
1977, “reforma política”, modifica el artículo 6º
constitucional.

2002, Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental.


2007, reforma al artículo 6 constitucional y se
adecuaron las diversas normas supremas de las
entidades federativas.
2014, reforma al artículo 6º constitucional.


1992, Segunda Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.
1996, pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación (Aguas Blancas).


En 1990 se crea el IFE y el Trife. Se expidió el
COFIPE. Las elecciones serian organizadas
por un organismo autónomo que además
monitorearía los recursos de los partidos
políticos y su presencia en los medios.
En 1993 se modificó el COFIPE para
establecer la obligación para los partidos
políticos de rendir informes.

En 1996 se colocó a la equidad como requisito
esencial de elecciones competitivas. En función
de dicho eje se desarrolló el nuevo modelo de
financiamiento de los partidos y se extendieron
las facultades de fiscalización del IFE:
Capacidad permanente de auditoría;
 Dictar reglamentos para la fiscalización;
 Facultad de desahogar quejas emitidas por los
partidos;
 Sancionar conductas ilegales de los partidos.
 La rendición de cuentas se centró en el aspecto
financiero.




La justicia electoral se incorporó al Poder
Judicial dando paso a la creación del TEPJF.
Se expidió la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnación en Materia Electoral
en
la
que
se
establecieron
nuevos
mecanismos de defensa, entre ellos, el JDC.
Los ciudadanos abrieron la posibilidad de que
los partidos pusieran a su disposición
información necesaria para ejercer sus
derechos político-electorales.



Sentencia SUP-JDC-117/2001,estableció que el derecho
de asociación, en su vertiente de afiliación políticoelectoral presupone necesariamente que los ciudadanos
estén suficientemente informados sobre el partido al que
pretenden afiliarse o al que están afiliados.
Jurisprudencia 36/2002, señaló que el JDC procede
cuando se aduzcan violaciones a diversos derechos
fundamentales (petición, información, reunión o de libre
expresión y difusión de ideas) cuya protección sea
indispensable a fin de no hacer nugatorio cualquiera de
los derechos político-electorales.
Tesis J-28/2002 y S3ELJ 58/2002, dieron acceso a los
reglamentos, acuerdos y demás disposiciones de carácter
general que regulan la vida interna de los partidos
políticos.
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



Tesis S3ELJ 58/2002, permitió el acceso a los
directorios de sus órganos nacionales.
Tesis J-28-2002, dio acceso a las convocatorias
de sus dirigentes.
Sentencia SUP-JDC-216/2004, otorgó el acceso
al tabulador (remuneraciones).
Jurisprudencia 47/2013, estableció que el TEPJF
es competente para conocer de la contravención
del derecho de acceso a la información pública
en materia electoral por la vía del juicio para la
protección de los derechos político-electorales
del ciudadano.

Tesis S3EL038/2005, delimitó el contenido y
alcance del derecho de acceso a la
información pública en materia electoral.
Dispuso que tiene tres tipos de sujetos:
 el ciudadano (titular del derecho),
 el
Instituto
Federal
Electoral
(sujeto
directamente obligado) y
 el partido (en su calidad de entidad de interés
público es sujeto indirectamente obligado).




Tesis S3EL040/2005, estableció que el derecho
de acceso a la información pública subsiste pese
a la pérdida del registro de una organización
como partido político.
Tesis S3EL041/2005, señaló que es pública la
información que forma parte de la fiscalización
de la autoridad administrativa aunque se
encuentre en poder de un partido político.
Tesis S3EL042/2005, estableció que no puede
considerarse información reservada la que
proviene de un procedimiento de fiscalización
concluido, aun y cuando haya sido objeto de
impugnación.

Quejas sobre financiamiento ilícito en la elección
presidencial del año 2000 (“Pemexgate” y
“Amigos de Fox”) SUP-RAP-018/2003 y SUPRAP-098/2003 y acumulados, respectivamente:
Pusieron en evidencia las limitaciones de la
legislación en la rendición de cuentas de los
partidos.
 Permitieron al Tribunal eliminar barreras y sentar
criterios como la utilización de la teoría del
corrimiento del velo o determinar que el secreto
bancario no le era oponible a la autoridad
electoral, (parteaguas en la fiscalización de los
recursos de los partidos políticos).




