COMPARATIVA DE PROYECTOS DE DESARROLLO
A TRAVÉS DE INFRAESTRUCTURAS
DE SERVICIOS URBANOS
EN LA PERIFERIA DE BUENOS AIRES:
EL MUNICIPIO DE MORENO
CLARA CIURANA LLORENS
CURSO 2007/2008
ÍNDICE
I.
OBJETIVOS
II.
EL ÁREA DE ESTUDIO: EL GRAN BUENOS AIRES
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
IV. ANÁLISIS COMPARATIVO
V. CONCLUSIONES
ÍNDICE
I.
OBJETIVOS
II.
EL ÁREA DE ESTUDIO: EL GRAN BUENOS AIRES
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
IV. ANÁLISIS COMPARATIVO
V. CONCLUSIONES
I. OBJETIVOS

EL CONTEXTO URBANO DEL GRAN BUENOS AIRES:
•
La evolución histórica de las redes de agua y cloacas
•
La situación actual de las infraestructuras de los servicios de agua y cloacas

CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS EN EL
MUNICIPIO DE MORENO

EVALUAR LOS MODELOS DE GESTIÓN:

•
Análisis comparativo de la articulación de actores
•
Análisis comparativo de la eficacia y eficiencia de las intervenciones
CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS COMPARATIVO
ÍNDICE
I.
OBJETIVOS
II.
EL ÁREA DE ESTUDIO: EL GRAN BUENOS AIRES
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
IV. ANÁLISIS COMPARATIVO
V. CONCLUSIONES
II. EL ÁREA DE ESTUDIO: EL GRAN BUENOS AIRES
LA AGLOMERACIÓN URBANA
• Cuenta con 13 millones de habitantes
• Ocupa una superficie de 2800 km2
• Está formado por la Capital Federal + una corona de 24 partidos
que forman el Conurbano Bonaerense
Ciudad de
Buenos Aires
Argentina
Capital
Federal
Conurbano
Bonaerense
Mapa de Argentina. Se resalta la región del Gran
Buenos Aires
Mapa del Gran Buenos Aires. La Capital Federal más 24 partidos del
Conurbano Bonaerense
II. EL ÁREA DE ESTUDIO: EL GRAN BUENOS AIRES
HISTORIA DE LAS REDES DE AGUA
• A partir de 1891:
El SECTOR DEL AGUA Y EL SANEAMIENTO están bajo el control del ESTADO DE LA NACIÓN
EL AGUA ES VISTA COMO UN BIEN SOCIAL
BIEN NACIONAL GRATUITO
• Hacia finales de 1930:
SE INTENSIFICA EL PAPEL DEL ESTADO en un CUASIMONOPOLIO
El modelo de gestión de OSN (Obras Sanitarias de la Nación):
UNA POLÍTICA VOLUNTARISTA DE REDISTRIBUCIÓN SOCIAL
II. EL ÁREA DE ESTUDIO: EL GRAN BUENOS AIRES
HISTORIA DE LAS REDES DE AGUA
• En los años 1940:
CRISIS DEL MODELO:
UN GIGANTE Y CENTRALIZADO PROYECTO DE EVOLUCIÓN DE LAS REDES
frente a
UN RITMO DE URBANIZACIÓN CRECIENTE HACIA LA PERIFERIA.
Red actual de agua potable en la Ciudad de Buenos Aires
Red actual de cloacas en la Ciudad de Buenos Aires
II. EL ÁREA DE ESTUDIO: EL GRAN BUENOS AIRES
HISTORIA DE LAS REDES DE AGUA
• En los años 1970-1980:
REFORMAS DE OSN:
De una GESTIÓN GLOBAL ESTATAL a la FRAGMENTACIÓN DEL SERVICIO
 Se devuelve a las Provincias la gestión de los servicios de agua y cloacas
 Aparecen formas alternativas de gestión del agua y las cloacas a nivel local:
Nacen DISPOSITIVOS INSTITUCIONALES PLURIACTORIALES
Dónde el FENÓMENO COOPERATIVISTA cobra importancia.
