Seminario Intersecretarial
Cruzada Nacional contra el Hambre
Buenas prácticas en la
construcción de una
estrategia de seguridad
alimentaria
30/09/2013
Márcia Helena Carvalho Lopes
Brasil – 2013
"SI AL FINAL DE MI GOBIERNO,
TODOS LOS BRASILEÑOS PUEDEN
TENER UNA ALIMENTACIÓN 3
VECES AL DIA, HABRÉ HECHO LA
MISION DE MI VIDA"
Luis Inácio Lula da Silva
01/01/2003
FUNDAMENTOS Y CONCEPCIÓN DE ESTADO

ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO

AFIRMACIÓN AMPLIADA DE LOS DERECHOS SOCIALES

RESPONSABILIDAD PÚBLICA Y COLECTIVA

CAMBIO DE PARADIGMAS EN LA GESTIÓN PÚBLICA

DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

MOVIMENTOS SOCIALES CON PROTAGONISMO POLÍTICO

FORTALECIMENTO DEL PACTO FEDERATIVO (UNIÓN,
ESTADOS Y MUNICIPIOS)

UNIVERSALIZACIÓN DE ACESSO A LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES.
UN NUEVO TIEMPO, UNA NUEVA
CONSTRUCCIÓN 2003 - 2010 y 2011 - 2014
 SOCIEDAD MOVILIZADA, ORGANIZADA, CRÍTICA Y PROTAGONISTA
 EXPERIENCIAS ACUMULADAS EN LA GESTIÓN LOCAL / MUNICIPAL
 CLIMA POLÍTICO FAVORABLE EN EL ESCENARIO INTERNACIONAL
 OPCIÓN
Y DECISIÓN POLÍTICA CLARA, SINTETIZADA EN LA
ESTRATEGIA DE INTEGRACIÓN Y ARTICULACIÓN DE ACCIONES
PÚBLICAS COMUNITÁRIAS EN EL COMBATE AL HAMBRE, A LA
POBREZA Y DESIGUALDAD:
HAMBRE CERO Y BRASIL SIN MISERIA
DIRECTRICES TÉCNICO/POLÍTICAS
 CRECIMENTO ECONÓMICO CON DISTRIBUCIÓN DE
GANANCIAS
 DESARROLLO
ECONÓMICO
PERMANENTE ARTICULACIÓN
Y
SOCIAL
EN
 RESPETO A LA DIVERSIDAD TERRITORIAL, ETNICO
RACIAL, DE GÉNERO Y CULTURAL DEL PAÍS
DIRECTRICES TÉCNICO/POLÍTICAS
(CONTINUACIÓN)
 ESPÍRITU REPUBLICANO EN LA GESTIÓN PÚBLICA Y EN
LAS RELACIONES POLÍTICO / INSTITUCIONALES
 PERSPECTIVA INTERSECTORIALES Y TRANSVERSALES
DE LAS POLITICAS PÚBLICAS
 ADOPCIÓN
DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL – SAN, BASADO EN LOS PRINCIPIOS DEL
DERECHO HUMANO A LA ALIMENTACIÓN ADECUADA
(DHAA) Y DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA.
HAMBRE CERO – una estrategia de articulación
con varios componentes de las políticas públicas.




Prioridad para 4 Programas con grand escala nacional:
Bolsa Família- 13 millones de famílias / U$ 12 mil millones
Alimentación Escolar- 47 millones de niños (universal)
Compra Directa de Alimentos de la Agricultura Alimentaria
PRONAF- Programa Nacional de Fortalecimiento de la
Agricultura Familiar
Integración y articulación de 33 Programas/Proyectos de
13 ministérios en el area de Seguridad Alimentaria y
Nutricional: produción, suministro, comercialización y
acesso a los alimentos.
Gestión del HAMBRE CERO
 Ministério Extraordinário de Seguridad Alimentaria
(MESA)- 2003
 Criación del GT Hambre Cero, con 13 ministérios,
bajo la coordinación del MDS- Ministério de
Desarrollo Socyal y Combate al Hambre – 2004
 Reapertura del Consejo Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (CONSEA), con
representación del gobierno (1/3) y sociedad civil
(2/3)
Gestión del HAMBRE CERO
(CONTINUACIÓN)
Legislación:
 LOSAN- Legislación Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional- 2006
 Reforma al articulo 6 de la Constitución, para
inlcuyir alimentacion como derecho social - 2009
 Legislación federal para la Agricultura Familiar, que
determina 30% de la alimentacion escolar
Gestión del HAMBRE CERO
(CONTINUACIÓN)
 CAISAN- Câmara Interministerial de SAN, con 19
ministérios
 Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, con base en el SISAN
 Conferências nacionales, estaduales, regionales y
municipales de SAN
 Rede de SAN, pública y privada (con la
participación de varios sectores privados y
comunitários)
RESULTADOS
 Cumplimiento del primer Objectivo del Milenio-
reducción de 50% de la hambre y pobreza en 2010.
 22 millones dejaron la extrema pobreza y 40
millones acenderan para la classe média.
 Reducción de 58% de la mortalidad infantil por
desnutrición y 46% por la diarrea.
 Disminución de la desigualdad entre ricos y pobres-
C GINI muda de 58,7 en 2003 para 51,9 en 2012
RESULTADOS (continuación)
 Crecimiento expresivo de produción y inversión en
la Agricultura Familiar (de 2 para USD 20 billones )
 Expansión de los servicios públicos básicos:
energía, saneamiento, viviendas, educación
Infantil, cualificación profesional de jovenes...
 Construcción de Sistemas Públicos- SISAN, SUAS,
SNC....
 Um nuevo salto de calidad y cantidad: Brasil sin
Miséria - 2011
LECCIONES APRENDIDAS
 Compromiso y convicción de que es posible garantizar
el derecho por la alimentación adecuada a toda la
populación, con fuerte impacto social y económico.
 Conducción política que logra reunir todas las fuerzas
de la sociedad
 Articulación y integración entre las políticas sectoriales y
transversales
 Apropiación de los diagnósticos, estudios territoriales y
sistemas de información y monitoreo de las realidades
 Adopción de un Marco legal, para consolidación de la
Política de SAN
LECCIONES APRENDIDAS
(continuación)
 Coordinación colegiada y participativa con los estados y
municipios
 Garantizar escala nacional y consolidar áreas prioritárias
 Responder con resultados factuales
 Transparencia y Credibilidad
 Comunicación creativa
 Importancia del apoyo de los Organismos Internacionales
“EL FIN DE LA MISERIA
ES SOLO EL INICIO“
Muchas Gracias
Márcia H. Carvalho Lopes
[email protected]
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