PROPUESTA PARA DISCUSIÓN
Diego Bautista
Ex coordinador general del documento
Consultor
Presentación
1.
Como se hizo y cual es la estructura
2.
Contenido y Observaciones
3.
Lo que viene hacia adelante
Como se hizo?
1.
Encargo del presidente al DNP
2.
Elaboración DNP – Concertación Equipo
de Gobierno
3.
Horizonte 15 años centenario
4.
Diagnostico, Visión, Metas y acciones
Estructura del Documento
VISIÓN COLOMBIA II CENTENARIO – 2019
¿De dónde venimos?
¿Dónde estamos?
¿Hacia dónde vamos?
Contenido
Introducción
1.
De dónde venimos
2.
Dónde estamos
3.
Hacia dónde vamos
4.
Conclusiones
¿De dónde venimos?
Colombia es una nación institucionalmente fuerte que le ha
garantizado su estabilidad política, legal y económica
Número y duración de dictaduras
militares en América Latina desde 1900
Número de Constituciones en América
Latina desde 1880
50
19
Venezuela
45
Perú
Nicaragua
República Dominicana
Duración de las dictaduras (años)
Brasil
Ecuador
Paraguay
40
9
8
Brasil
35
Haití
30
Brasil
Ecuador
6
Bolivia
25
Bolivia
Perú
4
Argentina
20
Chile
3
Chile
15
Uruguay
México
10
5
Colombia
Argentina
2
Colombia
2
0
0
2
4
6
8
10
12
Número de dictaduras militares
14
16
18
0
5
10
15
20
¿De dónde venimos?
Economía colombiana ha tenido un crecimiento sostenido en
el último siglo, con excepción de tres años
s de Crecimiento 1906 – 2004
•
Honró los compromisos
externos
•
Evitó la hiperinflación
•
Aumento de coeficiente
exportador
•
Colombia ganó, no perdió las
década de los 80
•
PIB se multiplicó por cien y
PIB per cápita por 9 en el
último siglo
12
10
6
4
2
-4
-6 Fuente: DANE – DNP
2001
1996
1991
1986
1981
1976
1971
1966
1961
1956
1951
1946
1941
1936
1931
1926
1921
1916
-2
1911
0
1906
Variación Porcentual
8
¿De dónde venimos?
La estabilidad institucional y el crecimiento económico mejoraron
significativamente las condiciones de vida
Evolución de indicadores de desarrollo 1830 – 2004
Indicador
1900
1950
2004
37 años
48 años
72 años
Mortalidad infantil
204
130
24.4
Estatura hombres
1,63 m
1,68 m
1,71 m
Estatura mujeres
1,51 m
1,56 m
1,59 m
58%
38%
7.6%
2,2 años
7,6 años
21%
43%
114,7%
$ 617.838
$ 2.005.662
$ 5.667.086
4,7
12,4
45,3
1830
Esperanza de vida al nacer
(por cada 1000 nacidos vivos)
Tasa de analfabetismo adultos
90%
Años promedio de educación
(población mayor a 15 años)
Cobertura de educación primaria
9%
Ingreso per cápita ($ 2004)
Población (millones de habitantes)
1,2
¿De dónde venimos?
Contenido
Introducción
1.
De dónde venimos
2.
Dónde estamos
3.
Hacia dónde vamos
4.
Conclusiones
¿Dónde estamos?
PIB per cápita inferior al del promedio de países de ingreso medio
PIB per cápita (Promedio 1990-2002)
$ 8.000
Dólares de 1995
$ 7.000
$ 6.000
$ 5.000
Promedio: $4,655
$ 4.000
$ 3.000
$ 2.288
$ 2.000
$ 1.000
$0
Argentina
Hungría
Chile
Brazil
Venezuela
Mexico
Países de Ingreso Medio
Fuente: Banco Mundial
Colombia Guatemala
¿Dónde estamos?
Colombia es uno de los países con menor coeficiente exportador en
América Latina
Exportación de bienes y servicios (% del PIB)
País
2001
2002
2003
Argentina
11,53
27,69
24,95
Brasil
13,22
15,49
..