• En los años 1989-1996:
PRIVATIZACIÓN DE LAS REDES a 3 empresas privadas:
Azurix, Aguas Argentinas y Aguas del Gran Buenos Aires (AGBA)
bajo contratos de concesión a 30 años.
II. EL ÁREA DE ESTUDIO: EL GRAN BUENOS AIRES
HISTORIA DE LAS REDES DE AGUA
FRACASO DE LA GESTIÓN PRIVADA de los servicios de agua y cloacas:
NO SE CONSIGUE NI LA ESCALA NI LOS BENEFICIOS ESPERADOS.
LAS ZONAS MÁS POBRES
SON LAS MÁS AFECTADAS
POR LA FALTA DE EXTENSIÓN DE LAS REDES
GRAN PARTE DE LA ZONA PERIFÉRICA
QUEDA DESABASTECIDA
DE LOS SERVICIOS BÁSICOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
II. EL ÁREA DE ESTUDIO: EL GRAN BUENOS AIRES
EL DÉFICIT ACTUAL DE INFRAESTRUCTURAS
Mapa del déficit de agua corriente en la RMBA
Capital Federal:
Mapa del déficit de cloacas en la RMBA
Corona de partidos de la periferia:
frente a
CENTRO ABASTECIDO
PERIFERIA DESABASTECIDA
por las redes públicas
por las redes públicas
con altos índices de déficit de agua y cloacas.
II. EL ÁREA DE ESTUDIO: EL GRAN BUENOS AIRES
EL DÉFICIT ACTUAL DE INFRAESTRUCTURAS
Mapa del déficit de agua corriente en la RMBA
Mapa del déficit de cloacas en la RMBA
Déficit de infraestructuras en los barrios de la RMBA
Servicios
% de
viviendas
deficitarias
Población
deficitaria
(hab)
Superficie
deficitaria
Red de
agua
39.67 %
3.924.271
81.753 hab
(47%)
Red de
saneamiento
68.4 %
6.765.911
128.778 hab
(74,09%)
II. EL ÁREA DE ESTUDIO: EL GRAN BUENOS AIRES
CONCLUSIONES
Problema del agua en el conurbano bonaerense nace de la evolución histórica de sus redes:
• FRACASO DEL MODELO SOCIAL
Concebido de forma maximalista
Por el operador público OSN
• FRACASO DEL MODELO PRIVATIZADOR
En la extensión de las redes
DÉFICIT
DE LOS SERVICIOS
DE AGUA Y CLOACAS
EN LA PERIFERIA
siendo la
SEGUNDA CORONA
DE LA RMBA
LA MÁS AFECTADA
Para abastecer a la periferia
Aparecen MODELOS ALTERNATIVOS DE GESTIÓN
basados en ALIANZAS ENTRE DIVERSOS ACTORES:
organismos públicos, empresas privadas, ONG’s y cooperativas de vecinos.
ÍNDICE
I.
OBJETIVOS
II.
EL ÁREA DE ESTUDIO: EL GRAN BUENOS AIRES
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
IV. ANÁLISIS COMPARATIVO
V. CONCLUSIONES
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
EL MUNICIPIO DE MORENO
• Está situado a 37 km de la Capital Federal y forma parte de la segunda corona de la RMBA
• Tiene una población de 380 530 habitantes
• Ocupa un área de 186 km2 comparable a la superficie de la Capital Federal
Mapa de situación del Municipio de Moreno
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
EL MUNICIPIO DE MORENO
Está dividido en 6 localidades
• Cuartel V
• Trujui
• La Reja
• Moreno
• Francisco Álvarez
• Paso del Rey
Con 188 barrios.
