FAO
“Mejoramiento de la calidad e inocuidad
de las Frutas y Hortalizas Frescas: Un
Enfoque Práctico”
Seminario de Seguimiento
Presentación de Perú
Marco de Referencia...
PBI por sectores económicos: año 2002
(US$ a precios corrientes)
Agricultura
7%
Pesca
1% Minería
6%
Manufactura
15%
Servicios
66%
Construcción
5%
Marco de Referencia...
Im p o rta n c ia re la tiva d e l P B I p o r s e c to re s e c o n ó m ic o s
(U S $ p re c io s c o rrie n te s )
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
A gricultura
Pesca
M inería
A ño 1992
M anufactura C onstrucción
A ño 2002
Servicios
Marco de Referencia...
Participación de las frutas y hortalizas en el PBI Agrario
4,000
3,793
Millones US$
3,500
2,769
3,000
2,500
2,000
1,500
814
1,000
500
PBI Agrario
PBI Agrí cola
PBI Frut as y Hort alizas
Marco de Referencia...
Va lo r F O B d e la s Ex p o rt a cio n e s : 1 9 9 4 - 2 0 0 3
(mile s d ó la re s )
12 0 ,0 0 0
C ít rico s
A lca ch o f a
Es p á rra g o
Ma ngos
Uv as
P a lt o
10 0 ,0 0 0
8 0 ,0 0 0
6 0 ,0 0 0
4 0 ,0 0 0
2 0 ,0 0 0
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
C ít r i c o s
0
0
0
0
0
617
998
3,683
6,379
6,056
A l c ac hof a
0
0
0
0
0
33
819
868
2,111
7,162
E s pár r ago
17,454
22,381
26,535
31,925
35,736
47,171
53,798
64,058
84,632
108,334
6,567
6,288
10,837
8,347
9,728
20,026
21,070
26,543
33,263
31,109
U v as
512
1,304
3,553
2,451
1,326
3,527
5,982
11,623
20,771
23,508
P al to
0
0
0
0
0
846
2,480
3,416
4,926
15,692
M angos
Marco de Referencia...
Mercados atendidos con frutas y hortalizas en el
2003
CANADA
1%
HONG KONG
4%
ALEMANIA
1%
Otros
3%
FRANCIA
5%
ESPAÑA
10%
PAISES BAJOS
10%
REINO UNIDO
11%
ESTADOS UNIDOS
55%
Marco de Referencia...
Existe 92 cultivos hortofrutícolas bajo
explotación comercial. Generan 984,000
empleos permanentes en la producción
primaria por año,
Se exporta mas de 20 productos
hortofrutícolas a unos 44 países,
La exportación de seis frutas y hortalizas
creció de US$ 24,5 millones en 1994 a US$
191,8 millones en el año 2002.
Aseguramiento de la calidad e
inocuidad de frutas y hortalizas
Oportunidades:
Mercado doméstico cada vez más informado (precios estables,
incremento del consumo percápita de frutas y hortalizas)
Existencia de preferencias arancelarias (USA, UE), próximo
TLC Países Andinos-Estados Unidos
Demanda creciente de frutas y hortalizas en países
desarrollados
Disponibilidad de información para planificar inversiones de
largo plazo. Nuevas tecnologías disponibles.
Aseguramiento de la calidad e
inocuidad de frutas y hortalizas...
Fortalezas:
Ventajas comparativas (mano de obra, clima, suelos,
ventanas de exportación, combustibles bajarán de precio)
Crecimiento de las inversiones con fines de exportación
(políticas, nuevos mercados, aprendizaje de la industria)
Plan Estratégico Exportador diseñado con el sector privado
(estudios, políticas, programas, etc)
El país está pacificado
Aseguramiento de la calidad e
inocuidad de frutas y hortalizas...
Debilidades:
Incipiente organización y articulación de los productores,
exportadores, universidades e instituciones públicas,
Existencia de externalidades negativas para la agricultura
limpia (residuos sólidos, suelos, aguas),
Sistema de comercialización de frutas y hortalizas precario y
desorganizado,
Predominio de la pequeña agricultura (economías de escala,
nivel de capacitación y tecnificación)
Aseguramiento de la calidad e
inocuidad de frutas y hortalizas...