Chile
34,68
34,17
34,48
Colombia
20,83
19,71
23,16
Costa Rica
41,55
42,37
46,04
Ecuador
26,7
23,98
24,34
El Salvador
25,79
26,98
27,64
Guatemala
18,77
16,47
16,29
Honduras
37,96
37,16
36,48
México
27,49
26,79
28,43
Nicaragua
23,36
22,92
22,83
Perú
15,95
16,43
17,04
Promedio LAC
17,61
21,09
..
¿Dónde estamos?
El imperio de la ley es uno de los factores más comúnmente
señalados entre las deficiencias del país
Imperio de la ley
6
N. Zelanda
Canadá
EEUU
Francia
Chile
España
C. Rica
Uruguay
India
Brasil
México
China
Bolivia
Perú
Colombia
13
17
24
30
32
72
80
103
111
113
124
131
142
146
147
148
149
Rusia
Argentina
Ecuador
Venezuela
181
0
Fuente:
20
40
60
80
100
Instituto del Banco Mundial, Governance Matters IV: Governance
Indicators for 1996 – 2004; Cálculos DNP - DEPP
120
140
160
180
200
¿Dónde estamos?
Colombia presenta una de las peores distribuciones de ingreso de
América Latina
Coeficiente de Gini
70
60
50
40
30
20
10
Sierra Leona
Brasil
Sudáfrica
Colombia
Chile
Paraguay
México
El Salvador
Perú
Malasia
Guatemala
Costa Rica
Fuente: Informe sobre el Desarrollo Humano – PNUD, 2004
Filipinas
Tailandia
Singapur
Turquía
Jamaica
Nepal
Indonesia
Pakistan
Francia
India
Rep. de Corea
Noruega
Dinamarca
0
¿Dónde estamos?
Pero hay avances recientes en muchos indicadores
• Tasa de inflación más baja en 42 años
• Tasa de homicidio más baja en 19 años
• Tasa de secuestro más baja en 14 años
• Tasas de interés más bajas desde 1992
• Tasa de desempleo más baja desde 1999
• Tasa de inversión más alta desde 1999
• Tasa de crecimiento más alta en la última década
Contenido
Introducción
1.
De dónde venimos
2.
Dónde estamos
3.
Hacia dónde vamos
4.
Conclusiones
¿Hacia dónde vamos?
La Visión se sustenta en dos principios fundamentales que orientan
el tipo de sociedad que queremos alcanzar al 2019
1.
Alcanzar un modelo político profundamente democrático
sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
2.
Alcanzar un modelo socioeconómico sin exclusiones basado en la
igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad
social.
¿Hacia dónde vamos?
Colombia debe tener en cuenta tres condiciones determinantes
• MUNDO EN TRANSFORMACIÓN – Colombia debe estar inserta
en un mundo en transformación, con una inminente recomposición
económica y política
• TERRITORIO – Colombia debe aprovechar plenamente las
condiciones de su territorio y capitalizar sus ventajas en todas las
dimensiones
• DEMOGRAFÍA – Colombia debe asimilar los cambios
demográficos y formular políticas a futuro
¿Hacia dónde vamos?
En el plano económico, Asia es la región de mayor dinamismo y la
mayor receptora de inversión extranjera
PIB
Miles de Millones de Dólares (PPA)
1950
1.
2.
3.
4.
5.
EEUU
Reino Unido
Rusia
Alemania
China
2004
1.456
348
315
265
240
1.
2.
3.
4.
5.
EEUU
China
Japón
India
Alemania
2025
10.871
6.436
3.583
3.096
2.279
1.
2.
3.
4.
5.
China
EEUU
Unión Europea
India
Japón
25.155
18.881
13.993
9.808
4.592
Fuente: Revista Newsweek, Edición Especial Dic. 2004 - Feb. 2005
•
•
En 15 años: China será las primera economía del mundo y el principal exportador
e importador.
En 50 años: si el ingreso per cápita llega a ser la mitad del de EEUU, China será 4
veces el tamaño de EEUU hoy.
¿Hacia dónde vamos?
El crecimiento acelerado de las economías asiáticas tiene
consecuencias directas para Colombia
• Crecerá la demanda por recursos de todo el mundo, incluyendo
los recursos tropicales
• Subirán los precios de los bienes primarios y recursos
energéticos: carbón, petróleo, minerales, cobre, alimentos
• Subirá el precio de los bienes de capital
• Bajarán los precios de los bienes intensivos en mano de obra no
calificada y en bajos salarios
• Crecerá la inversión extranjera en China e India, y de estos
países en el resto del mundo
¿Hacia dónde vamos?