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
ALTOS NIVELES DE DÉFICIT DE COBERTURA
DE LOS SERVICIOS SANITARIOS:
• 33% población servida con agua potable
• 16% población servida con cloacas
PRINCIPALES CAUSAS:
x6
• La escasa inversión en infraestructura pública
• El incremento poblacional
Lleva a una urbanización en islas inconexas
Evolución de la población en Moreno
DIFICULTA EL ACCESO A LOS SERVICIOS
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
ALTOS NIVELES DE POBREZA DEL MUNICIPIO:
•
26% de la población se encuentra con necesidades básicas insatisfechas (NBI)
•
Los índices de pobreza ascienden a un 65% de la población
•
La tasa de desempleo es del 60%
•
47,3% de la población subsiste con planes asistenciales
Barrio tipo de Moreno
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
LOS 5 PROGRAMAS
DE DESARROLLO
DE INFRAESTRUCTURAS
EN MORENO:
C. Cuartel V
B. El Milenio
E. Mayor del Pino
A. IIED - Modelo de alianzas públicoprivado-comunitarias para la provisión
de agua y saneamiento en barrios
informales
D. Satélite II
y Santa Elena
B. MADRE TIERRA - El barrio del Milenio
(Programa de lotes con servicios)
C. FUNDACIÓN PROVIVIENDA SOCIAL- Red
de gas en Cuartel V
E. Altos de la Reja
CENTRO DEL
MUNICIPIO
D. PROMEBA en Santa Elena
Satélite II
E.
y
AGUA+TRABAJO en Mayor del Pino y
Altos de la Reja
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
IIED: Modelo de alianzas público-privado-comunitarias para la provisión de
agua y saneamiento en barrios informales
Proyecto impulsado por el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo)
Propone la capacitación de todos los sectores:
•
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
•
GOBIERNO LOCAL (IDUAR)
•
EMPRESA DE AGUA (AGBA),
CON LA MEDIACIÓN DEL
IIED
para trabajar conjuntamente en el marco de un:
“ Modelo de Gestión Asociada
para la prestación de los servicios de agua y cloacas
en barrios informales de Moreno”
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
IIED: Modelo de alianzas público-privado-comunitarias para la provisión de
agua y saneamiento en barrios informales
1. ETAPA DE SENSIBILIZACIÓN - TALLERES Y JORNADAS DE TRABAJO
•
Reuniones entre áreas de gobierno y empresas privadas
Para analizar el trabajo en alianza:
Sus necesidades y potencialidades
•
Talleres para informar y concienciar a los vecinos
Sobre la problemática del agua
E incluirlos en el proyecto
2. ETAPA DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO:
“MAPA DEL AGUA Y DEL SANEAMIENTO EN MORENO”
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
B. MADRE TIERRA: El barrio del Milenio – Programa de lotes con servicios
Proyecto promovido y ejecutado por MADRE TIERRA
Con la participación de las agrupaciones vecinales
Financiado con donaciones externas.
MADRE TIERRA se encarga de:
•
DOTAR UNOS LOTES CON LOS SERVICIOS BÁSICOS:
Agua
Cloaca
Alumbrado público
•
ADJUDICAR LOS LOTES A:
Familias desalojadas o en situación de emergencia habitacional.
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
B. MADRE TIERRA: El barrio del Milenio – Programa de lotes con servicios
tanque de
Tanque
agua de agua
ca ñ o de
ve n tilación
Caño de
ventilación
Caño de ventilación
ta p a ( circular
o cua drad a )
Tapa
Red de agua
pozo
Pozo absorbente
absorbente
(1,6mx1,6m)
( 1 ,5 m x1,5m )
Infiltración
en el
in filtra ció n en el
terreno
terreno
cám ara
Cámara séptica
séptica
(0,6mx0,6m)
( 6 0 cm x60cm )
Tratamiento
de aguas grises
tra ta m ie nto de
a gu as g rises
Esquema en sección
de un lote tipo del barrio del Milenio
con sus sistemas de provisión y eliminación de aguas
R ed de agua potable
potable abastecida
abastecida por el tanque del
por el tanque del
barrio
barrio
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
B. MADRE TIERRA: El barrio del Milenio – Programa de lotes con servicios
Tanque de agua de 25000L
que abastece el barrio del Milenio
Tanque individual
de almacenamiento
de agua,
para asegurar
la presión a la red
dentro del domicilio
Casillas hechas
con materiales
de desecho,
en las que
vivían los vecinos
Nuevas viviendas del barrio del Milenio
construidas por las Cooperativas Fuerza y Trabajo.