Desafíos/riesgos:
Adopción lenta de las prácticas de calidad e inocuidad por
parte de los agricultores,
Los consumidores y mercados locales no otorgan la debida
importancia a la inocuidad y calidad,
Alta concentración de las exportaciones en un grupo reducido
de frutas y hortalizas,
Persistencia de la actuación desarticulada de las instituciones
públicas y privadas,
Las universidades no incorporan los temas de calidad e
inocuidad en los programas académicos,
Plan de Acción Perú
Problema
Los consumidores están expuestos al
riesgo de consumir alimentos con posible
presencia de contaminantes químicos y
microbiológicos. Riesgo de perder
mercados de exportación de frutas y
hortalizas por factores de inocuidad.
Actuación desarticulada de los diversos
agentes involucrados.
Plan de Acción Perú
Objetivos
Motivar a los principales actores de los
sectores público y privado para fortalecer
el sistema peruano de gestión de la calidad
e inocuidad de las frutas y hortalizas
frescas.
Indicadores de logro
Muestras de interés por el tema y nivel de
participación alcanzada.
Plan de Acción Perú
Actividades:
a)
Diseñar plan de acción y definir la estrategia de trabajo
para la ejecución,
b)
Presentar y promover la idea de un Organismo privadopúblico responsable de la estrategia nacional en gestión de
la calidad e inocuidad agropecuaria,
c)
Organizar con el sector privado un Seminario Nacional
(organización, convocatoria, financiamiento
complementario, local, etc),
d)
Contactar y confirmar participación de expositores
nacionales e internacionales (Chile, Brasil, Perú),
Plan de Acción Perú
Actividades:
e)
Realizar el Seminario Nacional: Buenas Prácticas Agrícolas:
“Asumiendo compromisos con la calidad e inocuidad de la
Producción Agropecuaria”,
f)
Apoyar el desarrollo de la Norma Técnica Peruana de
Buenas Prácticas Agrícolas de Frutas y Hortalizas Frescas,
g)
Hacer seguimiento a los compromisos que se deriven del
Seminario Nacional BPA,
h)
Preparar y remitir informe final a FAO-Roma.
Plan de Acción Perú
Metas
Seminario Nacional Buenas Prácticas Agrícolas:
“Asumiendo Compromisos con la Calidad e
Inocuidad de la Producción Agropecuaria”
Apoyo al desarrollo de la Norma Técnica Peruana
BPA en Frutas y Hortalizas
Plan de Acción Perú
Vinculo con actividades, programas,
proyectos públicos o privados:
SENASA Perú:
Está creando la Dirección General de Insumos e
Inocuidad Agropecuaria
Está equipando nuevos laboratorios de control
de calidad de insumos agropecuarios y análisis
de residuos tóxicos y contaminantes
microbiológicos en la producción agropecuaria.
Plan de Acción Perú
Vinculo con actividades, Programas, .....
DGPA-Ministerio Agricultura
Ejecuta un programa de promoción de las
Buenas Prácticas Agrícolas en todo el Perú,
especialmente al nivel de pequeños
agricultores.
Comité interinstitucional
Conformado por instituciones públicas
(Prompex, Indecopi, Senasa, Digesa, DGPA,
etc) e instituciones y gremios privados,
trabajando en el desarrollo de normas técnicas
de calidad e inocuidad.
Plan de Acción Perú
Vinculo con actividades.....
Prompex:
Está desarrollando varios módulos de
promoción de las exportaciones en todo el país,
incorporando los temas de calidad e inocuidad,
IPEH:
Ejecuta un programa de Buenas Prácticas
Agrícolas para la industria del Espárrago, con
financiamiento del BID,
ONG´s:
Promueven las BPA para pequeños
productores.
Actividades realizadas
Cód.
a)
Actividad
Se diseñó el plan de acción y la estrategia de trabajo
para la ejecución,
100%
b)
Se presentó y promovió al sector público y privado, la
idea de un Organismo privado-público responsable de
la estrategia nacional en gestión de la calidad e
inocuidad agropecuaria,
100%
c)
Se organizó y realizó con el sector privado el
Seminario Nacional: Buenas Prácticas Agrícolas:
“Asumiendo compromisos con la calidad e inocuidad
de la Producción Agropecuaria”,
d)
Seguimiento a los compromisos derivados del
Seminario Nacional BPA,
Avance
100%
50%
Resultados obtenidos
Primer Resultado:
SEMINARIO NACIONAL: 22 de junio 2004
Buenas Prácticas Agrícolas: Asumiendo
Compromisos con la Calidad e Inocuidad de la
Producción Agropecuaria
Objetivo:
Presentar experiencias nacionales e
internacionales y promover compromisos para
desarrollar un Sistema Peruano de Gestión de
Buenas Prácticas Agrícolas.