Territorio
Localización Estratégica
• Puerta de entrada a Norte y
Sur América
Norte
América
• Tránsito obligado entre el Este
y el Oeste
• 2,070.408 km2 –
55% continental, 45% marítimo
• Dos océanos
Suramérica
¿Hacia dónde vamos?
Territorio
• País tropical
• 10% de la biodiversidad mundial
• El 50% del territorio está cubierto
por bosques
• Uno de los territorios más diversos
del planeta
• Uno de los recursos hídricos más
grandes del mundo
• Una de las geografías más
fragmentadas
• Mitad del territorio despoblado
¿Hacia dónde vamos?
Además del modelo económico, la geografía tiene implicaciones
sobre:
MEDIO
AMBIENTE
•
•
•
•
Definir las áreas de protección
Proteger y aprovechar su biodiversidad
Proteger los bosques y reversar la deforestación
Proteger fuentes de agua
GOBERNABILIDAD E
INSTITUCIONES
•
•
•
Complejidad en la provisión de bienes públicos: inseguridad
Definir fronteras interiores
Fragmentación regional – un activo para la democracia
INFRAESTRUCTURA
DE TRANSPORTE
•
•
•
Consolidación del transporte intermodal
Enfrentar los problemas de coordinación y logística
Aprovechar el transporte fluvial
¿Hacia dónde vamos?
En 2019: 10 millones más de habitantes
2005
IMPLICACIONES
2019
•
80 y +
5.0%
70- 74
•
7.6%
•
•
•
60- 64
50- 54
40- 44
64.0%
66.8%
30- 34
•
20- 24
10- 14
31.0%
•
25.6%
0- 4
- 10,00
- 5,00
0,00
PORC ENT A JE
Hombres
Fuente: DNP
Mujeres
5,00
- 10,00
10,00
- 5,00
0,00
PORC ENT A JE
5,00
Pob. Total: 55.7 millones
Urbano: 78% Rural: 22
%
•
Mayor demanda de salud de
mayor costo (servicios geriátricos)
Mayor presión sobre sistema de
seguridad social y de pensiones
Aumento en la PEA
Mayor demanda en alimentación
Mayor demanda en educación
técnica y superior
Mayor demanda de empleo,
vivienda y transporte
Menor demanda relativa en
educación preescolar y primaria
10,00
Menor demanda relativa de
nutrición infantil
Contenido
Introducción
1.
De dónde venimos
2.
Dónde estamos
3.
Hacia dónde vamos
4.
Conclusiones
¿Hacia dónde vamos?
Estos dos principios se desarrollan en cuatro objetivos
Una sociedad con ciudadanos
libres y responsables
Una sociedad más
igualitaria y solidaria
Un Estado al
servicio de los ciudadanos
Una economía que
garantice mayor nivel de bienestar
¿Hacia dónde vamos?
Objetivos y estrategias
Una sociedad con ciudadanos
libres y responsables
Lograr un país en paz
Profundizar el modelo
democrático
Garantizar una justicia
eficiente
Fomentar la cultura
ciudadana
¿Hacia dónde vamos?
Una sociedad con ciudadanos libres y responsables – algunas
metas
• Eliminar la producción de drogas ilícitas en el país
• Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100 mil habitantes
• Elevar la participación electoral a 58% en promedio (hoy es 45,4%)
• Disminuir la congestión en la justicia de 62,6 a 32,5%
• Aumentar el porcentaje de personas que consideran que la ley es garantía
de derechos a 75% (hoy es 60,7%)
• Aumentar el porcentaje de personas que nunca aceptan el uso de la
violencia con fines políticos a 95% (hoy es 73,5%)
¿Hacia dónde vamos?
Objetivos y estrategias
Una sociedad más
igualitaria y solidaria
Cerrar las brechas sociales
y regionales
Construir ciudades
amables
Forjar una cultura para la
convivencia
¿Hacia dónde vamos?