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
C. FUNDACIÓN PROVIVIENDA SOCIAL- Red de gas en Cuartel V
Proyecto promovido por la FUNDACIÓN PROVIVIENDA SOCIAL
De tendido de red de gas
En la zona de Cuartel V
Financiado en un:
•
65% con fondos nacionales del FONCAP (Fondo de Capital Social)
•
35% con un préstamo de la FUNDACIÓN PROVIVIENDA SOCIAL
que se espera recuperar
con el pago de los vecinos
al finalizar la obra.
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
C. FUNDACIÓN PROVIVIENDA SOCIAL- Red de gas en Cuartel V
Gasto mensual de una familia
de Cuartel V en combustible
Sistemas tradicionales: garrafas,
leña, carbón, queroseno
Gas natural
Valor absoluto
(pesos argentinos)
$264
$22,58
% del total de ingresos de la
familia
13%
•
PARA LOS VECINOS
3%
LA EMPRESA PRIVADA GIGARS SRL CONSTRUYE LA RED DE GAS
CON 80% DE LOS TRABAJADORES CONTRATADOS EN LA OBRA
RESIDENTES DE CUARTEL V.
•
AHORRO
LOS VECINOS DE CUARTEL V PAGAN LA RED A PLAZOS DE 12 A 120 MESES
82% de adhesión
al proyecto
entre las 3015
familias encuestadas
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
D. PROMEBA en Satélite II y Santa Elena
Programa Nacional de Mejoramiento de Barrios que consiste en:
•
LA CONSOLIDACIÓN URBANA DE 2 ASENTAMIENTOS POBLACIONALES:
Santa Elena y Satélite II
•
LA RELOCALIZACIÓN DE 57 FAMILIAS
Por riesgos ambientales o hacinamiento.
Financiado en un:
•
40% con Fondos Nacionales
•
60% por el BID (Banco Interamericano para el Desarrollo)
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
D. PROMEBA en Satélite II y Santa Elena
La empresa privada Málaga Construcciones S.A. realiza las obras
• REEMPLAZAR
LA RED DE AGUA
EXISTENTE
Depuradora
SATÉLITE II
Plano general de Intervención del PROMEBA
en Satélite II y Santa Elena
SANTA
ELENA
• CONSTRUIR
LA RED DE CLOACAS
Y UNA DEPURADORA
• construir
un cordón cuneta,
sumideros
y conductos para los
desagües pluviales
• mejorar el alumbrado
público
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
E. AGUA + TRABAJO en Altos de la Reja y Mayor del Pino
Programa Nacional que consiste en:
•
La construcción de una red de agua
Por unas COOPERATIVAS DE TRABAJO
Constituidas y asistidas
Por técnicos municipales del IDUAR.
Financiado al 100% con Fondos Nacionales
A través del ENOHSA (Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento)
La empresa concesionaria ABSA gestiona la futura red.
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
E. AGUA + TRABAJO en Altos de la Reja y Mayor del Pino
Colocación de
un caño dentro
de la zanja
excavada
Excavación
de la zanja
con palas
(0,5x1,5)
Miembros de la Cooperativa Fuerza y Trabajo construyendo la red de agua en
Altos de la Reja
ÍNDICE
I.
OBJETIVOS
II.
