Además, es necesario superar el
conjunto de restricciones y
obstáculos institucionales,
regulatorios, comerciales o
logísticos, que traban el
desempeño competitivo de las
cadenas
agroindustriales
Para lo cual se analiza un conjunto de
cadenas que, por su impacto en las
exportaciones y en el empleo, implican
gran parte de la dinámica sectorial:
CARNE VACUNA
LÁCTEOS
FORESTAL
ARROZ
AGRICULTURA TRADICIONAL
(trigo - cebada – girasol)
SECTORES NO TRADICIONALES
(citrus - miel – vinos)
CONSUR
Cadenas Seleccionadas
Rubros de principal fuente de ingreso
Nº Explotaciones
Superficie (has)
Carne Vacuna
Forestación
Arroz
Lácteos
Agricultura Tradicional
girasol
cebada
trigo
No tradicionales
citrus
miel
vinos
28.245
1.015
634
6.037
3.395
395
888
2.112
2.990
714
1.170
1.106
12.685.965
659.803
174.728
1.009.816
315.169
51.655
67.014
196.500
48.002
21.641
TOTAL cadenas
Total del País
Participación de las cadenas
42.316
57.131
74%
14.893.483
16.419.683
91%
26.361
CONSUR
Exportaciones
en miles de dólares
Carne Vacuna
Forestal
Arroz
Lácteos
Año 2000
403.960
108.990
165.431
125.412
Agricultura Tradicional
58.616
No tradicionales
citrus
miel
vinos
40.644
30.839
3.047
6.758
TOTAL CADENAS SELECCIONADAS
903.053
TOTAL AGROEXPORTACIONES
1.453.041
TOTAL EXPORTACIONES URUGUAY
2.299.458
Cadenas/ agro exportaciones
62%
Cadenas/ exportaciones totales
40%
CONSUR
Estimaciones de Empleo Directo Asalariado
FASE PRIMARIA
asalariados
zafrales
INDUSTRIA
TOTAL
Carne Vacuna
Forestal
Arroz
Lácteos
Agricultura Tradicional
No tradicionales
28.433
2.622
2.517
8.381
1.260
3.699
1.368
1.244
218
294
325
2.007
29.801
3.866
2.735
8.675
1.585
5.706
8.657
1.337
1.166
3.376
8.515
1.309
TOTAL cadenas
46.912
5.455
52.367
24.360
Total del País
56.044
6.412
62.456
74.382
84%
85%
84%
33%
Participación cadenas
CONSUR
Metodología
Políticas
públicas
Caracterización
de las
cadenas
Identificación de
los principales
obstáculos a la
reactivación
Identificación de
las medidas de
política
Política
comercial
Logística y servicios
de apoyo
Algunos obstáculos “históricos” son
comunes a todas las cadenas...
• Costos y tarifas de los servicios públicos.
• Burocracia: regulaciones.
• Evasión: informalidad, contrabando.
CONSUR
... algunas restricciones limitan la
capacidad de respuesta
• El déficit fiscal y el endeudamiento público.
• La necesaria convergencia entre medidas de
corto plazo y una estrategia de desarrollo.
• La inconveniencia de opciones de autarquía.
• Los recursos para el financiamiento de una
estrategia de reactivación.
CONSUR
Importancia de la articulación en cadenas
para la inserción internacional
• Otorga transparencia a las relaciones y los
flujos de información
• Reduce costos de transacción
• Facilita la cooperación por sobre la rivalidad
• Permite generar y agregar valor
• Satisface mejor la demanda
CONSUR
Carne Vacuna
Carne Vacuna
• La dinámica productiva del sector depende de los mercados
externos. Es determinante la condición sanitaria del país y las
negociaciones para el acceso a los mercados.
• La fase primaria responde dinámicamente a las señales de los
mercados. La fase industrial actua como “traductor” (más o
menos transparente) de las condiciones comerciales a la fase
primaria.
• Es un sector que tradicionalmente ha visto enfrentados a
productores e industriales, pero que en los últimos años
muestra un grado cada vez mayor de articulación.
