Curso de Educación Cívica
Prof. Esteban Szmulewicz
Liceo Nº 7 de Providencia
Junio de 2011
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las Fuerzas Políticas, citando al profesor Ismael Bustos
son, en general, los agentes no estatales del proceso
político y protagonistas de la actividad política.
El proceso político tiene un sujeto o agente, y un
objeto.
El sujeto o agente del proceso político, en último
término es la sociedad política misma.
El objeto del proceso político es el poder, y los
agentes de este proceso tratan de hacerse del poder o
de utilizarlo para impulsar su programa, favorecer sus
intereses o hacer su voluntad.
Las principales Fuerzas Políticas protagónicas de la
actividad política son las llamadas fuerzas políticas
colectivas o sociales.
 ¿EN SERIO?......
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Individuales:
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Colectivas:
◦ Son aquellas que resaltan la acción de un solo individuo y se relacionan con
el fenómeno de la personalización del poder.
◦ En el mundo contemporáneo, se resalta como fuerza política individual, la
figura del líder.
◦ Son aquellas que revelan la acción de un grupo organizado o una opinión
difusa. Según Burdeau las fuerzas políticas colectivas se subdividen en
espontáneas y conscientes, y en difusas y organizadas.
◦ Las espontáneas son aquellas de naturaleza instintiva e impredecible, en
ellas no se sabe bien la voluntad de sus agentes.
◦ En las conscientes, en cambio, se encuentra claramente establecida voluntad
de sus agentes.
◦ Las fuerzas políticas difusas son aquellas que no tienen estructura alguna,
no se encuentran organizadas, ni se sabe con certeza quienes son sus
integrantes.
◦ Las fuerzas políticas organizadas, al contrario, son aquellas que tienen una
estructura y organización determinada, se sabe quienes son sus integrantes
y sus líderes.
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Teoría del
gobierno mixto
(Aristóteles,
Madison)
Democracia
directa
Democracia
en Roma
Constitución
de EEUU
CiudadesEstado
griegas
Modelo 1.a) Elitismo
(Weber, Schumpeter)
Modelo 1.b)
Liberalismo (Dahl)
Modelo 2
Democracia
deliberativa y
participativa
(Rousseau, Barber)
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Modelo 1.a)
Modelo 1.b)
Modelo 2
Élites competentes
Corporativismo,
pluralismo
Directamente
por los
ciudadanos
-Burocracia
-Tecnocracia
-Líderes
-Partidos políticos
-Grupos de interés
-Opinión pública
-Medios de
comunicación masiva
-ciudadanos organizados
-Ciudadanos sin mayor
organización
-Medios alternativos de
información y comunicación
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Personalización de
la política --efectos positivos y
negativos.
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Organizaciones colectivas no tradicionales,
nuevos movimientos sociales --- escaza
vinculación con partidos políticos o actores
tradicionales.
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Emergencia de
liderazgos
carismáticos,
individuales,
independientes de
partidos y otros
colectivos, con alta
vinculación con
medios de
comunicación
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Proyecto privado, empresa chileno-italiana.
Sistema de evaluación de impacto ambiental
(Estado)
Mecanismos de participación ciudadana
institucionalizada.
Ejercicios de movilización ciudadana
espontánea.
Se aprueba preliminarmente el proyecto, pero
se genera fortísima reacción de rechazo.
Fuerzas políticas clave: NSM, medios de
comunicación y opinión pública.
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Empresa privada, de naturaleza chilenobrasileña.
Intento de fusión de líneas aéreas,
preaprobado por FNE.
Asociación de consumidores se opone y
presenta recurso ante TDLC.
Se aprueba medida cautelar que suspende
fusión hasta comprobación de que no se
vulnerará libre competencia.
Fuerzas políticas clave: asociación de
consumidores.
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Diputado socialista intenta competir en primarias
presidenciales Concertación, sin éxito.
Lanza candidatura presidencial independiente.
Consigue financiamiento, apoyo de algunos
candidatos a parlamentarios y plataforma
programática.
Gran carisma, capacidad comunicacional y
timming político.
Aunque no resulta en éxito político, logra buen
resultado electoral.
Fuerzas políticas clave: líder carismático, medios
de comunicación, partidos políticos (en sentido
negativo)
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Consenso logrado sobre la base de corrientes de opinión que
predominan o prevalecen en un momento determinado. Es importante
tener presente que la opinión pública es un consenso o una opinión
preponderante frente a un hecho no especializado que sea relevante.