EL ÁREA DE ESTUDIO: EL GRAN BUENOS AIRES
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
IV. ANÁLISIS COMPARATIVO
V. CONCLUSIONES
IV. ANÁLISIS COMPARATIVO
ARTICULACIÓN DE ACTORES EN LOS PROYECTOS A TRAVÉS DE ONG’S
EMPRESA
CONCESIONARIA
DEL SERVICIO DE
GAS
Gas Natural Ban
MUNICIPIO DE
MORENO
IDUAR
ONG LOCAL :
FUNDACI ÓN
PROVIVIENDA
SOCIAL
FIDEICOMISO
REDES
SOLIDARIAS
ASOCIACIONES DE
REPRESENTACI Ó N
COMUNITARIA
Comunidad
Organizada
B. MADRE TIERRA - El barrio del Milenio
Relaciones unilaterales débiles
ONG LOCAL :
MADRE
TIERRA
EMPRESA
CONSTRUCTORA LOCAL:
GIGAS
INDIVIDUOS
Vecinos de
Cuartel V
ASOCIACIONES
COMUNITARIAS
DE BASE
Relaciones unilaterales fuertes
Relaciones bilaterales fuertes
MUNICIPIO DE
MORENO
IDUAR
C. FUNDACIÓN PROVIVIENDA SOCIAL Red
de gas en Cuartel V
EMPRESA
CONCESIONARIA
DEL SERVICIO
DE AGUA Y CLOACAS:
AGBA S.A.
ASOCIACIONES DE
REPRESENTACI ÓN
COMUNITARIA
Y
COMIT É DE GESTI ÓN
DE INFRAESTRUCTURAS:
MOBEM
INDIVIDUOS
Vecinos del
barrio
ASOCIACIONES
COMUNITARIAS
DE BASE
UGA
Unidad de
Gesti ón
asociada
Relaciones conflictivas
Relaciones insuficientes
ONG LOCAL:
IIED -AL
Actores secundarios
Organismos participantes, colaboradores
o financiadores
EMPRESAS
CONSTRUCTORAS
LOCALES
MUNICIPIO DE
MORENO
IDUAR
Relaciones bilaterales débiles
Actores principales
EMPRESAS SECTOR
INFORMAL:
Cooperativas de
Trabajo del Plan
Techo y Trabajo
ASOCIACIONES DE
REPRESENTACI ÓN
COMUNITARIA:
900 organizaciones
barriales y sociales
INDIVIDUOS
Vecinos del
barrio
ASOCIACIONES
COMUNITARIAS
DE BASE
A. IIED - Modelo de alianzas
público-privado-comunitarias para
la provisión
de agua y saneamiento
IV. ANÁLISIS COMPARATIVO
ARTICULACIÓN DE ACTORES EN LOS PROGRAMAS GUBERNAMENTALES
D. PROMEBA
en Satélite II y Santa Elena
E. AGUA+TRABAJO
en Mayor del Pino y Altos de la Reja
GOBIERNO
NACIONAL
GOBIERNO
NACIONAL
ENOHSA
EMPRESA
CONCESIONARIA
DEL SERVICIO DE
AGUA Y CLOACAS:
ABSA
GOBIERNO PROVINCIAL
UEPBA
MUNICIPIO DE
MORENO
IDUAR
MUNICIPIO DE
MORENO
IDUAR
DIRECCIÓN
TÉCNICA
+
EQUIPO DE
CAMPO
ASOCIACIONES DE
REPRESENTACI ÓN
COMUNITARIA:
Cooperativa
Santa Elena
EMPRESAS
CONSTRUCTORAS
LOCALES:
Vial Norcar S.A.
Y
Málaga Construcci ón S.A.