Una sociedad más igualitaria y solidaria – algunas metas
• Reducir la pobreza ―medida con subsidios― a 15% (hoy está en 45%)
• Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue
13,6%)
• Lograr y mantener tasas de cobertura de 100% en educación básica (hoy
88,1%)
• Construir 3,9 millones de viviendas nuevas
• Aumentar el espacio público en las ciudades de más de 100 mil habitantes
de 4 a 10m2 por habitante
• Elevar el número de libros leído por habitante al año de 2,4 a 5
Otras metas sociales
Proyecciones en indicadores sociales
Meta
Situación
Actual
Situación
2010
Situación
2019
Reducir el índice de pobreza medido con subsidios a 15%
45,1%
33,1%
15%
Reducir el índice de indigencia
17,0%
12,6%
6,0%
Reducir la tasa de desempleo a 5%
13,6%
8,6%
5%
Alcanzar cobertura universal (bruta) en educación básica
88,1%
97,7%
103,0%
Aumentar cobertura bruta en educación superior
25,7%
31,4%
40,0%
Eliminar analfabetismo en personas entre 15 y 24 años
2,4%
1,4%
0,0%
8,7 años
9,7 años
11,3 años
Reducir Tasa de Mortalidad Infantil (muertes por cada
1000 nacidos vivos)
24,4
21
14
Reducir Fecundidad Total (número de hijos de mujeres en
edad fértil: 15-49 años)
2,6
2,3
1,9
1,68 %
1,43%
1,11 %
Aumentar los años promedio en educación para personas
entre 15 y 24 años
Reducir Tasa de Crecimiento Demográfico
¿Hacia dónde vamos?
Objetivos y estrategias
Un Estado al
servicio de los ciudadanos
Consolidar un Estado eficiente y
transparente y un modelo de
intervención económica óptimo
Fortalecer la descentralización y
adecuar el ordenamiento territorial
Diseñar una política exterior
acorde con un mundo en
transformación
Avanzar hacia una sociedad
informada
¿Hacia dónde vamos?
Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos – algunas metas
• Consolidar un Estado funcionando por resultados
• El 100% de las entidades territoriales serán viables financieramente (hoy es
70%)
• Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos
en el continente, gracias a su privilegiada posición geográfica
• Todos los trámites serán en línea y habrá rendición de cuentas en todos los
niveles de gobierno
¿Hacia dónde vamos?
Objetivos y estrategias
Una economía que garantice
mayor nivel de bienestar
Consolidar una estrategia de
crecimiento
Adecuar la estructura fiscal
Desarrollar un modelo empresarial
competitivo
Aprovechar las potencialidades del
campo
Aprovechar los recursos marítimos
Generar una infraestructura
adecuada para el desarrollo
Asegurar una estrategia de
desarrollo sostenible
Fundamentar el crecimiento en el
desarrollo científico y tecnológico
Estrategia de
crecimiento
Condiciones necesaria para crecer al 6%, o más
1. Transformaciones de Demanda
• Aumentar inversión a 25% del PIB
• Crecimiento liderado por las exportaciones
2. Transformaciones de Oferta
• Consolidación de sectores con ventajas comparativas
• Desarrollo de ventajas competitivas
Estrategia de
crecimiento
Las proyecciones de crecimiento implican un aumento de la tasa de
inversión de 17% a 25% del PIB con mayor participación del sector
privado
Inversión 2004 – 2019
30,0%
25.0%
25,0%
% del PIB
20,9%
20,0%
17,1%
Pública *
15,0%
Privada
10,0%
5,0%
0,0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
* Incluye recursos del Plan Colombia 2004-2008
Fuente: Banco de la República, MHCP, DNP; proyecciones DNP-DEE
Estrategia de
crecimiento
Además de la inversión, el crecimiento se sustenta en incremento de
exportaciones no tradicionales
Crecimiento de Exportaciones 2004 – 2019
Metas a 2019
30%
• Promedio de crecimiento anual:
– exportaciones totales: 10%
– exportaciones no
tradicionales: 13%
25%
20%
15%
• Coeficiente de apertura de 60%
10%
• Integración al comercio mundial
5%
0%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
-5%
-10%
Totales
Tradicionales
No Tradicionales
2018
2019
• Suscripción de acuerdos
comerciales con UE, Canadá,
Japón, China, India, CARICOM,
Panamá
Estrategia de
crecimiento
Por el lado de la oferta, se requiere la consolidación de sectores con
ventajas comparativas y desarrollo de ventajas competitivas
• Avanzar progresivamente hacia una oferta con sectores y regiones
nuevas integradas a la economía nacional y mundial
• Convertir las ventajas comparativas en competitivas a través de la
innovación y el desarrollo tecnológico
• Generar la infraestructura física adecuada para el desarrollo
económico
• Consolidar el sistema educativo para aumentar niveles de cobertura
y garantizar mayor calidad
Estrategia de
crecimiento
Por ejemplo, el sector agropecuario presenta significativas ventajas
comparativas no aprovechadas plenamente
Vocación y Uso de Tierra
60
49,6
50
47,9
Millones de Hectáreas
41,7
40
30
21,9
21,6
• Reforestación comercial: Brasil
siembra 5 mill. de has.; Chile, 2
mill. de has.