Resultados obtenidos...
Organizadores:
El evento fue organizado en el marco del proyecto
de la FAO "Mejoramiento de la calidad e inocuidad
de las frutas y hortalizas frescas"- Plan de Acción
Perú.
Apoyaron la organización del evento:
Servicio Nacional de Sanidad Agraria-SENASA;
Asociación de Gremios de Productores Agroexportadores
del Perú-AGAP;
Instituto Rural Valle Grande;
Asociación civil [email protected]ón;
la Dirección General de Promoción Agraria-DGPA.
Resultados obtenidos...
Asistieron 200 personas entre:
Líderes de gremios privados del sector agropecuario y
agroexportador
Directivos de empresas privadas del sector agropecuario
Lideres de pequeñas y medianas organizaciones de productores
Directivos de organizaciones de desarrollo
Directivos de instituciones públicas
Directivos de universidades públicas y privadas
Representantes de los Consejos Provinciales de Gestión de la
Calidad y BPA
Productores de los sectores agrícola y pecuario
Expositores: Chile (2), Brasil (1), Perú (3)
Resultados obtenidos...
Actividad a la cual pertenece el asistente
Exportación
19%
Certificación
6%
Académico
6%
Comercialización
11%
Otros
16%
Sector público
16%
Agroindustria
13%
Producción
primaria
13%
Resultados obtenidos...
¿En su fina/empresa/institución se desarrolla
algún sistema de gestión de la calidad?
30
27
25
23
19
%
20
15
15
16
10
5
0
BPA
BPM
HACCP
Tipo de sistema
ISO
Ninguno / No
responde
Resultados obtenidos...
Opinión sobre la creación del Sistema Peruano de
Gestión de la Calidad e Inocuidad Alimentaria
120
100
100
%
80
60
40
20
0
De acuerdo
En desacuerdo
Opinión del encuestado
Resultados obtenidos...
Presupuesto Ejecutado
In versió n
FAO
S ector privado
S E N A S A /D G P A
T o tal
US$
1,585
1,450
400
3,435
%
46
42
12
100
Actividades pendientes según
Plan de Acción
a) Apoyar el desarrollo de la Norma
Técnica Peruana de Buenas Prácticas
Agrícolas de Frutas y Hortalizas
Frescas,
b) Preparar y remitir informe final a FAO-
Roma.
Areas de cooperación técnica
de la FAO
Apoyo en la creación del organismo BPA Perú
(estructura, funciones, capacitación, proyectos).
Apoyo en el mejoramiento del sistema de
comercialización de frutas y hortalizas (en las fases de
acopio, transporte, mercadeo;..... estudios, normas,
capacitación).
Apoyo en la organización de la Dirección General de
Insumos e Inocuidad Agropecuaria del SENASA
(normas, procedimientos, capacitación de personal).
Propuesta...
Adoptar las normas EUREPGAP y desarrollar
un
sistema peruano de estandarización,
verificación y certificación de Buenas
Prácticas Agrícolas
que
responda a las exigencias y necesidades de los
principales mercados de exportación.
Sería un sistema privado con soporte de
instituciones como SENASA, Universidades,
INDECOPI, PROMPEX, DIGESA, etc.
Propuesta...
Tendría reconocimiento por EUREPGAP, Cadenas de
Estados Unidos y otros mercados.
Tendría una red de asesores, capacitadores y
certificadores reconocidos internacionalmente.
Mantendría los protocolos y reglamentos
permanentemente actualizados con los últimos
cambios en los estándares mas exigentes.
Propuesta...
Los productores locales sólo tendrían que
preocuparse de certificar con las normas
peruanas de BPA.
Se promocionaría en los principales mercados
Sello Peruano de BPA de tal manera que
sería atractivo para compradores,
certificadores, capacitadores y asesores en
BPA.
También beneficiaría a los consumidores
locales
Propuesta...
Fuentes de ingreso para el sistema:
Auditorias a fundos y certificadoras
Formación de capacitadores, asesores y
certificadores
Producción y distribución de las guías
oficiales y los manuales
Registro de Asesores, Capacitadores y
Certificadores
Instancias de Reconocimiento / Referencia
EUREPGAP
Codex
Alimentarius
SENASA
Cadenas USA
GAPerú®
DIGESA
Indecopi
Universidad
Red Nacional
Prompex
Otros
Asesores
Certificadores
Otros
Gremios de
Productores,
Exportadores
y
Supermercados
locales
Capacitadores
Productores / Plantas Empacadoras / Exportadores
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