Nueva Ley Electoral y sus
Implicaciones
Apartados: Coaliciones y Medios
Electrónicos
18 febrero de 2008
Hechos
Ver
El Nuevo COFIPE
• COFIPE: Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales.
• Dos cambios fundamentales:
1. Eliminación, de facto, de la figura de las
coaliciones.
2. Reglamentación de campañas en medios de
comunicación.
• La disputa entre IFE y Televisoras
1. Coaliciones
• Se eliminan los dos mecanismos que permitían
que la coalición funcionara como un solo
partido:
– Aparecer con un solo logo en la boleta electoral.
– Repartir, mediante convenios previos, los votos
obtenidos según un porcentaje acordado.
– Los partidos grandes ahora pueden transferir a los
pequeños los votos necesarios para conservar el
registro (Art. 96).
• “Cláusula de vida eterna” que pone a los partidos pequeños
a merced de los grandes.
Coaliciones
Art. 95
• 8. Concluida la etapa de resultados…
terminará automáticamente la coalición…
• los candidatos a senadores o diputados de la
coalición que resultaren electos quedarán
comprendidos en el partido político o grupo
parlamentario que se haya señalado en el
convenio de coalición.
Coaliciones
Art. 95
• 9. Independientemente del tipo de elección,
convenio y términos que en el mismo
adopten los partidos coaligados, cada uno de
ellos aparecerá con su propio emblema en la
boleta electoral.
Coaliciones
Art. 96
• 5. Cuando dos o más partidos se coaliguen, el
convenio de coalición podrá establecer que en
caso de que uno o varios alcance el uno por
ciento de la votación nacional emitida pero no
obtenga el mínimo requerido para conservar el
registro y participar en la asignación de
diputados por el principio de representación
proporcional, de la votación del o los partidos
que hayan cumplido con ese requisito se
tomará el porcentaje necesario para que cada
uno de aquellos pueda mantener el registro
2. Reglamentación de Campañas
• Ha llegado el momento de abrir paso a un nuevo modelo de
comunicación social entre los partidos y la sociedad,
• con bases diferentes con propósitos distintos,
• De forma tal que ni el dinero ni el poder de los medios de
comunicación se erijan en factores determinantes de las
campañas electorales y sus resultados o de la vida política
nacional.
Dictamen del congreso sobre Reforma Electoral
2007
Reglamentación de Campañas
• Medios Electrónicos:
– Se prohíbe a partidos, candidatos y
ciudadanos particulares contratar propaganda
en medios electrónicos.
• Tiempo de campaña.
– Se reduce el tiempo de campaña.
• Financiamiento.
– Se reduce el financiamiento público a los
partidos.
Medios Electrónicos
Art. 49
• 3. Los partidos políticos, precandidatos y candidatos a
cargos de elección popular, en ningún momento podrán
contratar o adquirir, por sí o por terceras personas, tiempos
en cualquier modalidad de radio y televisión. Tampoco
podrán contratar los dirigentes y afiliados….
• 4. Ninguna persona física o moral, sea a título propio o por
cuenta de terceros, podrá contratar propaganda en radio y
televisión dirigida a influir en las preferencias electorales
de los ciudadanos, ni a favor o en contra de partidos
políticos o de candidatos a cargos de elección popular.
Queda prohibida la transmisión en territorio nacional de
este tipo de propaganda contratada en el extranjero.
Medios Electrónicos
Art. 55
• 3. El tiempo… será distribuido en dos y hasta tres minutos
por cada hora de transmisión en cada estación de radio y
canal de televisión.
• En los horarios comprendidos entre las seis y las doce horas
y entre las dieciocho y las veinticuatro horas se utilizarán
tres minutos por cada hora;
• En el horario comprendido después de las doce y hasta
antes de las dieciocho horas se utilizarán dos minutos por
cada hora.
Medios Electrónicos
Art. 56
• El tiempo en radio y televisión… se distribuirá entre
ellos conforme al siguiente criterio:
• Treinta por ciento del total en forma igualitaria y el
setenta por ciento restante en proporción al porcentaje
de votos… [conforme a] la elección para diputados
federales inmediata anterior.