CONSUR
PRODUCTIVIDAD DEL RODEO
TASA DE PROCREO
Terneros por vaca entorada
Promedio 1996-2001
Brasil
Argentina
Uruguay
Australia
52%
57%
61%
67%
CONSUR
PRODUCTIVIDAD DEL RODEO
Kilos de carne por vaca entorada
kg/cabeza/año
Promedio anual 1996-2001
Australia
Argentina
Uruguay
Brasil
237
156
123
105
CONSUR
Precios de Exportación
Exportaciones Cárnicas - Año 2000 *
US$ Millones
Australia
Argentina
Uruguay
Brasil
2.100
676
369
503
US$/Ton
1.397
1.878
1.419
805
* situación pre aftosa
CONSUR
Se han identificado algunos obstáculos que están
trabando el desarrollo eficiente de la cadena ...
• Situación sanitaria del país para el acceso a mercados no
aftósicos.
• Acceso limitado a mercados de altos ingresos y a nichos de alto
valor agregado.
• Ausencia de una estrategia comercial, agresiva y sostenida.
• Problemas de endeudamiento en toda la cadena.
• La superabundancia de plantas de faena conspira contra la
integración de la cadena.
CONSUR
... y se proponen algunas medidas de
política para superarlos
• Organismos públicos y Regulaciones
– Fortalecer la calidad de gestión y presupuesto de los
Servicios Ganaderos.
– Reformular y replantear la política regional de erradicación
de la aftosa.
– Modificar la aplicación de las regulaciones sanitarias en
materia de industria animal, con el objetivo de reducir
costos al proceso industrial.
– Consolidar la implantación de HACCP, trazabilidad y “cajas
negras”.
– Definir el marco normativo de un sistema nacional de
certificación y acreditación.
CONSUR
... y se proponen algunas medidas de política
para superarlos
• Gestión Comercial
– Apoyar con subsidios explícitos el acceso a mercados a partir
de una articulación concreta de la cadena; se trata de aplicar
el componente correspondiente del Proyecto Ganadero.
– Estrategia público-privada de inversión en calidad e imagen
de la producción uruguaya.
– Plan de estímulo a los mecanismos innovadores de
comercialización.
– Negociación bilateral para reducción de aranceles y/o
aumento de cuotas sin aranceles.
CONSUR
... y se proponen algunas medidas de política
para superarlos
• Gestión Financiera
– Promover inversiones extranjeras asociadas a la apertura
de nuevos mercados o la ampliación de los existentes.
– Fortalecer la “garantía ganadera”, para la cual se necesita
contar con trazabilidad y seguros.
CONSUR
Lácteos
Lácteos
• Cadena articulada. La industria es el articulador central de la
cadena que, sin embargo, basa su competitividad en la
productividad de la fase primaria.
• La fase industrial no acompaña los cambios que ella misma
desencadenó en la fase primaria, diluyendo en la industria y la
comercialización las ganancias de competitividad obtenidas en la
producción primaria.
• Alta incidencia del mercado interno. Regulaciones en segmentos
relevantes del mercado.
• La industria no ha desarrollado una estrategia comercial
conducente a una diversificación de mercados y productos de
exportación.
CONSUR
Lácteos
•Aún persisten productores pequeños (no competitivos) que
afectan la rentabilidad global de la cadena.
•El sector está viviendo una de las peores crisis de los últimos
años, con una remisión de leche 11% inferior a la de 3 años atrás.
•La articulación de la cadena y la naturaleza de integración entre la
fase primaria e industrial favorece la incoporación de nuevos
instrumentos financieros, tales como el Fondo recientemente
estructurado.