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Elementos de la opinión pública:
◦ Existe un sujeto y un objeto de la opinión pública. El sujeto de la opinión pública es la
posición mayoritaria o minoritaria de la sociedad. Es importante tener presente al
respecto que, no hay que confundir al sujeto de la opinión pública con la unanimidad,
pues ésta puede estar radicada en una porción mayoritaria o minoritaria de la
sociedad. Tampoco hay que confundir la opinión pública con la voluntad general, ya
que la opinión pública parte de la base de elementos muy dispersos y presupone una
elaboración, es decir, es el resultado de una elaboración previa, por eso existen los
llamados métodos que forman la opinión pública. Hay tenemos por ejemplo los
promotores de la opinión pública, los medios y los ámbitos en que ésta se forma. A
su vez, la voluntad popular más que una opinión es una creencia en ciertos valores
determinados, por lo tanto, no es producto de una elaboración, sino más bien el
resultado de una convicción más profunda.
◦ El objeto de la opinión pública son los problemas que van a motivar el interés
general, los cuales son primarios y fácilmente comprensibles. En este sentido la
opinión pública nunca es especializada.
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Características:
◦ La opinión pública no es lo que se piensa, sino lo que se
manifiesta. Son juicios actuales y externos.
◦ No tiene carácter técnico o especializado, su patrón es el
buen sentido del hombre medio.
◦ La manifestación de actividades colectivas que
predominan en la sociedad respecto de un problema de
interés general. Tiene un aspecto positivo que se traduce
en un estímulo renovado que legitima a la autoridad
política y promueve la adhesión social al orden
establecido. Pero, a su vez, tiene un aspecto negativo, ya
que actúa como el más poderoso freno del poder.
◦ El método más común de medición de la opinión pública
son los llamados sondeos de opinión, que se llevan a cabo
principalmente a través del método de las encuestas de
opinión.
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Naturaleza “mediadora”: lo que sabemos
acerca de nuestra sociedad lo sabemos por
los medios de comunicación (Luhmann).
Redundancia: saber que se obtiene a través
de los medios se caracteriza por su rapidez y
por una gran estabilidad temática.
Información tiene más que ver con el
entretenimiento que con el conocimiento, eso
es lo que explica el éxito de los noticieros.
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Constructivismo social: “los medios no describen
una realidad exterior, sino que ellos mismos son
autores de un campo social de fuerzas en el que
influyen y por el que son influidos”.
Inmediatez escenificada mediáticamente
(Innerarity): valor añadido de lo live, reality
shows, preferencia por experiencia personal a
saber experto.
Lo medios no manipulan en el sentido vulgar de
tomar partido, sino que construyen el ámbito de
lo que resulta posible, fijan la agenda, delimitan
los márgenes de la discusión pública, estructuran
el espacio público.
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Medios y opinión pública: los medios se
imponen de un modo análogo a como la
moda configura el deseo o como obliga la
publicidad. Los medios no necesitan
imponerse absolutamente, ni generan
consensos universales; lo que hacen es
asegurar una realidad de referencia.
(Innerarity 2006).
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Son fuerzas políticas colectivas, organizadas y
conscientes, que reúnen a un grupo determinado de
personas con fines igualitarios, en torno a una ideología
común, cuya finalidad última es alcanzar el poder político.
Tienen su origen en el s. XVII, en torno a las Asambleas
Parlamentarias inglesas, en la cual se destacaban dos
partidos fundamentales, los whigs y los tories. Los
primeros eran más cercanos al poder del Parlamento y de
tendencias más liberal. Los segundos más cercanos al
Monarca y de tendencia conservadora.
En un principio los partidos políticos solamente poseían
un reconocimiento legal, a partir de la Primera Guerra
Mundial, algunos textos fundamentales les dieron un
reconocimiento constitucional.
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La constitución actual regula los partidos políticos en su artículo
19 Nº 15 (derecho de asociación)
◦ Se efectúa un reconocimiento expreso de los partidos políticos;
◦ Se entrega su regulación y organización a una Ley Orgánica
Constitucional. Dicha Ley Orgánica, en su artículo 2º, señala que la
actividad propia de los partidos políticos son las conducentes a obtener
para sus candidatos el acceso constitucional a los cargos públicos de
elección popular.
◦ Requisito esencial para velar porque los fines de los partidos políticos se
circunscriban al régimen constitucional y democrático. En este sentido, la
Constitución señala “son inconstitucionales los partidos, movimientos y
ciertas formas de organización cuyos objetivos, actos o conductas no
respeten los principios del régimen democrático y constitucional...”. Al
Tribunal Constitucional chileno le corresponde declarar la
inconstitucionalidad señalada por la Carta Fundamental en este punto.
◦ El artículo 23 de la Ley Orgánica de Partidos Políticos señala cuales deben
ser los órganos que necesariamente debe tener todo partido político.