Financiamiento
• Se reduce al 70% en 2009
• Se reduce al 50% en 2012
• Ahorro: 3,500 Millones de pesos.
Las Televisoras
• Fin de semana del 1 de Febrero.
– Interrumpieron importantes partidos deportivos
(Monarcas vs. América y el Súper Bowl)
– Transmitieron “por instrucción del IFE” bloques
de anuncios de partidos políticos y del mismo IFE.
– No cumplen con Cofipe y se hacen acreedores a
multas por 7 millones (Azteca) y 4 millones
(Televisa).
Las Televisoras
• Cumplen con la ley.
–
–
–
–
En forma sincronizada todos los canales:
Transmiten los últimos 3 minutos de una hora.
Y Los 3 primeros minutos de la siguiente hora.
Resultado neto 6 minutos, en “cadena nacional”
de facto.
– Previo al anuncio, va la advertencia que se hace
por instrucciones del IFE.
El IFE
• El 13 de Febrero Cinco votos vs. Cuatro
perdonó a las televisoras su conducta atípica.
• Proyecto de Marco Antonio Baños que
proponía sobreseer el proceso en virtud de que
la transmisión de spots se había normalizado.
Reacciones
• Carlos Armando Briebrich (consejero del
poder legislativo ante IFE por PRI):
– Impugnará el indulto del IFE ante Tribunal
Electoral (TEPJF).
• Juan N. Guerra (Diputado PRD) pide
renuncia de los 5 consejeros que votaron a
favor del indulto.
• Arturo Núñez: El IFE se auto derrotó.
Juzgar
La Visión de las Televisoras
“México es un país de una clase modesta muy
jodida… que no va a salir de jodida.
Para la televisión es una obligación llevar
diversión a esa gente y sacarla de su triste
realidad y de su futuro difícil”
Emilio Azcárraga Milmo.
Alejandro Salazar Hernández, “Conversación con Emilio Azcárraga”. El Nacional, 11 de febrero de 1993).
Signos visibles del cambio de época
• Cambia la estructura de poder.
• El “cuarto poder” es ya un poder real.
– Por primera vez muestra su poder en público.
– Ejerció su poder en detrimento del prestigio de
instituciones (IFE).
• COFIPE sería un intento de acotar ese poder.
Jerarquías de Valores
• Ejecutivo, Legislativo y Judicial son poderes
que la ciudadanía otorga en función del Bien
Común.
– La responsabilidad de edificar el Bien Común
compete, …, al estado, por que el bien común es
la razón de ser de la autoridad política.
Compendio 168, Catecismo de la Iglesia 1908
Jerarquías de Valores
• El poder que detentan los medios de
comunicación tiene una jerarquía de
valores diferente:
– El Bien Personal
– El dar al público lo que quiere
Aparecida 39:
– Los medios de comunicación han invadido
todos los espacios y todas las conversaciones,
introduciéndose también en la intimidad del
hogar. Al lado de la sabiduría de las tradiciones
se ubica ahora, en competencia, la información
de último minuto, la distracción, el
entretenimiento.
Compendio de la DSI
• 415. Los medios de comunicación social se
deben utilizar para edificar y sostener la
comunidad humana, en los diversos sectores,
económico, político, cultural, educativo y
religioso.
• La información de estos medios es un
servicio del Bien Común.
Compendio de la DSI
• 416. En el mundo de los medios de comunicación social
las dificultades intrínsecas frecuentemente se agitan a
causa de la ideología, del deseo de ganancia y de control
político, de las rivalidades y conflictos entre grupos, y
otros males sociales.
• Los valores y principios morales valen también para el
sector de las comunicaciones sociales…
• La persona y comunidad humana son el fin y la medida
de uso de los medios.
• El bien de las personas no se puede realizar
independientemente del bien común de las comunidades a
las que pertenecen.
IFE
• La decisión del 13 de Febrero debilita al IFE
pues lo hace ver como un ente capturado por
las televisoras.
• Nombramiento de consejeros:
– Principalmente por diputados (de los 3 grandes)
sin participación de cámara alta ni ejecutivo.
– Conforme reforma del 2007 los consejeros son
removibles (sin jubilación).
¿Actuar?
Elaborado por el
Ing. Constantino del Llano Marhx
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