20
10,4
10,0
9,9
10,2
10
4,2
0
Agrícola
Agroforestal
Forestal
Vocación
Fuente:
Ganadera
• Subutilización de tierras
productivas y ausencia de
algunos productos que deberían
hacer parte de la canasta
exportadora
Conservación
Uso Actual
IGAC-CORPOICA, "Zonificación de los Conflictos de Uso de las Tierras en Colombia",
2002.
• Las posibilidades de emplear el
área potencial sólo se dan con
un crecimiento hacia afuera
Estrategia de
crecimiento
La expansión del sector agropecuario no puede tener como referencia
el mercado interno
Tamaño de economia colombiana frente a la de algunas áreas urbanas de EEUU (2002)
7
• Colombia ya es un
exportador neto de
productos agrícolas
6
5
4
• El mercado interno es
demasiado pequeño
3
2
Nueva York
Chicago
Los Angeles*
Boston
Washington
Houston
Filadelfia
Atlanta
Dallas
Detroit
San Francisco
San Jose
Minneapolis*
Seattle*
Phoenix*
Oakland
Baltimore
Colombia
0
San Diego
1
* Incluye áreas metropolitanas
Nota: En 2002 el PIB de Colombia en dólares era 82,300 millones, mientras que el de Nueva York era 523,430
Fuente: Glassman, J. y Hassett, K., 2003. “Understanding the Role of the United States in the Global Economy”. American Enterprise Institute
*
• La sustitución de
importaciones
agrícolas tiene un
límite muy pequeño
¿Hacia dónde vamos?
Una economía que garantice mayor nivel de bienestar
• Aumentar el tamaño de la economía en 2.1 veces y lograr un nivel de
inversión como porcentaje del PIB de 25% (hoy 17,1%)
• Elevar la participación de las exportaciones a 25% del PIB (hoy 17%)
• Ampliar el área sembrada en más de dos millones de hectáreas
• Multiplicar por ocho el porcentaje de turistas extranjeros
• Ampliar la capacidad vial en 2,554 km
• Elevar el área de plantaciones forestales productivas de 145 mil hectáreas
a 1.200.000.
• Elevar la inversión pública y privada en Ciencia y Tecnología a 1,5% del
PIB (hoy menos de 0,21%, la pública)
Estrategia de
crecimiento
Para los próximos 14 años el principal reto es elevar la tasa de
crecimiento de 4% a 6%
Crecimiento del PIB (2004 – 2019)
6,5%
6,0%
% del PIB
5,5%
5,0%
4,5%
4,0%
3,5%
3,0%
2004
Fuente:
2005
2006 2007
2008
2009
2010
2011 2012
2013
2014
2015
2016 2017
2018
Banco de la República, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, DNP; Poryecciones DNP – DEE
2019
Estrategia de
crecimiento
Proyecciones de variables macroeconómicas
Concepto
PIB
(millones de $1994)
PIB per cápita
(US$ de 2004)
Stock de capital
(millones de $1994)
Inversión
(millones de $1994)
Inversión
(% del PIB)
Población total
Empleo
(número de ocupados)
Desempleo
Tasa de
crecimiento
2005 - 2019
2005
2019
Número de veces
2005 - 2019
86.706.737
179.831.476
2,1
5,3%
2.208
3.811
1,7
3,9%
188.034.021
398.505.104
2,1
5,4%
14.826.469
44.836.611
3,0
8,6%
17,1%
25,0%
46.039.144
55.385.661
1,2
1,3%
18.024.240
29.036.831
1,6
3,4%
13,6%
5,0%
Estrategia de
crecimiento
Para alcanzar altas tasas de crecimiento – de 6% o más – hay dos
conceptos
Crecimiento Alto
Políticas
perversas
Temporal
Políticas
virtuosas
Sostenido
Estrategia de
crecimiento
Teoría económica reciente indica que hay que primero generar
crecimiento temporal para luego alcanzar el crecimiento sostenido
Crecimiento Alto
Políticas
perversas
Temporal
1
2
Sostenido
Políticas
virtuosas
Estrategia de
crecimiento
De acuerdo con el modelo conceptual de Haussman, Rodrik y
Velasco, es necesario definir cuáles son los cuellos de botella al
crecimiento
Factores determinantes del crecimiento
• Condiciones de acumulación de capital y los
retornos esperados de éste
• Condiciones de apropiación de retornos por el
sector privado
• La capacidad de auto-descubrimiento de un
país
Estrategia de
crecimiento
Para el caso colombiano, hemos identificado los siguientes
cuellos de botella al crecimiento
• Violencia e inseguridad
• Estructura tributaria
• Bajo nivel de ahorro
• Desequilibrio fiscal