CONSUR
Productividad
Litros / Vaca Masa / Año
Argentina
Brasil
N. Zelanda
Uruguay
4.128
1.100
3.600
3.318
CONSUR
PRECIO DE LA LECHE AL PRODUCTOR
US centavos por KG
61-70
Japón
51-60
Suiza
41-50
Noruega
31-40
Canadá - Francia- Alemania - Colombia - Venezuela
21-30
México - Costa Rica - Estados Unidos
16-20
Chile - Sudáfrica - Rusia
11-15
Argentina - Australia - Brasil - Nueva Zelanda - Uruguay
CONSUR
Se han identificado algunos obstáculos que están
trabando el desarrollo eficiente de la cadena ...
• Falta de previsión estratégica para el acceso y consolidación
de mercados.
• Fase industrial con dificultades de competitividad en los
mercados regional y mundial.
• Regulaciones para la venta de leche consumo constituyen
barreras a la entrada para nuevos inversores e implican
transferencias sin contrapartida del consumidor a ciertas
industrias.
•Fuerte endeudamiento en la cadena.
CONSUR
... y se proponen algunas medidas de política
para superarlos
• Organismos públicos y Regulaciones
– Analizar la estructura de regulaciones de la industria y el
consumo de leche, apuntando a incrementar la competitividad por
la vía de aumentar la productividad y las inversiones en la fase
industrial.
– Inducir procesos innovadores en la industria en función de las
señales de los mercados.
• Gestión comercial
– Orientar la distribución de cuotas y las devoluciones de
impuestos para diversificar mercados y exportar productos de
mayor valor agregado.
• Gestión Financiera
– Fortalecer las garantías de los activos sectoriales (ganado y
mercaderías en stocks).
CONSUR
Sector forestal
Sector forestal
• Sector incipiente. A partir de una politica explícita de estímulo
se generó una importante oferta de producción primaria sin que
aún se hayan desarrollado las fases industrial y comercial, ni la
infraestructura necesaria.
• Ausencia de fase industrial relevante. Cadena estructurada con
base en la integración vertical de las funciones productiva y
comercial de grandes empresas, que coexiste con un importante
número de productores primarios de pequeña escala.
• Alta concentración exportadora.
• La competitividad del sector depende fuertemente de los costos
del transporte y de la logística.
CONSUR
26
Rendimientos en Eucalipto
(m3/ha/año)
22
18
14
10
Uruguay
Argentina
Brasil
Sudáfrica
Rendimientos en Pino
(m3/ha/año)
26
22
18
14
10
Uruguay
Chile
N. Zelanda
Australia
Exportaciones Forestales
(Año 2000)
Uruguay
Sudáfrica
Total Rubros: US$ 86 M
Total Rubros: US$ 677 M
Madera para pulpa –US$ 47/ m3
Paneles – US$ 950 /m3
Madera aserrada – US$ 200/ m3
Pulpa Celulósica – US$ 450 / T
Papel y cartón – US$ 900 / T
Se han identificado algunos obstáculos que están
trabando el desarrollo eficiente de la cadena
• La oferta exportable uruguaya (bajo valor) tiene dificultades de
acceso a los mercados debido a los altos costos logísticos.
• Pequeños productores sin escala.
• Falta de desarrollo de canales comerciales.
• Restricciones de infraestructura, cuya resolución aún no se ha
concretado pese a las innumerables iniciativas y proyectos.
• Escaso calado en puertos y pasos del Río Uruguay.
• Falta de políticas de estímulo a la inversión industrial específica.
• Ausencia de regulación energética adecuada para aprovechar las
oportunidades del sector.
CONSUR
... y se proponen algunas medidas de política
para superarlos
• Organismos públicos y Regulaciones
– Definir estímulos a la industrialización de la materia prima
forestal, en particular a la producción de pulpa celulósica.
– Fomentar la firma de contratos para compra de excedente de
energía eléctrica de las industrias forestales. Revisar las tarifas
del peaje que cobra UTE por la utilización de la red.
– Acelerar el procesos de concesión del dragado del Rio
Uruguay.
– Definir la condiciones y marco regulatorio para la
certificación y emisión de certificados de carbono.
CONSUR
... y se proponen algunas medidas de política
para superarlos
• Logistíca e infraestructura
– Establecer un sistema institucionalizado (gestión y
financiamiento) que garantice el mantenimiento de la caminería
rural.
