Poder municipal y desarrollo
local
Ciudad Guayana Febrero 2014
Constitución de 1999
• Art. 16: “El Estado se organiza en municipios”.
• “La división político-territorial será regulada
por ley orgánica que garantice la autonomía
municipal.
• Art. 136: “El poder público se distribuye entre
el poder municipal,, el poder estadal y el
poder nacional”.
Poder municipal
• “Los municipios …gozan de personalidad jurídica
y autonomía dentro de los límites de la
Constitución y la ley”
• “Las actuaciones del municipio …se cumplirán
incorporando la participación ciudadana al
proceso de definición y ejecución de la gestión
pública” (Art. 168)
• “El municipio podrá crear parroquias” y dentro
del régimen municipal otras entidades locales”
(Art. 173)
Competencia municipal
• “En especial, la ordenación del territorio y
promoción del desarrollo económico y
social”(Art. 178)
• Se crea el Consejo Local de planificación
pública… integrado por los concejales…el
presidente de la junta parroquial y
representantes de organizaciones vecinales y
otras de la sociedad organizada. (Art. 182)
Definición de desarrollo local
El desarrollo local tiene por finalidad la “generación
de empleo”, “la calidad de vida”, “el desarrollo
sustentable”, “los intereses de la comunidad”, las
necesidades de la gente.
El desarrollo local equivale a poner los “controles de
mando” dentro de la propia comunidad. Son las fuerzas
vivas de una comunidad en sinergia con las autoridades
locales las que promueven, planifican, ejecutan y
controlan su desarrollo valiéndose de sus potencialidades
internas, atrayendo y buscando inversiones y tecnologías
externas.
DESARROLLO LOCAL
• El concepto de desarrollo local supera, y va más allá, de los
límites del crecimiento económico, de la competitividad y de
la productividad. El componente social es medio y fin del
desarrollo local.
• La identidad con su tierra, los valores de asociatividad y
cooperación, la red de instituciones, las reglas que generan
confianza, los valores intangibles culturales son los que
generan riqueza que les permite mejorar su situación social y
económica.
• La propia comunidad local, dirige el crecimiento, pero es la
comunidad la que regula y exige niveles de calidad de vida y
sustentabilidad para el desarrollo como espacios y recursos
para la conservación del ambiente, las actividades culturales y
recreativas. “ (José María Fernández)
Dimensiones del Desarrollo local
Económica:
Genera empleo
Valor agregado local
Mejora calidad de vida
Socio cultural:
Identidad local
Espíritu emprendedor
Producción en red
Político administrativa: Gobierno local
Ambiental: Sociedad en armonía con la naturaleza
José M. Fernández
Dimensiones del Desarrollo local
Capital humano:
Capacidad emprendedora y de innovación
Capital social:
Capacidad de competir y cooperar.
Capacidad de asociarse, cooperar, resolver los
conflictos democráticamente, formar redes y tener
identidad local.
José M. Fernández
Capital Social (Klinsberg)
• Clima de confianza existente en una sociedad: Expectativas de
confiabilidad de unas personas con respecto a otras.
• Asociatividad: Capacidad de las organizaciones para cooperar en proyectos
comunes, y fortalecer las sinergias entre ellas.
• Conciencia cívica: Responsabilidad del individuo con la sociedad en que
vive por preservar y mantener lo comunitario.
• Ética: Valores, transparencia, juego limpio, responsabilidad social…
José M. Fernández
Estado y capital social
• Clientelismo: Autoritario represivo.
• Clientelismo pasivo: Paternalista y partidista.
• Semi clientelismo: Organismo incubador y capacitador.
• Organismo empoderador y apoyador
• Sinergia: Coproducción entre el estado y las asociaciones civiles
gremiales.
José M. Fernández
Capital social o clientelismo?
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Org. Social
Venezuela Edo. Bolívar
Mov. Sociales
28791
2799
Cons. Comun.
40035
2145
Comunas
1401
58
Salas de batalla 1294
78
Nuevos roles del Gobierno local
(sin perjuicio de sus tareas tradicionales)
• CREACIÓN DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA EL DESARROLLO
LOCAL. ..en especial la ordenación y promoción del desarrollo
económico y social (Art. 178 CRBV)
• ACTIVACIÓN Y CANALIZACIÓN DE LAS FUERZAS SOCIALES
• IMPULSO DE LA CAPACIDAD ASOCIATIVA
• CREACIÓN ENTORNO INNOVADOR PARA FOMENTO
EMPRESARIAL Y GARANTIZAR CAMBIO TECNOLÓGICO EN EL
TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL
El desarrollo local puede ser concebido
como:
• Un proceso de cooperación de actores que
se solidarizan con su territorio
• Donde la articulación público – privado es
esencial
para la construcción de territorios
competitivos e innovadores
Palabras clave
ARTICULACIÓN
ASOCIATIVIDAD
SOLIDARIDAD TERRITORIAL
IDENTIDAD CULTURAL
ENDOGENEIDAD
FLEXIBILIDAD
LARGO PLAZO
Factores a desarrollar
• Identidades locales muy afianzadas.
• Culturas de cooperación.
• Desarrollar relaciones de confianza.
• Procesos de descentralización en marcha en distintos
estados de desarrollo.
• Gobiernos locales cada vez más conscientes de la
necesidad de liderar y articular procesos de desarrollo
local.
• Fuerte presencia de pymes con una distribucion territorial
relativamente homogénea.
• Desarrollo de capacidades empresariales que requieren
mayor impulso.
UNA FORMA DE VISUALIZAR LO QUE ESTO IMPLICA……...
GOBIERNO
GREMIOS
EMPRESAS
NATURALEZA
UNIVERSIDAD
COMUNIDAD
En resumen, las posibilidades de
éxito de los procesos de desarrollo
local y, por tanto, la construcción
de territorios innovadores y
competitivos se afirman en….….
- QUE SON PROCESOS DE NATURALEZA ENDOGENA: estimular la capacidad
de detectar las potencialidades propias, naturales, humanas, institucionales y
organizacionales para saber para que “somos buenos”
- ESTRATEGIA BASADA EN SOLIDARIDAD TERRITORIAL MEDIANTE LA
AFIRMACION DE LA INDENTIDAD CULTURAL: como construyo socialmente un
proyecto político territorial que me identifique y se transforme en una visión
común de desarrollo, qué nos diferencia de los demás
- GESTION ASOCIATIVA ENTRE REPRESENTANTES PUBLICOS Y PRIVADOS:
solos no salimos adelante, como soy capaz de consensuar proyectos de
estado más que de gobierno
- SU ORIGINALIDAD CONSISTE EN RECOGER Y ESTIMULAR TODOS LOS
ELEMENTOS ENDOGENOS DINAMICOS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL
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