• Bajo nivel educativo e innovación
• Infraestructura incipiente
• Bajo nivel de cumplimiento de contratos, derecho de propiedad y
regulación
Estrategia de
crecimiento
Para el 2019, Colombia habrá consolidado la paz
Tasa de homicidios por 100.000 habitantes (1980 – 2004)
80
• Reducir tasa de homicidios a 8 por
100.000 habitantes
73,9
70
61,8
60,4
64,7
65,9
60
53,2
50
40
Metas a 2019
44,0
• Eliminar cultivos ilícitos y la producción
de estupefacientes
• Neutralizar amenaza terrorista
37,0
• Desmovilizar a los alzados en armas
30
20
• Superar situación en derechos humanos
10
0
80 - 84
Fuente:
85 - 90
91 - 95
Policia Nacional
96 - 00
2001
2002
2003
2004
• Modificar las estructuras de seguridad de
acuerdo con las nuevas realidades
Estrategia de
crecimiento
Para el 2019, Colombia debe contar con una estructura tributaria
que incentive la inversión privada
•
•
•
•
•
Situación Actual
Elevadas tarifas de impuesto a la renta –
tasa marginal de 38,5%
Baja base tributaria de IVA con múltiples
tarifas – 10 tarifas recaen sobre 53% de
los bienes
Altas contribuciones al sistema de
seguridad social (26,5% del ingreso
base cotización) que promueven la
informalidad
Transitoriedad de tasas impositivas
Impredecibilidad del sistema impositivo –
desde 1990 se ha introducido una
reforma por año
Metas a 2019
IVA
• Ampliación de base y simplificación de tarifas
Renta
• Reducción de tarifa al promedio de
Latinoamérica
• Equilibrio de tributación de personas naturales
y empresas
• Eliminación de beneficios a sectores y
regiones especificas
Parafiscales
• Reducción de base
• Reestructuración de cargas entre empleados
y trabajadores para inducir mayor formalidad
• Equilibrio entre equidad y eficiencia del
mercado laboral
Estrategia de
crecimiento
Para el 2019, el nivel de ahorro será 24% del PIB del cual 75% será
ahorro privado
Metas a 2019
Evolución de ahorro e inversión (1990 – 2004)
•
Incrementar el ahorro total a 23,9% del
PIB a través de: logro del estabilidad
macroeconómica, consolidación del
ajuste fiscal y aumentando inversión
extranjera directa (estabilidad en las
reglas del juego e incentivos a la IED)
•
Profundización del mercado financiero
(25 al 70% del PIB)
•
Penetración en segmentos no
atendidos (i.e. Pymes)
•
Desarrollo de Fondos de Garantías por
el gobierno
•
Capitalización bursatil de 28% de PIB
y valor de transacciones en bolsa de
6% del PIB
25
20
% d el P IB
15
10
5
In ve rs ió n
A h o rro
0
1990
Fuente:
1991
1992
1993
1994
Banco de la República
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Estrategia de
crecimiento
Para el 2019, el déficit fiscal se habrá reducido a 0,6% del PIB
Metas a 2019
Evolución del Balance Fiscal del SPNF y GNC (1990 - 2004)
2%
•
Mejorar eficiencia en sistema impositivo
que se traduzca en mayores recaudos
•
Profundizar generación de recursos
propios en entidades territoriales
•
Ajustar normatividad del régimen de
transferencias que garantice sus
sostenibilidad y estabilidad
•
Mejorar eficiencia en el gasto público
sustentado en un esquema por
resultados
•
Alcanzar sostenibilidad del sistema de
pensiones mejorando coherencia entre
el mercado laboral y el sistema
pensional
1%
0%
% del PIB
-1%
-2%
-3%
-4%
-5%
-6%
-7%
-8%
GNC
SPNF
-9%
1990
Fuente:
1991
1992
1993
1994
DNP – DEE – Confis
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Estrategia de
crecimiento
Para el 2019, se habrá incrementado la escolaridad promedio
de la población y la pertinencia y calidad de la educación
Metas a 2019
Retornos de la educación superior en América
Latina según la metodología de Mincer (1998-2001)
Brasil
•
Lograr cobertura universal de nivel básico y
medio
•
Aumentar a 40% cobertura bruta en
educación superior con mayor participación
de educación técnica y tecnológica
•
Mejorar la calidad de educación a todo nivel
a través de estrategias de choque (i.e.
