Jornada sobre la Ley 9/2010
de aguas de Galicia
13 de abril de 2011
Abastecimiento y saneamiento
Jerónimo Puertas
Universidade Da Coruña
Ley 9/2010 - Preámbulo
La política de aguas de Galicia se orienta
fundamentalmente a dar satisfacción a la ciudadanía en
sus necesidades de agua potable de calidad, lo que
implica a la vez la depuración y saneamiento de las
residuales que resulten del consumo urbano.
Título III – Políticas de abastecimiento y
saneamiento (art 24 al 39)
¿Por qué hay que abastecer?

Imperativo legal (Real Decreto 140/2003)



El abastecimiento debe ser controlado, para garantizar su
calidad
Los abastecimientos no reglados no tienen garantías de
estabilidad frente a sequías, ni de protección frente a patógenos
El acceso al agua de calidad es un derecho de todo ciudadano
En Galicia, esto es un problema, debido a la dispersión de la población
(Padrón 2003, 30.600 entidades de población en Galicia)

Si la gente no tiene agua, se queja
¿Por qué hay que sanear?
Si la gente no tiene saneamiento: ¿se
queja?
 La percepción de necesidad del
saneamiento es menos evidente para la
ciudadanía, y por tanto para sus
representantes
 El damnificado por no sanear es el medio
natural, cuya voz no siempre se escucha

¿Por qué hay que sanear?
¿Por qué hay que sanear?
¿Por qué hay que sanear?
•Directiva Marco del Agua: impone el buen estado
ecológico de las aguas en el año 2015
•No es que en el fondo no quisiéramos todos
buenos ríos y costas, pero la DMA supone un
“aliciente” que coloca al saneamiento con una
prioridad adecuada.
Sanear cuesta mucho dinero
(y en Galicia, más)

Sanear es caro en general, pero en un
medio disperso mucho más, porque:
 Hay
muchos más metros de conducciones
 Hay muchos bombeos
 Hay muchas depuradoras pequeñas
 Las depuradoras pequeñas son más caras
 El mantenimiento de un sistema disperso es
muy caro
Núcleos de población en Galicia
La Comunidad autónoma asume
responsabilidades



El abastecimiento, el saneamiento y la
depuración son en principio competencias
municipales
¿Tiene un municipio pequeño (del orden de
2000 hab) capacidad técnica y financiera para
asumir esa responsabilidad?
La Comunidad, mediante Declaración de Interés
Gallego, asume esa responsabilidad en aras de
una mejor gestión (que los ciudadanos debemos
valorar)
Competencias de la C.A.(art. 26)
La necesidad de planificar
Los sistemas de abastecimiento y
saneamiento son complejos, y deben
estar concebidos en conjunto.
 Muchas “piezas” de estos sistemas se
construyen en distintas etapas, y se
amplian, a veces de un modo poco
planificado.
 En ocasiones estas ampliaciones no
funcionan adecuadamente, e incluso
comprometen al resto del sistema.

Cada una de las unidades involucradas
limita el correcto funcionamiento del
sistema
El mal funcionamiento, en el caso del abastecimiento, es el
suministro de mala calidad.
En el caso del saneamiento, es la contaminación del medio receptor
Planificar el saneamiento



Es fácil darse cuenta de un fallo en el
abastecimiento, porque la gente se queja.
No siempre es evidente saber que un
saneamiento falla.
En ocasiones gastamos mucho en mantener
funcionando sistemas inútiles:
 Bombeamos
agua para no depurarla
 Enviamos agua a una EDAR y luego la by-paseamos
 Depuramos agua de filtraciones (incluso agua de
mar)

Una planificación adecuada y un adecuado
control evitan muchos gastos.
Los saneamientos aumentan en complejidad

Los estándares en saneamiento han
evolucionado mucho: se nos pide más...
 Más
calidad en el medio receptor
 Más control frente a inundaciones urbanas
 ...
Y los sistemas son en algunos casos ampliaciones poco planificadas desde la
época de los romanos (que sí planificaban)....
...Por lo tanto...
...Vamos a tener que gastar mucho para alcanzar los estándares que se nos
exigen
Nuevos estándares de saneamiento:
diseño ambiental
Nuevos estándares: TDUS
Instrumentos de planificación
(art. 34-37)
Quizá se echa en falta una mención al drenaje urbano (sólo tangencialmente en
art. 32 e), que es una misión de los sistemas de saneamiento unitario. Este tema
debería matizarse en el Reglamento.
Los planes actuales
Existen actualmente herramientas de
planificación, aprobadas (abastecimiento)
o en fase de borrador (saneamiento).
 Su redacción es previa a la ley 9/2010,
pero van en la línea de las propuestas de
la ley.
 Quizá requieran alguna adaptación: los
planes son herramientas “vivas”.