– Proponer nuevos mecanismos para la asociación de capitales
entre el sector público y privados para la inversión en
infraestructura.
– Reactivar el transporte ferroviario y fluvial. Concesionar los
ramales ferroviarios que sirven a las áreas forestadas.
• Gestión Financiera
– Emitir certificados transables sobre los subsidios impagos,
cuya comercialización habilite la cancelación de deudas con
proveedores, BROU y organismos del Estado.
CONSUR
Arroz
Arroz
• Cadena articulada; las ganancias obtenidas en un eslabón son
eficientemente trasladadas a los demás, conformando un proceso de
agregación de valor que se refleja en el producto final, competitivo
y de calidad mundial.
• La sólida articulación de la cadena se debe a la presencia de
mecanismos transparentes de formación y arbitraje de precios y de
organizaciones maduras a nivel de productores e industria.
• La relación entre las fases primaria e industrial se caracteriza por
una fuerte integración en los aspectos tecnológicos, financieros y
comerciales.
• Participa en mercados distorsionados por subsidios.
CONSUR
Arroz: Rendimiento
(kg/ha sembrada)
7.500
6.000
4.500
3.000
1.500
1989/90
1991/92
Argentina
1993/94
1995/96
Uruguay
1997/98
Brasil
1999/00
EE.UU
Precios del Arroz
450
US$ por tonelada
350
250
150
1986/ 1987 1988/ 1989 1990/ 1991 1992/ 1993 1994/ 1995 1996/ 1997 1998/ 1999 2000/ 2001
FOB Uruguay
Tailandia 2a
Houston 1a
Se han identificado algunos obstáculos que están
trabando el desarrollo eficiente de la cadena
• La ampliación de los mercados arroceros tiene un fuerte
componente de negociación gobierno a gobierno, por lo que es
necesario acompañar la estrategia comercial de la industria con un
amplio y sostenido respaldo oficial.
• Necesidad de alta inversión por unidad de producto.
• Dependencia del mercado de Brasil.
• Falta de mecanismos antisubsidio en el MERCOSUR.
• Ausencia de regulación energética apropiada para aprovechar las
oportunidades del sector.
• Restricciones de infraestructura en las zonas arroceras no
tradicionales.
CONSUR
... y se proponen algunas medidas de política
para superarlos
• Organismos públicos y Regulaciones
– Transformar en acciones las estrategias de comercio exterior en
apoyo a la apertura y consolidación de los mercados del arroz,
articulando esfuerzos con el sector privado (comercio compensado)
– Reclamar en el MERCOSUR la aplicación de mecanismos que
impidan el ingreso de arroz subsidiado y la aplicación de
restricciones no arancelarias en Brasil.
– Apuntar a una baja del arancel externo común en la medida que
se cumpla lo anterior.
– Fomentar la firma de contratos para compra de excedentes de
energía eléctrica generados por la industria a partir de la cáscara de
arroz. Revisar las tarifas del peaje que cobra UTE por la utilización
de la red.
CONSUR
... y se proponen algunas medidas de política
para superarlos
• Logistíca e infraestructura
– Desarrollar un Programa Cuenca Arrocera en al región centro
norte: caminería, riego, electrificación.
• Gestión Financiera
– Aprovechar la articulación de la cadena y los antecedentes de
servicios prestados por la industria para canalizar financiamiento
extrabancario a sistemas integrados arroz-pasturas.
CONSUR
Cadenas agrícolas
Cadenas agrícolas
Cebada – Trigo – Girasol
• Evolución favorable en materia de tecnología y rendimiento de
los cultivos.
• Rápida respuesta a las expectativas de precios internacionales, lo
que determina la variabilidad en las superficies de siembra por
cultivo.
• Competitividad de producción primaria basada en la rotación de
cultivos y pasturas, que permite la diversificación de riesgos
(doble cultivo) y eficiencia en el uso del nitrógeno incorporado
por las pasturas.
