriales
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Europa se destaca
• 50 años de experiencia
• Acuerdos Bilaterales
– Acuerdos de la Unión Europea (U.E. TLCs)
• Preferencia por el GATS
• Algunos con “cooperación” y “desarrollo”
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ACP
Sudáfrica
Países MED
Latinoamérica (los más ambiciosos de la U.E.)
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Europa: Cooperación y Desarrollo
• África, Caribe y Pacifico (ACP)
– Mandato de 17 junio 2002
– Acuerdos de Asociación Económica (Economic Partnership
Agreements)
– Basados en el Acuerdo de Asociación ACP-U.E.
• Acuerdo de Cotonou de junio 2000 que remplazó as Convenciones
de Lomé (25 años)
– Servicios solo en capítulo de cooperación:
• Reconoce que ACPs no están preparados
• Necesitan “experiencia en la aplicación de la n.m.f.”
– Apertura del mercado europeo en cambio de reformas procomercio
– Artículo 41:5: asistencia europea a ciertos sectores
– Entrada en vigor en 1º enero 2008
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Europa: Cooperación y Desarrollo
• Sudáfrica
– Acuerdo de Comercio, Desarrollo y
Cooperación
• Firmado en 11 octubre 1999
• Todavía no ratificado
• Artículos de comercio
– aplicados provisionalmente desde enero 2000
– Pero, nada sobre liberalización de servicios
– Solo, cooperación económica en TIC, transportes,
turismo, financieros
• Objetivo: ALC
– “periodo asimétrico y transitorio de 12 años
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Europa: Cooperación y Desarrollo
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Acuerdos Euro-Mediterráneos
– Proceso de Barcelona (1995)
– Conferencia Euro-Mediterránea de Luxemburgo (31 mayo 2005)
• Área Euro-Mediterránea de Libre Comercio hasta 2010
– Servicios:
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Artículo sobre derecho de establecimiento y servicios
Consejo de la Asociación: recomendaciones sobre cuando liberalizar
En principio, primero grupo de acuerdos a partir de 2006
Cooperación: educación, entrenamiento, financieros, transportes, telecomunicaciones,
tecnología de la información, energía, turismo
– Acuerdos bilaterales:
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Autoridad Palestina (en vigor desde 1997)
Tunisia (en vigor desde 1998)
Israel (en vigor desde 2000)
Maruecos (en vigor desde 2000)
Jordania (en vigor desde 2002)
Siria (rubricado en 2004, sin firma todavía)
Argelia (en vigor desde 2005)
Líbano (en vifor desde 2006)
• Turquía: asociación en 1963; unión aduanera en 1995, nada sobre servicios; miembro
de la Asociación Euro-Mediterránea
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Latinoamérica: México
• Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y
Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados
Miembros, por una parte, y los Estados Unidos Mexicanos
por otra - el “Acuerdo Global”
– Firmado en 8 diciembre 1997, en vigor en 1 octubre 2000
– Liberalización de servicios, 1 marzo 2001 con statu quo de
medidas discriminatorias
– Segunda fase: parte substantiva de restricciones debe ser
eliminada:
• Perdió plazo de marzo 2005
• Lista establece barreras existentes hasta 2011
• Acuerdo basado en GATS y NAFTA, con inovaciones
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Latinoamérica: Chile
• Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión
Europea
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Firmado en noviembre 2002
En vigor provisionalmente desde 1 febrero 2003
Dialogo político y cooperación
Inversión en servicios – todo bajo comercio de
servicios
– Revisión cada tres años, recomendaciones al
Consejo del Acuerdo de Asociación
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Latinoamérica: aspectos comunes
• 4 modos
• Excluye subsidios, audiovisuales, cabotaje
marítimo, derechos de trafico aéreo
• Todos niveles de gobierno, inclusive local
• Operaciones substantivas de negocios
• Principios generales
• Principios específicos: financieros,
telecomunicaciones, marítimos
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Latinoamérica: diferencias
• Exclusión de medidas no-discriminatorias (México)
• Statu quo y desmantelamiento en diez años (México)
• Ciudadanía y residencia: consultas periódicas sobre
eliminación (Chile)
• Marítimos (Chile):
– continuaran con el libre comercio
– No introducir, prohibir reparto de cargamentos
– Abolirán medidas unilaterales
• Telecomunicaciones:
– Compromisos de acuerdo al papel de referencia de la OMC
(Chile)
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