EMPRESAS DEL
SECTOR INFORMAL
Cooperativa
Fuerza y Trabajo
y
Cooperativa
Esperanza I
INDIVIDUOS
Vecinos del
barrio
ASOCIACIONES
COMUNITARIAS
DE BASE
Relaciones unilaterales fuertes
Relaciones bilaterales fuertes
Relaciones unilaterales débiles
Relaciones bilaterales débiles
Relaciones conflictivas
Relaciones insuficientes
DIRECCI ÓN
TÉCNICA
Actores principales
Actores secundarios
Organismos participantes, colaboradores
o financiadores
ASOCIACIONES DE
REPRESENTACI ÓN
COMUNITARIA:
INDIVIDUOS
Vecinos del
barrio
ASOCIACIONES
COMUNITARIAS
DE BASE
IV. ANÁLISIS COMPARATIVO
ARTICULACIÓN DE ACTORES
 LOS PROYECTOS A TRAVÉS DE ONG’S INCLUYEN A LOS VECINOS
 EL GRADO DE PARTICIPACIÓN DEL MUNICIPIO EN LOS PROYECTOS A TRAVÉS DE ONG’S
VARIA SEGÚN EL PROYECTO
 LA ACCIÓN DE LAS ONG’S ES MÁS EFICIENTE SI CUENTA CON LA VINCULACIÓN DEL MUNICIPIO
 EN LOS PROGRAMAS GUBERNAMENTALES:
• LA POBLACIÓN QUEDA AL MARGEN
•Y LAS RELACIONES VECINOS/MUNICIPIO SON CONFLICTIVAS
o
• SE POTENCIAN DIRECCIONES INSTITUCIONALES LIGADAS A EXPECTATIVAS
ELECTORALES
IV. ANÁLISIS COMPARATIVO
LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS
IIED M.T. FPVS
Promeba A+T
Realización de talleres y campañas de sensibilización y difusión
×
×
×
×
Organización de seminarios de formación y capacitación
×
×
×
×
×
×
×
×
×
CAPACITACIÓN
ESPACIO DE
PARTICIPACIÓN
INDIVIDUAL
CONTRIBUCIÓN A LA
EJECUCIÓN DE LAS
OBRAS
Participación en forma de mano de obra
PARTICIPACIÓN A NIVEL Celebración de Asambleas Generales de Barrio
DE TOMA DE
Realización de presupuestos participativos
DECISIONES
×
Seguimiento de ejecución de la infraestructura
CREACIÓN DE
GRUPOS /
ASOCIACIONES
INTERMEDIARIAS
EMPODERAMIENTO
DE ACTORES
PREEXISTENTES
GENERACIÓN DE
ACTIVIDADES
ECONÓMICAS
×
×
×
GRUPO ARTICULADO
ALREDEDOR DE UNA
INFRAESTRUCTURA
GRUPO DE
REPRESENTACIÓN
COMUNITARIA
Grupo con representación en los mecanismos de decisión institucional
×
Canaliza las demandas y prioridades de los habitantes
×
Gestiona el desarrollo del barrio
Impulsan acciones de movilización social
GRUPO DE PRESIÓN
Trabajan para la reclamación de derechos CON la Administración
SOCIAL /RECLAMACIÓN
×
×
DOTAR DE NUEVAS
FUNCIONES A
ASOCIACIONES
PREEXISTENTES
×
CAPACITACIÓN
ACTIVIDAD
Capacitar como interlocutor al Consejo del Barrio
Modificar el rol de asociaciones preexistentes, reforzando capacidades
×
×
×
×
×
×
Incorporar capacitación en oficios de construcción y producción de
materiales
Capacitación en cultura empresarial y gestión de actividad económica
Generar ocupación en el barrio para la construcción de la infraestructura
y producción de material
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
IV. ANÁLISIS COMPARATIVO
LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS
 ONG’S / PROGRAMAS GUBERNAMENTALES:
• Las ONG’S consiguen reforzar el tejido social
a diferencia de los PROGRAMAS GUBERNAMENTALES.
 ONG’s:
• MADRE TIERRA y la FUNDACIÓN PROVIVIENDA SOCIAL consiguen un refuerzo ciudadano desde la base
a diferencia del IIED.
• El IIED consigue crear vínculos con el municipio
a diferencia de MADRE TIERRA y la FUNDACIÓN PROVIVIENDA SOCIAL.
 PROGRAMAS GUBERNAMENTALES:
• El PROMEBA consigue reforzar la representación comunitaria
a diferencia de AGUA+TRABAJO
• AGUA+TRABAJO consigue reforzar la capacitación técnica
a diferencia del PROMEBA.