• Cadenas desestructuradas en trigo y girasol. Cadena integrada en
cebada.
CONSUR
Trigo: Rendimiento
(kg/ha sembrada)
3.000
2.500
2.000
Buenos Aires
Uruguay
1.500
1989/90
1991/92
1993/94
1995/96
1997/98
1999/00
2001/02
Costos comparados de Producción: TRIGO
(US$/ha)
90
Uruguay
Argentina
60
30
0
Laboreo
Semillas
Agroquímicos Fertilizantes
Cosecha
Fletes
Secado
Girasol: Rendimiento
(kg/ha sembrada)
2.000
1.500
1.000
Argentina
Uruguay
500
1989/90
1991/92
1993/94
1995/96
1997/98
1999/00
2001/02
Costos comparados de Producción: GIRASOL
(US$/ha)
60
Uruguay
Argentina
40
20
0
Laboreo
Semillas
Agroq
FertilizantesCosecha
Fletes
Secado
Cebada Cervecera: Rendimiento
(kg/ha sembrada)
3.000
Argentina
Uruguay
2.500
2.000
1.500
1989/90
1991/92
1993/94
1995/96
1997/98
1999/00
2001/02
Molienda anual
En toneladas
Promedio 1999-2001
Argentina
Uruguay
URU/ARG
TRIGO
4.328.198
396.000
9%
GIRASOL
4.201.722
42.000
1%
382.103
230.000
60%
CEBADA
Se han identificado algunos obstáculos que están
trabando el desarrollo eficiente de las cadenas
• Falta de escala competitiva en la industria aceitera.
• El grano de girasol es el único que no recibe devolución de
impuestos a la exportación.
• Alta informalidad en el sector molinero-triguero.
• El trigo que se produce no es el más adecuado para algunos
procesos industriales.
• Débil demanda por productos diferenciados de la industria
farinácea nacional.
• Dificultades para el acceso a mercados de la región con
productos diferenciados.
CONSUR
... y se proponen algunas medidas de política para
superarlos
• Organismos públicos y Regulaciones
–Contralor de la informalidad en el sector molinero de trigo.
– Incluir al girasol en el régimen de devolución de impuestos.
– Proponer un régimen piloto entre el MGAP, ANCAP y los
productores de oleaginosas, que pruebe el uso y especificaciones
técnicas del biodisel para incorporarlo a la oferta de ANCAP.
• Gestión financiera
–Estimular los “Pool de Siembra” en las empresas agrícolas por
la vía de Fondos de Inversión.
– Estimular las operaciones en mercados de futuros regionales.
– Definir la obligatoriedad del uso de seguros agrícolas para
favorecer la aplicación de instrumentos financieros no bancarios.
CONSUR
Sectores No Tradicionales
Citrus
Citrus
• Es un sector articulado verticalmente hasta la fase de
acondicionamiento y comercialización.
• Competitivo en su fase primaria de producción.
• Concentrado en grandes empresas con alta dotación de capital.
• El eje principal de su actividad es la producción en
contraestación a Europa.
• Ha desarrollado infraestructura específica para facilitar la
exportación de fruta fresca.
• La situación sanitaria del país condiciona la proyección
comercial.
CONSUR
Productividad de los montes
Promedio 1996-2001
Naranjas - Ton / ha
Argentina
South Africa
Uruguay
16
23
13
Mandarinas - Ton / ha
Argentina
South Africa
Uruguay
13
23
17
CONSUR
Precios de exportación
Promedio 1996-2000
Naranja - US$ / ton
Argentina
South Africa
Uruguay
Mandarina - US$ / ton
372
324
357
Argentina
South Africa
Uruguay
625
370
617
CONSUR
Destinos por exportador
Año 2001
Porcentaje sobre el monto total exportado
UE
RUSIA
CANADA
OTROS
URUGUAY ARGENTINA
80%
78%
11%
10%
3%
3%
6%
9%
S.AFRICA
70%
30%
CONSUR
Se han identificado algunos obstáculos que están
trabando el desarrollo eficiente de la cadena ...