evaluaciones continuas)
•
Alinear educación media y superior a
necesidades del sector productivo con
especial énfasis en la formación para el
trabajo
•
Fortalecer componente científico de todos
los niveles educativos
26
Chile
23
Salvador
21
21
Colombia
Rep. Dominicana
20
Argentina
19
México
19
Venezuela
18
Perú
18
Bolivia
17
17
Costa Rica
Paraguay
17
Guatemala
16
Uruguay
15
0
5
10
15
20
25
Fuente: IABD IPES (2004), tomado de Infantes et. al. (2005).
30
Estrategia de
crecimiento
Para el 2019, la infraestructura responderá de manera eficiente
a los requerimientos de crecimiento económico
Metas a 2019
50
35,5
19,0
5,6
2,1
•
Mejorar el acervo de capital físico incorporando
ultimas tendencias tecnológicas
•
Facilitar integración al mundo
•
Garantizar conectividad de población y
empresas a mercados y servicios
•
Promover inversión privada
•
Mejorar focalización del gasto publico
-346,1
•
Mejorar regulación de sectores
Densidad Vías
pavimentadas
Diferencia entre la infraestructura y su nivel esperado *
•
Promover esquemas empresariales modernos,
dinámicos y eficientes
•
Promover el transporte multimodal
-1,1
0
-50
-40,0
-45,0
-100
-150
-200
-250
-300
-350
* Desviación porcentual frente a la predicción del modelo
Fuente:Banco Mundial, Recent Economic Development in Infraestructure,
REDI (2004)
Densidad
Internet
Generación de
electricidad
Electricidad
Sanidad
Agua
Densidad
Telecom.
Carreteras
-400
Estrategia de
crecimiento
El valor del ejercicio …
• Pone al país a hablar del largo plazo
• Ejercicio técnico con metas y esboza acciones
• Expone unos elementos iniciales para ordenar la discusión
• Facilita la búsqueda de consensos
• Plantea la necesidad del crecimiento alto y sostenido, lo reconoce
como un medio y no un fin, e identifica restricciones para alcanzarlo
• Rescata la importancia de las acciones, los “cómos”
• Incluye temas novedosos: mares, cultura ciudadana y política
exterior y ofrece algunas visiones integrales interesantes (ciudades)
Pendientes y observaciones …
• Si se pretende que sea una visión de Estado habría que propiciar
una discusión más amplia y blindarla de la politización
• Le hace falta priorizar en políticas y la definición de agendas y hojas
de ruta (todo al mismo tiempo no se puede)
– Se identifican los cuellos de botella para el crecimiento, pero no se identifica
un camino que siga un orden prioritario
– La competitividad es un factor clave, sin embargo esta ausente la agenda de
cambios institucionales requeridos para favorecerla (agenda interna)
– Algunos temas (infraestructura) son un listado de necesidades insatisfechas,
bajo que criterios debería priorizarse?
Pendientes y observaciones …
• Es limitada la exposición de las disparidades (regionales) y las
estrategias para disminuirlas (descentralización, compensación).
• Hace falta más consistencia en algunas metas frente a algunas
acciones (homicidios)
• Aunque reconoce el valor de la variable demográfica, no incluye o
plantea como condición relevante una política poblacional
• Las políticas de información planteadas son solo oferta y es débil en
plantear la concepción desde la demanda y los incentivos a la
demanda.
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