En 2002, se expidió la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, la cual no contempló como
sujetos obligados a los partidos políticos.
En 2003 se expide y en 2005 se reforma el
Reglamento del IFE en materia de Transparencia y
acceso a la información pública en el que se
incorpora la posibilidad de solicitar información a
los partidos como sujetos indirectos.
En el 2007, mediante reforma al artículo 6 de la
Constitución General, se establecieron las bases
para el ejercicio del derecho de acceso a la
información. (Estados adecuan sus normas)



Se incorpora al COFIPE un capítulo de obligaciones
de transparencia de los partidos y el derecho de la
ciudadanía de solicitar información.
Con la reforma constitucional del 10 febrero 2014,
el IFE se transformó en INE y se agregó como
principio rector de los procesos electorales el de
máxima publicidad.
15 de mayo de 2014 se expide la Ley General de
Partidos Políticos que dispone, entre otras
obligaciones de los partidos políticos: cumplir con
aquellas que la legislación en materia de
transparencia y acceso a su información les
impone.
SUJETO OBLIGADO DIRECTO
SUJETO OBLIGADO
INDIRECTO
Baja California Sur
Aguascalientes
Chihuahua
Baja California
Coahuila
Campeche
Colima
Chiapas
Distrito Federal
Guanajuato
Durango
Guerrero
Jalisco
Hidalgo
Michoacán
México
Morelos
Nayarit
Puebla
Nuevo León
Querétaro
Oaxaca
San Luis Potosí
Quintana Roo
Sinaloa
Tamaulipas
Sonora
Tabasco
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Zacatecas
•
Es necesario garantizar libertades y derechos
ciudadanos (libre expresión, opinión, asociación,
acceso a la información).
•
La transparencia y el acceso a la información son
fundamentales para controlar el ejercicio del poder y
exigir cuentas a las autoridades.
•
Al actuar bajo el escrutinio público, las instituciones
orientan sus acciones hacia lograr el máximo
beneficio social.
No sabe
5.3
Aumentar la transparencia del…
35.9
Reducir corrupción
55.1
Participación ciudadana
31.8
Garantizar justicia social
26.8
Consolidar los partídos políticos
20.5
Está bien como está
Porcentaje
5
0
10
20
30
40
50
60

De acuerdo con el Barómetro Global de la
Corrupción 2013, en México los partidos
políticos se consideran las instituciones con
mayor corrupción después de la policía.
De acuerdo con un análisis de Visión Legislativa,
hay aún grandes temas pendientes en lo que se
refiere a la transparencia en el uso de los
recursos públicos por parte de los partidos
políticos a nivel nacional, estatal y municipal.
Este mismo informe señala que los comités
nacionales de los partidos políticos no tienen
control sobre la información que deben
transparentar los comités estatales, lo que
fomenta la discrecionalidad en el país.



Son actores fundamentales de la democracia, sin
embargo ocupan los últimos lugares en los
estudios sobre confianza ciudadana.
Ante la crisis de desconfianza que enfrentan,
están obligados a transparentarse, tanto frente
a sus afiliados como a sus votantes.
No basta con informar sobre el origen y
destino de los recursos, hay que transparentar
ideologías, actividades, métodos de selección.


¿Cómo podría alguien afiliarse a un partido
político si desconoce su ideología, no sabe
quiénes son sus dirigentes, ignora los
procedimientos de selección, tanto para
dirigentes como para candidatos?
¿Cómo puede alguien ejercer adecuadamente
el derecho a votar o ser votado sin contar con
información adecuada, fecha de publicación
de convocatorias y requisitos contenidos en
reglamentos internos, trayectoria de los
candidatos?
Los ciudadanos podrán ejercer de
mejor
manera
sus
derechos
político-electorales si están más
informados.
Los partidos podrán legitimarse a
partir de que transparenten no solo
sus recursos, sino su actuar.
Mtra. Yolli García Alvarez
Consejera del IVAI
[email protected]
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