• Las principales zonas de cultivo están afectadas por el cancro
cítrico, lo que dificulta el acceso a los mercados.
• Falta de autonomía en la negociación comercial con Europa
derivada de la pertenencia al MERCOSUR, lo cual ha dificultado
acuerdos de libre comercio.
• No acceso al mercado de EE.UU. pese a los años que se lleva
negociando y los efectos negativos que ha tenido en el sector.
• Falta de una política comercial que coordine los procesos de
negociación bilateral para el acceso de nuevos mercados.
• Débil desarrollo de las industrias de transformación de descartes
(jugos y aceites esenciales).
• Alto endeudamiento.
CONSUR
... y se proponen algunas medidas de política
para superarlos
• Organismos públicos y Regulaciones
– Promover la vigencia de estándares fitosanitarios a nivel
internacional para minimizar riesgos de vectorización de cancro.
– Generar evidencia científica que demuestre la minimización de
riesgos de vectorizar el cancro a través del tratamiento químico
de la fruta en el proceso de empaque.
• Gestión comercial
– Generar en el MERCOSUR una política explícita de
negociación con la Unión Europea que procure condiciones de
acceso al menos similares a la de nuestros competidores
(Sudáfrica y Chile).
CONSUR
Miel
Miel
• Amplias posibilidades de mercado y posibilidades de
crecimiento de la producción.
• El sector apícola ha crecido a muy buenas tasas en el pasado
reciente, tanto en el número de colmenas como en productividad.
• Es un sector con baja integración aunque con transparencia en
la fijación de precios.
• La calidad del producto es catalogada de excelente en mercados
externos muy exigentes. Sin embargo la miel uruguaya no llega
diferenciada ni certificada al consumidor final en el exterior.
• Sector integrado por pequeños productores y empresarios.
CONSUR
Miel
ARGENTINA
Producción (toneladas/año)
Colmenas (millones)
Productividad media (kg/colmena/año)
Exportaciones 2001 (tons)
Exportaciones 2001 (Millones US$)
Precio exportaciones 2001 (US$/kg)
Precio exportación 1er semestre 2002
URUGUAY
98.000
2,50
39,2
71.954
70,3
0,98
10.500
0,35
30,1
10.300
10,0
0,97
1,30
1,46
CONSUR
Se han identificado algunos obstáculos que están
trabando el desarrollo eficiente de la cadena ...
• Bajo valor agregado de los productos comercializados; poca
diferenciación del producto.
• Limitaciones de inversión.
• Muerte masiva de colmenas.
• Mal uso de plaguicidas agrícolas que afectan las poblaciones de
abejas.
• Porcentaje de colmenas con mal manejo asociado principalmente a
productores de pequeña escala.
• Problemas sanitarios (loque americana).
CONSUR
... y se proponen algunas medidas de política
para superarlos
• Modelo de desarrollo sectorial
–Visión estratégica - alianza comercial - concentración
logística - inversión de capital - escala y calidad.
• Organismos públicos y Regulaciones
– Política sanitaria para la erradicación de “loque americana”.
– Protocolo de certificación de calidad.
– Investigación científica del origen de muerte masiva de
colmenas y propuesta de solución.
CONSUR
... y se proponen algunas medidas de política
para superarlos
• Gestión comercial
– Desarrollo de productos diferenciados y tipificados (miel
orgánica, propóleo, jalea real, miel de flora específica).
– Complementación con productores forestales,
semilleristas forrajeros y frutícolas.
CONSUR
Vinos
Vinos
• Sector dividido en segmento precompetitivo con viabilidad
amenazada y segmento reconvertido que se insertó en el
mercado.
• Proceso de reconversión hacia la producción de vinos de
calidad superior, apoyado por el Estado.
• Proceso de integración vertical en las empresas que se
reconvierten.
• Incipiente desarrollo de las exportaciones de vinos de
calidad superior.
