COORDINADORA DE ONGD DE ESPAÑA
Grupo sectorial de agua
EL SANEAMIENTO EN LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA
Zaragoza, 2 de junio de 2009
CONTEXTO GENERAL
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
Reducir a la mitad en 2015 la proporción de personas que en 1990 no tenían acceso al
abastecimiento y saneamiento
- Se acepta que en 2015 habrá mas de 1.800 millones de personas sin acceso
al saneamiento básico [Si se cumplen los ODM]
- Se asume que el nivel de servicio para el saneamiento, al menos en el área
rural, es el básico: letrinas de foso
- La vida útil de las soluciones para el saneamiento básico en el ámbito rural –
letrinas–, está en torno a cinco años
- Soluciones con horizontes de proyecto mayores se dan el ámbito periurbano,
donde pueden integrarse en los sistemas municipales existentes
CONTEXTO GENERAL
MAS ALLA DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO
Por el acceso universal del abastecimiento y saneamiento
- Aceptando el enorme esfuerzo y la movilización de recursos que implica
trabajar para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio, debe primar una
aproximación de acceso universal
- Hay que dotarse de instrumentos que sean consecuentes con el objetivo
- Esto implica asumir efectivamente el derecho humano al saneamiento y al
agua; se debe evitar marginar a sectores sociales vulnerables del acceso al
abastecimiento y saneamiento
MODELO DE INTERVENCIÓN
GESTIÓN COMUNITARIA
Tiene su base conceptual en los principios de Dublín
• Participación. La comunidad participa en el desarrollo de las actividades; existe
un apoyo importante para implementar el proyecto. La comunidad demanda el
proyecto
• Control. La comunidad controla la implantación del sistema, desde la fase de
diseño hasta la operación, gestión y mantenimiento de los sistemas de agua
• Titularidad de las infraestructuras. Cuando legalmente es posible, la titularidad
de las infraestructuras pasa a la comunidad
• Compartir costos. La comunidad contribuye parcialmente a financiar las obras y
la totalidad del mantenimiento y operación. Recuperación de costos
MODELO DE INTERVENCIÓN
GESTIÓN COMUNITARIA
Tiene su base conceptual en los principios de Dublín

Los sistemas se conciben y ejecutan en comunidades estáticas, sin que se tenga
en cuenta los cambios que puedan tener en el tiempo – incremento poblacional
–, o en el espacio – crecimiento y expansión –.

Normalmente no se tiene en cuenta las políticas nacionales ni el entramado
administrativo que les afecta; tampoco se cuenta con los niveles intermedios:
distrital, municipal, regional, lo que es especialmente grave ya que son éstos,
precisamente, los que deben apoyar a las comunidades

Se detectan limitaciones en el modelo en el largo plazo, especialmente en lo
que se refiere a la sostenibilidad de los servicios. Se tiene en cuenta únicamente
el mantenimiento preventivo más no el correctivo, la renovación de equipos y
las eventuales ampliaciones
MODELO DE INTERVENCIÓN
GESTIÓN COMUNITARIA
Tiene su base conceptual en los principios de Dublín

Hasta ahora, la inversión que se ha garantizado en el contexto del modelo de
gestión comunitaria se ha limitado al nivel de las comunidades y a la
implementación de los proyectos. Solo cubre el ciclo del proyecto

Las agencias de cooperación, hasta ahora, han financiado e implementado
proyectos si tener en cuenta las estructuras administrativas nacionales ni la
planificación

No ha habido coordinación entre organismos donantes, ni entre organizaciones
no gubernamentales en la implementación de proyectos en zonas geográficas
próximas
MODELO DE INTERVENCIÓN
MAS ALLÁ DE LA GESTIÓN COMUNITARIA
Necesidad de un salto de escala
ACCESO UNIVERSAL (Derecho Humano)
• Ampliar la cobertura de las islas de éxito a zonas más amplias alcanzando el
acceso universal
• A nivel de comunidad
• Evitar la exclusión de sectores marginales y vulnerables
SOSTENIBILIDAD A LARGO PLAZO
• Garantizar que la gestión comunitaria es sostenible y conseguir el apoyo
institucional y político para la sostenibilidad indefinida de los sistemas
MODELO DE INTERVENCIÓN
MAS ALLÁ DE LA GESTIÓN COMUNITARIA
Necesidad de un salto de escala
HORIZONTE TEMPORAL
• Tener un horizonte temporal superior a los 2 o 3 años del ciclo del proyecto. La
gestión comunitaria no puede suponer que después de finalizadas las obras, las
agencias implementadoras desaparezcan
• Existe un cúmulo importante de actividades que deben ejecutarse después de
finalizadas las obras de infraestructura. Sustituciones de personal, auditorías de
los Comités de Agua, resolución de conflictos, mantenimiento correctivo y
grandes reparaciones, ampliación y renovación del sistema.
APROXIMACIÓN DE SERVICIO
• Abandonar la toma de decisiones en el corto plazo y la aproximación de los
sistemas como proyectos hacia una más amplia de provisión de servicios,
teniendo en cuenta todo el ciclo de un servicio: desde el diseño y la
construcción al mantenimiento y operación.
AOD ESPAÑOLA EN AGUA. EVOLUCIÓN
120
MILLONES US$ CORRIENTES
100
80
60
40
20
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
70
60
50
40
30
20
10
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
AFRICA
ASIA
AMERICA
EUROPA
OCEANÍA
NO LOCALIZADOS
MILLONES US$ CORRIENTES
MILLONES US$ CORRIENTES
AOD ESPAÑOLA EN AGUA. EVOLUCIÓN
70
60
50
40
30
20
10
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
AMERICA
CENTRO Y NORTE AMÉRICA
SUDAMÉRICA
AMÉRICA DEL SUR
MILLONES US$ CORRIENTES
AOD ESPAÑOLA EN AGUA. EVOLUCIÓN
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
TOTAL
DONACIONES
CRÉDITOS
AMÉRICA DEL NORTE
MILLONES US$ CORRIENTES
70
60
50
40
30
20
10
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
TOTAL
DONACIONES
CRÉDITOS
AOD ESPAÑOLA EN AGUA. INSTRUMENTOS
120.00
MILLONES US$ CORRIENTES
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
1998
1999
TOTAL
2000
2001
DONACIONES
2002
2003
CRÉDITOS
2004
2005
DESCENTRALIZADA
2006
2007
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