LEGISLACIÓN SAN EN
CENTROAMÉRICA
Ricardo Iglesias
Enero 2011
Comité ECOSOC - ONU
• La principal obligación estatal es la de adoptar
medidas para lograr progresivamente el pleno
ejercicio del derecho a una alimentación
adecuada
• Estas medidas han de garantizar a toda
persona que se encuentre bajo su jurisdicción,
al menos, el acceso al mínimo de alimentos
esenciales, suficientes, inocuos y nutritivamente
adecuados para protegerla contra el hambre
Comité ECOSOC - ONU
• La obligación de respetar el acceso existente a
una alimentación adecuada requiere que los
Estados no adopten medidas de ningún tipo que
tengan por resultado impedir ese acceso.
• La obligación de proteger requiere que el
Estado Parte adopte medidas para velar por
que las empresas o los particulares no priven a
las personas del acceso a una alimentación
adecuada.
Comité ECOSOC - ONU
• La obligación de realizar (facilitar) significa que el
Estado debe procurar iniciar actividades con el fin
de fortalecer el acceso y la utilización por parte de la
población de los recursos y medios que aseguren
sus medios de vida, incluida la seguridad
alimentaria. Por último, cuando un individuo o un
grupo sea incapaz, por razones que escapen a su
control, de disfrutar el derecho a una alimentación
adecuada por los medios a su alcance, los Estados
tienen la obligación de realizar (hacer efectivo) ese
derecho directamente. Esta obligación también se
aplica a las personas que son víctimas de
catástrofes naturales o de otra índole
Comité ECOSOC - ONU
• ,Los Estados deben aprobar una estrategia
nacional que garantice la seguridad alimentaria
y de nutrición para todos, sobre la base de los
principios de los derechos humanos que definen
los objetivos, y formular las políticas y los
indicadores correspondientes. También deberán
identificarse los recursos disponibles para
cumplir los objetivos y la manera de
aprovecharlos más eficaz en función de los
costos.
Comité ECOSOC - ONU
• El Comité ha reconocido la necesidad de que la
estrategia nacional integre un componente
jurídico y sugiere que los Estados deben
consideren la posibilidad de aprobar una ley
marco como instrumento básico de aplicación
de la estrategia nacional para el derecho a la
alimentación.
Constituciones CA

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Reconocen de manera general el derecho
humano a la salud y al bienestar, así como
otros derechos ECOSOC
Representan el marco general para sustentar el
derecho a la alimentación de manera expresa o
con una interpretación progresiva
Le dan sustento a Leyes de Seguridad
Alimentaria y Nutricional
Guatemala
• El Estado protegerá la salud física, mental y moral
de los menores de edad y de los ancianos. Les
garantizará su derecho a la alimentación, salud,
educación y seguridad y previsión social.
• El Estado velará por la salud y la asistencia social
de todos los habitantes. Desarrollará, a través de
sus instituciones, acciones de prevención,
promoción, recuperación, rehabilitación,
coordinación y las complementarias pertinentes a
fin de procurarles el más completo bienestar físico,
mental y social.
El Salvador
• Es obligación del Estado asegurar a los
habitantes de la República, el goce de la
libertad, la salud, la cultura, el bienestar
económico y la justicia social.
Honduras
• Todo niño deberá gozar de los beneficios de la
seguridad social y la educación. Tendrá derecho
a crecer y desarrollarse en buena salud, para lo
cual deberá proporcionarse, tanto a él como a
su madre, cuidados especiales desde el período
prenatal, teniendo derecho a disfrutar de
alimentación, vivienda, educación, recreo,
deportes y servicios médicos adecuados.
• El Poder Ejecutivo fomentará los programas
integrados para mejorar el estado nutricional de
los hondureños.
Nicaragua
• Los nicaragüense tienen derecho, por igual, a la salud.
El Estado establecerá las condiciones básicas para su
promoción, protección, recuperación y rehabilitación.
• Corresponde al Estado dirigir y organizar los
programas, servicios y acciones de salud y promover
la participación popular en defensa de la misma.
• Los ciudadanos tienen la obligación de acatar las
medidas sanitarias que se determinen.
• Es derecho de los nicaragüenses estar protegidos
contra el hambre. El Estado promoverá programas que
aseguren una adecuada disponibilidad de alimentos y
una distribución equitativa de los mismos.
Costa Rica
• El Estado procurará el mayor bienestar a todos
los habitantes del país, organizando y
estimulando la producción y el más adecuado
reparto de la riqueza.
• El Estado proporcionará alimento y vestido a los
escolares indigentes, de acuerdo con la ley.
Tratados Internacionales
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

