ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION
SEMINARIOS DE SEGUIMIENTO AL PROYECTO
PFL/INT/857
INFORME FINAL DEL PLAN DE ACCION
PANAMA
ENERO, 2005
POR: ING. AGR. EDGARDO L. ACUÑA G.
COORDINADOR
MARCO REFERENCIAL
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Contemplado dentro de
los planes del MIDA, la
inocuidad de los
alimentos, con énfasis en
el mercado externo y
articulado con el sector
privado.
No existe un sistema
institucionalizado de
inocuidad de los
alimentos donde estén
definidas las
responsabilidades de los
Ministerios involucrados
(MIDA-MINSA) al igual
que las del sector
privado.
No exista el interés en las
autoridades entrantes en
establecer un sistema
nacional de inocuidad de
los alimentos.
Pérdida de mercados de
los productos
hortofrutícolas.
AMENAZAS
Los mercados exigen la
consideración de los
aspectos de inocuidad de
los alimentos para su
comercialización.
OPORTUNIDADES
En ejecución Plan de
Acción para el Manejo
Fitosanitario de las
Cucurbitáceas de
exportación con apoyo
del OIRSA y del sector
privado.
Insuficiente cobertura a
productores y técnicos
en los aspectos de
prevención de
contaminantes físicos,
químicos y biológicos.
Materiales de
propagación infectados
inducen al incremento
del uso de productos
para la protección de
cultivos.
No exista el interés en las
autoridades entrantes en
establecer un sistema
nacional de inocuidad de
los alimentos.
Pérdida de mercados de
los productos
hortofrutícolas.
Los mercados exigen la
consideración de los
aspectos de inocuidad de
los alimentos para su
comercialización.
Ejecutadas acciones de
divulgación sobre
EUREPGAP y
BIOTERRORISMO.
Dificultades en la
disponibilidad de
recursos por parte de los
productores y empresas
para la ejecución de los
requisitos establecidos
por el Protocolo de
EUREPGAP y la Ley de
Bioterrorismo.
El Estado no apoye con los
recursos y
reglamentaciones
necesarias para su
cumplimiento.
Apertura de mercados a
los productores y
empresas que cumplan
con las exigencias de
EUREPGAP y
Bioterrorismo.
MARCO REFERENCIAL
FORTALEZAS
DEBILIDADES
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
Integrada y operando
la Comisión Técnica
de Plaguicidas con la
participación del
sector privado.
Desinterés de los
productores en
participar en esta
Comisión de la cual
forman parte.
Ninguna.
Existe la necesidad y
la voluntad de las
autoridades y sector
privado para que se
haga un uso
adecuado de los
insumos
fitosanitarios.
Mejoradas las
infraestructuras de
postcosecha.
Insuficiencia de
recursos dificulta la
culminación de
acciones
programadas.
No existan fuentes de
financiamiento en la
banca estatal o
privada.
Se mejora la calidad,
inocuidad y
competitividad en los
mercados.
En ejecución
Convenio MIDAANDIA para
concienciar sobre el
uso, manejo y
disposición adecuada
de los insumos
fitosanitarios.
Insuficientes eventos
y cobertura a
productores.
No se ha validado la
adopción de las
acciones.
No se renueve el
Convenio por parte de
las nuevas
autoridades del MIDA.
Incrementos en la
producción de
alimentos inocuos y
libres de
contaminantes
químicos para
beneficio del
consumidor.
MARCO REFERENCIAL
FORTALEZAS
Se cuenta con
personal técnico
distribuido a nivel
nacional por las
instituciones de
extensión e
investigación.
DEBILIDADES
Insuficiente personal
técnico y dotación
adecuada de los
recursos para la
extensión e
investigación.
No está aprobada la
delegación de
servicios
agrosanitarios al
sector privado.
AMENAZAS
Exista una reducción
de personal técnico
en el sector
gubernamental.
