Auditoría núm. 1408
Programa de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático
Cuenta Pública 2013
El informe se encuentra disponible en:
http://intranet-asf/Informes/Ir2013/Documentos/Auditorias/2013_1408_a.pdf
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Contenido
I.
Contexto
II.
Programa presupuestario
III. Objetivo de la auditoría
IV.
Universal conceptual
V.
Resultados
VI.
Dictamen
VII. Síntesis e impacto de las
acciones emitidas
VIII. Consecuencias sociales
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I. Contexto
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I. Contexto
Estrategia Nacional de Cambio Climático Visión 10-20-40
2010
FUENTE: Agencia Internacional de Energía, 2012. CO2
Emissions from Fuel Combustion.
México, contribuyó con el 1.4% de
las emisiones globales de CO2 ubicándose en el décimo segundo lugar país con más emisiones.
FUENTE: Estrategia Nacional de Cambio Climático Visión 10-20-40.
CO2: Bióxido de carbono.
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I. Contexto
Ley General de Cambio Climático
Mitigación al cambio climático:
considera la aplicación de políticas
para el ahorro de energía eléctrica,
reducción de emisiones de CO2 y
ahorro de agua.
FUENTE: Ley General de Cambio Climático.
CO2: Bióxido de carbono.
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I. Contexto
Ley General de Cambio Climático
Adaptación al cambio climático:
está orientada a preparar a la sociedad para nuevas condiciones climáticas, pérdida de tierras fértiles y migración a zonas de mayor seguirdad.
Elaborado por la AED.
FUENTE: Ley General de Cambio Climático.
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I. Contexto
Árbol del problema del Pp U022.
Problema:
la sociedad mexicana no está preparada para contribuir a la mitigación ni para adaptarse al cambio
climático.
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II. Programa presupuestario
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II. Programa presupuestario
MIR 2013 del Pp U022
Objetivo de fin:
contribuir a la mitigación y adaptación al cambio climático.
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II. Programa presupuestario
MIR 2013 del Pp U022
Objetivo de propósito:
otorgar subsidios a sectores, organizaciones, estados y municipios para
ejecutar proyectos que aporten a la
mitigación y adaptación del cambio
climático.
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II. Programa presupuestario
Presupuesto de Egresos de la Federación, 2013
PRESUPUESTO ORIGINAL DEL PP U022,
2012-2013
(Millones de pesos)
800.0
701.6
700.0
600.0
500.0
400.0
300.0
211.5
200.0
100.0
0.0
1
2012
2
2013
Se autorizaron 701.6 Mdp, 231.7%
más que los aprobados en 2012.
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III. Objetivo de la auditoría
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III. Objetivo de la auditoría
Constatar que con los subsidios otorgados a sectores, organizaciones y
a estados y municipios se ejecutaron proyectos ambientales y ecológicos que permitieran la disminución de las emisiones de bióxido de carbono, el ahorro de agua y de energía eléctrica.
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IV. Universal conceptual
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1.Otorgamiento de subsidios.
2.Contribución a la mitigación
y adaptación al cambio climático.
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V. Resultados
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V. Resultados
V.1. Otorgamiento de subsidios
MIR 2013 Pp U022: otorgar subsidios para contribuir a la mitigación y
adaptación al cambio climático mediante la ejecución de proyectos por
sectores, organizaciones y estados y municipios.
VIDEO
Elaborado por la AED.
En 2013, la SEMARNAT otorgó subsidios por 701.6 Mdp a sectores, organizaciones y a estados y municipios, sin que acreditara su aplicación
en la ejecución de proyectos.
A-1408, R-6
SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
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V. Resultados
V.1. Otorgamiento de subsidios
LFPRH, artículo 75, fracción V: las dependencias y entidades que otorguen subsidios deberán incorporar mecanismos periódicos de seguimiento, supervisión y evaluación.
La SEMARNAT no evidenció haber
realizado el seguimiento, supervisión y evaluación de los proyectos,
el ejercicio de los 701.6 Mdp, ni del
reintegro de los mismos.
A-1408, R-5
LFPRH
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
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V. Resultados
V.2. Contribución a la mitigación y adaptación
al cambio climático.
MIR 2013 Pp U022: contribuir a la mitigación y adaptación al cambio
climático mediante la ejecución de proyectos por diferentes sectores,
organizaciones, y estados y municipios.
La SEMARNAT al no acreditar la ejecución de proyectos ambientales y
ecológicos, desconoce si el programa contribuyó a la mitigación y adaptación al cambio climático.
A-1408, R-3
SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
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VI. Dictamen
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VI. Dictamen
En 2013, la SEMARNAT otorgó subsidios por 701.6 Mdp, pero no contó
con lineamientos para su asignación, no acreditó su aplicación en
proyectos ecológicos y ambientales relativos a la disminución de CO2 y
ahorro de agua y electricidad que contribuyeran a la mitigación y
adaptación al cambio climático, ni el reintegro de esos recursos a la
Tesorería de la Federación.
SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
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VII. Síntesis e impacto de las
acciones emitidas
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VII. Síntesis e impacto de las acciones emitidas
Acción emitida
La ASF promovió la intervención del OIC en la
SEMARNAT para que finque las responsabilidades
administrativas por la falta
de acreditación de la aplicación de recursos y del
seguimiento, supervisión
y evaluación de las acciones.
Efecto de la fiscalización
Que se sancionen las conductas
irregulares de los servidores públicos por negligencia o incompetencia y que se reintegren los recursos
no ejercidos a la Tesorería de la Federación.
ASF: Auditoría Superior de la Federación.
OIC en la SEMARNAT: Órgano Interno de Control en la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
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VIII. Consecuencias sociales
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VIII. Consecuencias sociales
En 2013, sigue existiendo el riesgo de que la sociedad no esté preparada para contribuir a la mitigación ni para adaptarse al cambio climático.
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Auditoría núm. 1408
Programa de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático
(Redes Sociales)
Cuenta Pública 2013
El informe se encuentra disponible en:
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Redes sociales
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II. Facebook
III. Blog
IV. Youtube
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I. Twitter
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I. Twitter
Auditoría Superior
@ASF_Mexico
En 2013, la SEMARNAT no acreditó que se hayan ejecutado los proyectos ecológicos y ambientales del Programa
de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático.
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II. Facebook
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Auditoría Superior de la Federación
#Sabías que
En 2013, la SEMARNAT no acreditó que se hayan ejecutado los proyectos
ecológicos y ambientales del Programa de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático.
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III. Blog
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III. Blog
Auditoría 1408“Mitigación y Adaptación del Cambio Climático”
La auditoría verificó que la SEMARNAT
otorgó 701.6 Mdp a sectores, organizaciones, estados y municipios por concepto de subsidios, sin que acreditara su
aplicación en los proyectos de mitigación y adaptación al cambio climático.
En 2013, la SEMARNAT no contó con lineamientos para la asignación
de los subsidios; desconoce el tipo de proyectos que se pretendían
realizar; no reportó resultados en la MIR del Pp; no acreditó que
efectuó la supervisión y seguimiento, la ejecución de proyectos, que
haya contribuido a la mitigación y adaptación al cambio climático, que
se hayan ejercido los 701.6 Mdp, ni que se hayan reintegrado a la
TESOFE.
Se concluye que se requiere que la SEMARNAT evalúe la pertinencia
de realizar cambios estructurales en su forma de operar y la conveniencia de que siga operando.
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