CONSUR
Parámetros productivos
Escala (kg/viñedo)
Exportaciones (US$ M)
Exportación (US$/lt.)
Argentina
Uruguay
75,579
132.6
1.7
41,901
6.2
2.4
CONSUR
Inserción de Mercados
PAÍS
Uruguay
Argentina
Chile
Indice de
concentración*
284
156
118
Mercados Principales
Brasil (50%) UK (10%)
EE.UU. (9%)
EE.UU. (28%) UK (21%)
Brasil (7%)
EE.UU. (21%) UK (20%)
Canadá (7%) Dinamarca (5%)
Alemania (5%)
* Promedio de los cuadrados de las porciones de mercado
CONSUR
Se han identificado algunos obstáculos que están
trabando el desarrollo eficiente de la cadena
• Ausencia de una “imagen país” en los mercados de vino fino.
• Problema de desarrollo de mercados: estrategias inconsistentes,
limitaciones de volumen, baja inversión en promoción.
• Condiciones agroecológicas desfavorables para la producción
de determinadas cepas, que determina altos costos de producción.
• Menor competitividad relativa respecto a Argentina.
• Rezago tecnológico a nivel industrial y productivo.
• Falta de calidad de concordancia.
CONSUR
...y se proponen algunas medidas de política
para superarlos
• Organismos públicos y Regulaciones
– Condicionar planes de incentivos a iniciativas de articulación
vertical, calidad de concordancia y desarrollo de estrategias de
marketing en los mercados externos.
– Desestimular la fabricación de vinos con variedades de bajo
valor enológico.
• Gestión comercial
– Estategia de marketing de largo plazo para el vino uruguayo en
el exterior, en asociación Estado-Privados.
– Plan de mejoramiento tecnológico de la variedad Tannat, con
el objetivo de afirmar el liderazgo de Uruguay en esa variedad y
sus cortes.
CONSUR
La reactivación económica necesita
enmarcarse en una visión país de largo plazo
Visión que Colapsó
De
“La Suiza de América”
•Visión país apoyada en plataformas no
genuinas: sistema financiero y empresas públicas
de servicio
•Políticas de corto plazo, reacciones
improvisadas ante las crisis y los ciclos, agendas
electorales prevaleciendo sobre la agenda país
•La lógica del corto plazo: abundancia de
depósitos y reservas – bajo riesgo país –
facilidades para financiar el déficit a través del
endeudamiento público – bajo incentivo para la
reforma del Estado y para la promoción del
comercio y la economía real
• Cultura rentista, de minimización del esfuerzo,
aversión al riesgo así como a la innovación y la
inversión
• Una banca especializada en captar depósitos
(Private banking) operativa Off Shore y crédito
consumo
• Inversión especulativa, de corto plazo (Hot
Capital)
• De la confrontación campo – ciudad a la
confrontación banca – sectores productivos
Visión Naciente
A
“La Nueva Zelanda/ Irlanda
de América”
• Visión sustentada en activos posicionales y ventajas
competitivas: recursos naturales y recursos humanos
• Planeamiento estratégico, agenda país, metas consensuadas
de largo plazo y medición continua de los resultados
• Eje de la economía en el complejo agroindustrial exportador
y la economía del conocimiento
• Crecimiento sustentado en sectores reales y construcción
permanente de las ventajas competitivas
• Cultura emprendedora que asume riesgos, resultados
derivados del esfuerzo. Premio al éxito
• Rol del estado en la generación de un ambiente pro
negocios atractivo para el inversor externo
•Gasto público articulado con la visión país: inversión en
infraestructura, tecnología y en la promoción de la imagen
país
• Actividad económica genuina dinamizada por nuevos
mecanismos de financiamiento no especulativo. Inversión
extranjera directa de largo plazo vinculada a la economía real
• Capacidades de Project Financing en la banca y en el
mercado de capitales
• Proceso continuo de agregación de valor que permita
intensificar y diversificar la oferta exportadora
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Hace cuatro años que el PBI viene cayendo (millones