No exista voluntad del
Estado en delegar los
servicios
agrosanitarios al
sector privado.
OPORTUNIDADES
Existen profesionales
desempleados que
pudiesen ser
capacitados y
aprobados para
ejecutar servicios
agrosanitarios
elevando los niveles
de eficiencia de los
servicios.
Iniciadas acciones
para la integración de
un Grupo
Interinstitucional e
Interdisciplinario para
asesorar en los
aspectos
relacionados con la
inocuidad de los
alimentos.
No está
institucionalizado el
Grupo
Interinstitucional e
Interdisciplinario
asesor en inocuidad
de los alimentos.
No exista la voluntad
de las autoridades
entrantes en
establecer un Sistema
Nacional de Inocuidad
de los Alimentos.
Los organismos
internacionales afines
recomiendan a los
países miembros el
establecimiento de
sistemas que
aseguren la inocuidad
de los alimentos.
Se cuenta con
carreras relacionadas
con el tema de calidad
e inocuidad a nivel
universitario.
Incipiente interacción
del MIDA y MINSA con
los centros de
enseñanza y éstos
con los productores.
No exista voluntad
política de mantener
alianza con estos
centros de enseñanza
superior.
Contar con
profesionales
capacitados a nivel
universitario para
atender tareas
relacionadas con la
inocuidad de los
alimentos.
OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCION
A. GENERALES
 Divulgación
y capacitación en
Buenas Prácticas Agrícolas (BPA);
Buenas Prácticas de Manufactura
(BPM); Buenas Prácticas Higiénicas
(BPH) y Sistema de Análisis de
Peligros y de Puntos Críticos de
Control (APPCC).
OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCION
B. ESPECIFICOS
 Ejecutar un programa de sensibilización y
de capacitación dirigido a funcionarios de
instituciones públicas y privadas, gremios
organizados,
universidades,
medios
de
comunicación, ONG’s, para fortalecer la
capacidad
de
implementación
del
aseguramiento de la calidad e inocuidad del
sector de frutas y hortalizas frescas a través
de la aplicación de los principios y prácticas
de BPA, BPM, BPH y APPCC, iniciando en la
provincia de Chiriquí y continuando con las
demás provincias.
ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCION
 Ejecución de un Taller para Multiplicadores
en Mejoramiento de la Calidad e Inocuidad de
las Frutas y Hortalizas Frescas bajo un
Enfoque Práctico en la ciudad de David,
provincia de Chiriquí.
 Realización de tres Seminarios para
productores, exportadores, consumidores,
estudiantes, entre otros, miembros de la
cadena alimentaria en las provincias de
Chiriquí, Herrera y Panamá.
METAS DEL PLAN DE ACCION
 Capacitar y actualizar a 25 Multiplicadores
tanto del sector estatal como privado en los
principales principios que contribuyen a
asegurar la calidad e inocuidad de las frutas y
hortalizas frescas.
Informar y sensibilizar a 150 beneficiarios
del sector estatal, privado, asociativo,
consumidores, estudiantes, entre otros, sobre
la necesidad de mejorar la calidad e inocuidad
de las frutas y hortalizas frescas.
INTEGRACION CON ACTIVIDADES PUBLICAS
Y PRIVADAS
Contribuye
al
cumplimiento
del
Protocolo
EUREPGAP y de la Ley de Bioterrorismo que
promueve el MIDA.
Disminuye las ETA’s e incentiva el consumo de
frutas y hortalizas frescas, preocupación del MINSA.
Fortalece y complementa el Convenio MIDA-ANDIA
sobre el uso, manejo y disposición adecuada de los
insumos fitosanitarios.
Contribuye con la ejecución de actividades
normadas por la Comisión Nacional del Codex
Alimentarius.
Contribuye con las actividades agro sanitarias que
desarrolla el OIRSA y sus Proyectos en Panamá
relacionadas con la inocuidad de los alimentos.