Gozan de una situación privilegiada frente a las leyes
nacionales
Reconocen de manera clara el derecho a la
alimentación
Establecen procedimientos cuando no existen
recursos en la jurisdicción interna
Los países de CA han adoptado los más importantes
tratados internacionales de derechos humanos
País y año de depósito del instrumento de ratificación o adhesión
Tratado
Guatemala
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales
1988
1980
1981
1980
1976
Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos
1992
1980
1979
1980
1976
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos
2000
1995
2005
1980
1968
Convención sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación Racial
1983
1979
2002
1978
1969
Convención sobre los Derechos del Niño
1990
1990
1990
1990
1990
Protocolo Facultativo de la Convención sobre
los Derechos del Niño relativo a la
participación de niños en conflictos armados
2002
2002
2002
2005
2003
Protocolo Facultativo de la Convención sobre
los Derechos del Niño relativo a la venta de
niños, la prostitución infantil y la utilización
de niños en la pornografía
2002
2004
2002
2004
2002
Convención Internacional sobre la Protección
de los Derechos de Todos los Trabajadores
Migratorios y sus Familias (ONU)
2003
2003
2005
2006
X
Convención de los derechos de las personas
con discapacidad (ONU)
X
2007
2008
2007
2008
Protocolo Facultativo de la Convención de los
Derechos de las Personas con
Discapacidad (ONU)
X
2007
X
X
2008
País y año de depósito del instrumento de ratificación o adhesión
Tratado
Guatemala
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
1978
1978
1977
1979
1970
Protocolo Adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales
2000
1995
X
X
1999
Convención Interamericana para prevenir y
sancionar la Tortura
1987
1994
X
X
2000
Convención Interamericana sobre
Desaparición Forzada de personas
2000
X
2005
X
1996
Convención Interamericana para la
eliminación de todas las formas de
discriminación contra las personas con
discapacidad
2003
2002
X
2002
2000
Convención Americana
Humanos
sobre
Derechos
PACTO ECOSOC
Artículo 11
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un
nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda
adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados
Partes tomarán medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho,
reconociendo a este efecto la importancia esencial de la cooperación internacional
fundada en el libre consentimiento.
2. Los Estados Partes en el presente Pacto, reconociendo el derecho fundamental de
toda persona a estar protegida contra el hambre, adoptarán, individualmente y
mediante la cooperación internacional, las medidas, incluidos los programas
concretos, que se necesitan para:
a) Mejorar los métodos de producción, conservación y distribución de alimentos mediante
la plena utilización de los conocimientos técnicos y científicos, la divulgación de
principios sobre nutrición y el perfeccionamiento o la reforma de los regímenes
agrarios de modo que se logren la explotación y la utilización más eficaces de las
riquezas naturales;
b) Asegurar una distribución equitativa de los alimentos mundiales en relación con las
necesidades, teniendo en cuenta los problemas que se plantean tanto a los países
que importan productos alimenticios como a los que los exportan.
Leyes en CA
Leyes





Guatemala: Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (2005)
El Salvador: Anteproyecto(s) de Ley de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Honduras: Ley de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (2011)
Nicaragua: Ley de Soberanía y Seguridad
Alimentaria y Nutricional
Costa Rica: Ley Marco de Seguridad y
Soberanía Alimentaria y Nutricional (2004) ?
Comparativo
País
Énfasis
Institucionalidad
Reconocimiento
del Derecho a la
Alimentación
Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y En Considerandos
Nutricional
Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional de la Presidencia de la República
Justiciabilidad
Guatemala
Sistema SAN
Institucionalidad
No
El Salvador
Política Nacional de Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Reconoce el
Seguridad
Nutricional
derecho
Alimentaria
Sistema SAN
Institucionalidad
No
Honduras
Sistema SAN
Institucionalidad
Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Reconoce el
Nutricional
derecho
Comisión de Vigilancia de Seguridad
Alimentaria y Nutricional
No
Nicaragua
Sistema SAN
Institucionalidad
Comisión Nacional de Soberanía y Seguridad Reconoce el
Alimentaria y Nutricional
derecho
Secretaría Ejecutiva de Soberanía y
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Consejos Técnicos Sectoriales para la
Soberanía y la Seguridad Alimentaria
Comisiones Regionales, Departamentales y
No
Fortalezas





Marco constitucional suficiente para el
reconocimiento del derecho a la alimentación
Reconocimiento del derecho a la alimentación
en tratados ratificados y sistema internacional
de protección
Leyes reconocen el derecho a la alimentación
Leyes crean un sistema y una institucionalidad
para articular las acciones nacionales en
materia SAN
Construcción participativa de la ley y posibilidad
de acciones desde la sociedad civil
Retos
• Justiciabilidad
• Enfoque de derechos – responsabilidad del
Estado
• Garantía de presupuesto
• Funcionamiento del Sistema y de la
Institucionalidad
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