DESARROLLO ‘LOCAL’,
CAPITAL SOCIAL Y
CLIENTELISMOS
John Durston
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DESARROLLO 'LOCAL', CAPITAL SOCIAL Y CLIENTELISMOS
• sistema complejo adaptativo en territorio
municipal
• formas no-mercantiles de competir y de
cooperar
• organizaciones locales y agencias externas en
el mundo de la política
• forzar transformaciones profundas de los
clientelismo
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TERRITORIO MUNICIPAL (VILLARRICA) Y 145 COMUNIDADES
MAPUCHE
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INTERFAZ ENTRE ‘MUNDOS’
EN EL TERRITORIO MUNICIPAL
ESTADO
SISTEMA
ELECTORAL
MERCADO
COMUNIDAD
ELITE
COMUNIDAD
SUBALTERNA
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Tres planos de recursos en el sistema social
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CAPITAL SOCIAL
•
un contenido de ciertas
relaciones e instituciones sociales,
•
conductas de reciprocidad y
cooperación
• retroalimentadas con actitudes de confianza .
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CONTENIDOS DE RELACIONES DE CAPITAL SOCIAL
Reciprocidad: transacciones relacionales, nomercantiles
Cooperación: acción complementaria orientada
al logro de los objetivos compartidos de un
emprendimiento común
Confianza: disposición a entregar control de
bienes propios
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Seis formas de capital social
• i) Capital social individual
=contratos diádicos y redes egocentradas. Horizontal o vertical
• ii) Capital social grupal
=funcionar como equipo
• iii) Capital social comunitario
=suma de redes e institucionalidad formal e informal
• iv) Capital social puente
=alianzas entre micro-localidades y entre organizaciones de
base
• v) Capital social “de escalera”: reciprocidad con control
asimétrico
=clientelismo o sinergia estado-comunidad
• vi) Capital social societal
=institucionalidad pública sin corrupción
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INSTITUCIONES COMUNITARIAS
control social de miembros y de líderes
cooperación coordinada
resolución de conflictos
gestión de recursos comunes
legitimación de líderes
trabajo en equipo
Puede producir bienes colectivos y bienes públicos
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CAPITAL SOCIAL: ¿COOPERACIÓN GENERALIZADA O UNA FORMA DE LUCHA?
1.
La 'estructura social de la economía‘-vincularse y
cooperar para competir
2.
Utilización del capital social individual y colectivo para
promover los intereses de familias, grupos y clases
3.
Paternalismo excluye sistemáticamente a los adultos
jóvenes y a las mujeres
4.
Lobby- instituciones gubernamentales permeadas de
vínculos personales horizontales y verticales
5.
Clientelismo político- monopolio de la información y
dispensación de beneficios
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¿QUÉ ES EL CLIENTELISMO?
Relación patrón-cliente.
• relación social vertical, asimétrico
• acuerdo entre personas con diferentes cuotas
de poder.
• Capital social de escalera
Patrón -protector o tutor "paterno".
Cliente -el que escucha, acude cuando es llamado
por el patrón, obedece y cumple .
Relación interfaz social patricios-plebe
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Formas Específicas De Clientelismo
I. Autoritario: exige obediencia total de clientes
• dueños de hacienda o
• padrinos de la mafia
II. Clientelismo paternalista-pasivo: premia la
pasividad y el cumplimiento de instrucciones.
• Subtipos:
• Burocrático
• Tecnocrático
• Partidario
III. Semi-clientelismo: propone alianza
empoderadora
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VÍNCULOS VERTICALES DEL PRESIDENTE
DE LA COMUNIDAD INDÍGENA DE NAHUELCO
ÉPOCA 'SOCIOS'
VÍNCULOS
Dan Accesos
A:
1999Funcionarios
2000
municipales
'Clientelar
Alcalde
paternalista'
1999Dirigente territorial 'Movilización
2000
del movimiento
Disciplinada'
étnico
Mapuche
INDAP,
CONADI;
rescate de
identidad
Mapuche
2000Dirigentes de
2001
partidos
políticos
'Semi Clientelar' Bienes por
votos,
INDAP,
CONADI
2001Técnico
2002
comprometido
de CONADI
'Coproducción'
Bombas de
riego
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RELACIÓN ENTRE CAPITAL SOCIAL Y ESTADO
CLIENTELISMO
CLIENTELISMO
PASIVO
AUTORITARIO
Paternalista,
Burocrático,
Tecnocrático,
Partidista.
receptividad
pasiva
de productos,
Dependencia
Reprime
Con
violencia
al
capital
social
Popular
SEMICLIENTELISMO
(INCUBADOR Y
CAPACITADOR)
SINERGIA
ESTADOCOMUNIDAD
Fomenta la
Coproducci
organización
ón:
autónoma, capacita Organizacione
en
s de base
gestión y espíritu
determinan
propositivo. Protege
estrategias,
a la
gestionan
organización en el
recursos
plano
financieros
social, económico y
y contratan
político territorial
técnicos
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Forzar transformaciones profundas en los clientelismos
-frente a un Clientelismo autoritario:
fortalecimiento de capacidades
colectivas internas.
-frente a un Clientelismo burocrático y-o
tecnocrático: transformar la relación;
confrontar como movimiento
-frente a un Semi clientelismo:
retroalimentar pactos de cambio
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AGENCIA EXTERNA Y TRANSICIÓN SISTÉMICA
NIVEL
TERRITORIAL
Viejo:
Nuevo:
SEMICLIENTELISMO
y SINERGIA
CAPITAL SOCIAL
COMUNIDAD
PRECURSORES: VECINDAD,
PARENTESCO Y AMISTAD
MUNICIPAL
AUTORITARISMO,
PATERN
AL
ISMO
PASIVO
COMUNITARIO
GRUPO LOCAL
DE
CONFIANZA
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DESARROLLO LOCAL-ASPECTOS A RECORDAR
• intervenir un sistema complejo en un gran
territorio municipal
• formas no-mercantiles de competir y de
cooperar, en comunidad y en interfaces
• el mundo social de la política compenetra
mercado y estado
• forzar transformaciones profundas de los
clientelismo
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CAPITAL SOCIAL Y CLIENTELISMO EN EL CHILE RURAL