ACTIVIDADES REALIZADAS
Expositores en IV Congreso de
Comercio Exterior - sept. - 2003.
Reunión de revisión y armonización
del Plan de Acción con el equipo
nacional (MIDA-MICI-MINSA-OIRSA) y
7 reuniones de coordinación y
organización del Taller Nacional para
Multiplicadores a realizarse en la
provincia de Chiriquí.
Ejecución de Taller Nacional en David,
Chiriquí durante los días 27 al 29 de
julio de 2004.
ACTIVIDADES REALIZADAS
 Ejecución
de tres seminarios en las
provincias de Herrera, Panamá y Bocas
del Toro, durante los días 19-20 de agosto,
24 de noviembre y 14 de diciembre de
2004 respectivamente.
ACTIVIDADES REALIZADAS
Inauguración del Taller Nacional para Multiplicadores
David, provincia de Chiriquí
ACTIVIDADES REALIZADAS
Expositores del equipo nacional en plena actividad.
ACTIVIDADES REALIZADAS
Discusión y elaboración de
propuestas para atender la
inocuidad de los alimentos.
ACTIVIDADES REALIZADAS
Clausura del Taller Nacional para Multiplicadores.
ACTIVIDADES REALIZADAS
Visita a campos de producción de la Empresa Cultivos
Selectos, S.A.ubicados en Cerro Punta, provincia de
Chiriquí.
ACTIVIDADES REALIZADAS
Visita a planta procesadora y empacadora de hortalizas
frescas de la Empresa Cultivos Selectos, S.A.ubicados
en Cerro Punta, provincia de Chiriquí.
ACTIVIDADES REALIZADAS
Seminario realizado en el Hotel Versalles, ciudad de
Chitré, provincia de Herrera.
ACTIVIDADES REALIZADAS
Seminario realizado en La Chorrera, provincia de
Panamá.
ACTIVIDADES REALIZADAS
Seminario realizado en Changuinola, provincia de
Bocas del Toro.
RESULTADOS
Capacitados 124 Multiplicadores procedentes de 11
entes a nivel nacional tanto estatales como privados
relacionados con el mejoramiento de la calidad e
inocuidad de las frutas y hortalizas frescas. Esto
incluye estudiantes de colegios agropecuarios.
Elaborada resolución en la cual se recomendó el
establecimiento de un Sistema Nacional de Inocuidad
de los Alimentos.
Elaborado borrador de Resuelto Ministerial por el cual
se crea la Comisión Nacional Consultiva de Higiene,
Calidad e Inocuidad de los alimentos.
IMPACTOS y MEJORAMIENTOS
Ampliada la capacidad y cobertura para
trasmitir información sobre mejoramiento de la
calidad e inocuidad de las frutas y hortalizas
frescas a otros integrantes de la cadena
agroalimentaria.
Fortalecida la coordinación interinstitucional
para atender las tareas y demás acciones
tendientes a la implementación de un Sistema
Nacional de Inocuidad de los Alimentos.
AJUSTES NECESARIOS
Incorporación de personal de los
centros
de
enseñanza
superior
relacionados con el tema a fin de que
contribuyan a la implementación de un
Sistema Nacional de Inocuidad de los
Alimentos a corto y mediano plazo.
AREAS DE COOPERACION TECNICA
Capacitaciones en procedimientos de
inspección,
vigilancia,
muestreo
y
diagnóstico de contaminantes químicos y
biológicos.
Pasantías en países con mayor nivel de
desarrollo en el área de mejoramiento de
la calidad e inocuidad de las frutas y
hortalizas frescas.
Patrocinio de Escuelas de campo.
CONSIDERACIONES FINALES
 Continuar
con el ciclo de Seminarios a
fin de que estos se puedan realizar en
las provincias del país que no se
consideraron para esta primera etapa.
En este sentido haría falta ejecutar por
lo menos otros tres seminarios
adicionales.
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