IV. ANÁLISIS COMPARATIVO
1 peso argentino
= 0,25 euros
LA ESCALA DE LAS INTERVENCIONES:
NO DEPENDE DE SI SON A TRAVÉS DE ONG’S o PROGRAMAS GUBERNAMENTALES
DEPENDE DE LA TIPOLOGÍA DEL PROGRAMA
Los proyectos de
MEJORA DE 1 SOLA
INFRAESTRUCTURA
Abarcan una superficie
5 VECES MAYOR que
Los proyectos de
MEJORA INTEGRAL
URBANA
Y benefician a una población
5 VECES MAYOR
Indicadores de la escala de las intervenciones
1 peso argentino
= 0,25 euros
IV. ANÁLISIS COMPARATIVO
LA EFICIENCIA DE LA EXTENSIÓN DE LAS REDES DE AGUA
ONG (Madre Tierra) frente a PROGRAMAS GUBERNAMENTALES (Promeba y Agua+Trabajo)
 Las inversiones y las densidades para el PROMEBA y AGUA+TRABAJO
son aproximadamente el doble que para el MILENIO con MADRE TIERRA.
 EL MILENIO con MADRE TIERRA es un 20% más eficiente que el PROMEBA y AGUA+TRABAJO
(pesos argentinos)
X1,5
X2,2
X1,8
X1,2
X2,2
Indicadores de las densidades e inversiones relativas de las redes de agua
IV. ANÁLISIS COMPARATIVO
IMPACTO TERRITORIAL
ANTES DE LAS ACTUACIONES
DESPUÉS DE LAS ACTUACIONES
Red de agua en
el Milenio (Madre Tierra).
Red de agua en Mayor del
Pino (Agua+Trabajo)
Red de agua y
cloacas en
Santa Elena y
Satélite II.
(Promeba)
Red de agua en
Altos de la Reja
(Agua+Trabajo)
ÍNDICE
I.
OBJETIVOS
II.
EL ÁREA DE ESTUDIO: EL GRAN BUENOS AIRES
III. CINCO PROYECTOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS URBANAS: EL
MUNICIPIO DE MORENO
IV. ANÁLISIS COMPARATIVO
V. CONCLUSIONES
V. CONCLUSIONES
El proyecto del Gas en Cuartel V con la Fundación Provivienda Social
como MODELO DE GESTIÓN SOCIAL de proyectos de desarrollo de infraestructura en barrios pobres.
UN NUEVO MODELO DE INTERVENCIÓN PARTICIPATIVA:
se agrupan
VECINOS
PROTAGONISTAS EN TODAS LAS
ETAPAS DEL PROYECTO:
ORGANIZACIONES
SOCIALES
“COMUNIDAD
ORGANIZADA”
• DECISIÓN: promotores del proyecto
• EJECUCIÓN: trabajadores de la
empresa de obra
• COTIZACIÓN: pagan la obra
El éxito del proyecto depende de
la asistencia de la Fundación ProVivienda Social
 LOS VECINOS SOLOS NO PUEDEN!
MEJORAS PARA FUTUROS PROYECTOS
LOGRAR LA PARTICIPACIÓN DEL MUNICIPIO
V. CONCLUSIONES
FUTUROS RETOS PARA LA FUNDACIÓN PROVIVIENDA SOCIAL:
RESOLVER PROBLEMAS EN LA “PERIFERIA DE LA PERIFERIA”
“LOS PATIOS DE ATRÁS”:
ambicioso proyecto de mejora urbanística integral
en una de las zonas críticas de la periferia bonaerense.
JOSÉ C. PAZ
PILAR
MORENO
Área de intervención de los “Patios de Atrás”
Zona de confluencia de 3 partidos:
Moreno, José C. Paz y Pilar
AGRADECIMIENTOS
Universitat Politècnica de Catalunya
Escola Tècnica Superior d’Enginyers de
Camins, Canals i Ports de Barcelona
COMPARATIVA DE PROYECTOS DE DESARROLLO
A TRAVÉS DE INFRAESTRUCTURAS
DE SERVICIOS URBANOS
EN LA PERIFERIA DE BUENOS AIRES:
EL MUNICIPIO DE MORENO
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
CLARA CIURANA LLORENS
CURSO 2007/2008
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Cuartel V - UPCommons