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Clasificación de los partidos políticos:
◦ Clasificación de Duverger: partidos de cuadros y partidos de masas. Los partidos de
cuadros son aquellos dirigidos por una élite de activistas. El pueblo frente a esta
clase de partido jugaba un rol más de espectador que de participante activo.
Características: número reducido de integrantes, organización y estructura interna
flexible y no poseen una ideología fuerte, sino más bien son partidos pragmáticos.
Los partidos de masa tienen un gran número de adherentes y tratan de organizarse
para hacer un verdadero llamado a las masas electorales. Esta forma de partido surge
principalmente durante el siglo XIX, en torno a los partidos socialistas europeos.
Estos partidos poseen un gran número de adherentes, una fuerte ideología y una
rígida disciplina interna partidaria, y su financiamiento, debido al alto número de
militantes, se lleva a cabo a través de cuotas.
◦ Vinculación entre los partidos políticos y el régimen político: sistemas unipartidistas,
bipartidistas y pluripartidistas. Los unipartidistas plantean la existencia de un solo
partido. Este sistema es propio de los regímenes autocráticos. Los sistemas
bipartidistas plantean la existencia de dos partidos que son dominantes dentro del
sistema. No significa que existen sólo dos partidos, sino que solamente estas dos
fuerzas políticas son las preponderantes. Respecto al sistema bipartidista, cabe hacer
mención al fenómeno que ocurre en USA, por cuanto los dos partidos dominantes
más que partidos ideológicos son partidos pragmáticos. El sistema electoral que
tiende al bipartidismo es el sistema mayoritario. El sistema pluripartidista, plantea la
existencia de múltiples partidos políticos. Este sistema por regla general se
compatibiliza con el sistema electoral proporcional.
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Confianza en instituciones
¿Diría que tiene mucha, algo, poca o ninguna confianza en....? *Aquí ‘Mucha’ más ‘Algo’.
79
B o mbero s
71
Iglesia
55
Radio
47
P erió dico
44
43
42
Televisió n
P residente
FF.A A .
39
38
37
37
36
B anco s
Empresas P rivadas
M unicipalidades
P o licía
Go bierno
33
31
30
28
26
A so c.Empresariales
P o der Judicial
A dmin.P ública
Co ngreso
Sindicato s
19
P artido s P o lítico s
0
Fuente: LatinoBarometro 2005
20
40
60
80
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El análisis de los grupos de presión debe hacerse en
referencia a los llamados grupos de interés, ya que
éstos, que son una reunión de un grupo determinado
de personas que se reúnen en torno a un interés
común, siempre preceden a los grupos de presión.
¿Cuándo un grupo de interés se transforma en un
grupo de presión?:
◦ En el momento que ejerce de hecho su fuerza en contra del
poder público, es decir, cuando presiona o influye en el
Gobierno para que éste tome decisiones que lo beneficien.
◦ Paralelo con partidos políticos
 Los partidos políticos tienen como prioritaria finalidad alcanzar el
poder político. Al contrario, los grupos de presión no pretenden
alcanzar dicho poder, sino que sólo condicionan determinadas
decisiones del poder a favor de sus intereses particulares.
 Los partidos políticos tienen una concepción política total. A su
vez, los grupos de presión sólo persiguen un interés particular.
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Características
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Clasificación
◦ Al ser formaciones sociales no estatales que influyen en el poder político,
estamos en presencia de fuerzas políticas colectivas, organizadas y
conscientes.
◦ Al ser precedidos los grupos de presión por los grupos de interés, esto
significa que siempre existe un interés común entre sus miembros.
◦ Sólo pretenden influenciar en las decisiones políticas, y en ningún caso
pretenden alcanzar la titularidad del poder.
◦ Según si la finalidad del grupo de presión es actuar o no sobre la política.
Los grupos de presión exclusivos, son aquellos que tienen como finalidad
única actuar sobre la política. Un ejemplo clásico de estos grupos de
presión lo constituyen los lobbies, que tienen su actuación en el Congreso
de los Estados Unidos. Los grupos de presión parciales, son aquellos que
no reducen su acción al aspecto político, sino que además tienen otras
finalidades.
◦ Según si los grupos de presión se encuentran o no reconocidos como tales
dentro de una sociedad. Los grupos de presión de derecho son aquellos
que se encuentran reconocidos como tales dentro de una sociedad y
tienen una reglamentación y constitución de conformidad al ordenamiento
jurídico. Los grupos de presión de hecho o de facto son aquellos que no
están reconocidos como tales, sino más bien son aquellos que actúan sin
previo reconocimiento de las estructuras institucionales de un Estado.
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teoria de las fuerzas políticas