El plan de abastecimiento de Galicia
Objetivos (transcripción del documento
de síntesis)







Garantir as necesidades de abastecemento de auga potable a
tódolos núcleos de poboación superior a 50 habitantes.
Planificar as infraestructuras de captación, regulación, transporte,
tratamento e distribución.
Planificar o tratamento das aguas para adecuar a súa calidade ós
requisitos da normativa sanitaria vixente.
Planificar as infraestructuras necesarias de interconexión entre
sistemas de abastecemento.
Propor medidas dirixidas a unha xestión máis eficaz e eficiente dos
sistemas de abastecemento.
Propor instrumentos e medidas para fomentar o uso racional e
aforrativo da auga.
Ordear, elaborar e tratar adecuadamente a información obtida.
Alcance del Plan
El alcance del Plan es de 13.000 núcleos de población. Hay 30.000
entidades de población censadas (2003). Llegar a cubrir a ese 10% de la
población es económicamente inviable (de momento). El decreto 140/2003
ya lo asume, y sólo obliga a núcleos de más de 50 habitantes.
Método

El método de análisis se basa en evaluar
 Los
recursos disponibles
 La demanda prevista
 Las infraestructuras existentes y, si se
evidencia déficit, las necesarias
Recurso disponible
Se analizan todas las potenciales
captaciones, garantizando su
funcionamiento en estiaje.
 Se tiene en cuenta un caudal de protección
para el cauce (ecológico).

Recursos disponibles
Demandas
Población (fija y estacional)
 Dotación

POBOACIÓN
Menos de 2.000
De 2.000 - 10.000
De 10.000 a 50.000
De 50.000 a 250.000
Máis de 250.000

ACTIVIDADE INDUSTRIAL COMERCIAL
ALTA
1
210
270
300
350
410
MEDIA
195
240
270
310
370
BAIXA
180
210
240
280
330
Coeficientes de punta (estacional y diaria)
Análisis de infraestructuras
existentes y necesarias

Dos tipos de análisis:
 Grandes
sistemas interconectados
 Sistemas locales autónomos

Es preciso un análisis específico de los grandes
sistemas porque:
 Interconectan
municipios y exigen una gestión conjunta y
una planificación compleja.
 Suponen un importante porcentaje de la población (68%).
 Implican obras muy singulares.
Sistemas locales autónomos


Cálculos basados en métodos simplificados (ITOHG-ABA)
Se definen necesidades en captación, volumen de depósito,
conducciones, bombeos y ETAP
Grandes sistemas
Grandes sistemas
Se realizan cálculos según los métodos
más completos (ITOHG ABA).
 Se analizan en detalle las necesidades de
captación, bombeo, conducciones y
ETAP.
 Existe un estudio específico de cada
sistema.

Ejemplo: sistema del embalse de
Cecebre (A Coruña)
Análisis de la red en alta
Grandes números del sistema
DEM ANDA
ACT UAL
FUTURA
286498
41552
29992
26377
303661
75884
58523
59355
C am bre
S ada
23313
19427
52006
32720
B ergondo
10750
14711
437,909
596,860
ACT UAL
FUTURA
m 3/d ía
204332
272127
L /s
2365
3150
m 3/d ía
265632
353765
H A B IT A N T E S
C oruña (A )
O leiros
A rteix o
C ulleredo
T O T A LE S
P U N T A D E P R O D U C C IÓ N
V O L U M E N D E R E G U L A C IÓ N
Grandes números
A L M A C E N A M IE N T O /D E P Ó S IT O S
V O L U M E N A C T U A L R E G U L A D O E N D E P Ó S IT O S
DEM ANDA
P O B L A C IÓ N F U T U R A 2023
D O T A C IÓ N F U T U R A
596,860 h ab
325.7 L /h ab .d ía
R a tio V O L .R E G U L ./d o ta c ió n (fu tu ra )
V O L U M E N F U T U R O A R E G U L A R E N D E P Ó S IT O S
C o eficien te reserva / seg u rid ad
C o eficien te p u n ta estacio n al
1.3
1.4
ETAP
C A P A C ID A D D E P R O D U C C IÓ N A C T U A L E N E T A P
N E C E S ID A D E S F U T U R A S E N E T A P
2450 L /s
128197 m 3
0 .2 1 5 m 3 /h a b
0 .6 6 d ía s
R a tio V O L .R E G U L ./h a b (fu tu ro s )
353765 m 3
0 .5 9 3 m 3 /h a b
R a tio V O L .R E G U L /h a b
1 .8 2 d ía s
R a tio V O L .R E G U L ./d o ta c ió n fu tu ra
225568 m 3
D É F IC IT D E R E G U L A C IÓ N
272127 m 3/d ía
3 1 5 0 L /s
D E P Ó S IT O S
E .T .A .P .
D É F IC IT
D É F IC IT D E P R O D U C C IÓ N
7 0 0 L /S
5%
D É F IC IT
56%
R E G U L A C IÓ N
VO LUM EN REG ULADO EN EM BALSE
R atio V O L .R E G U L /h ab
22000000 m 3
3 6 .9 m 3 /h a b
D IS P O NIB L E
44%
D IS P O NIB L E
95%
Propuestas
Si el análisis se hubiera hecho en el ámbito municipal se habría perdido la
necesaria visión de conjunto.
Inversiones (total 791 M€)
(A escote: unos 270€ por gallego)
Un 40% del presupuesto es red secundaria para el rural. Si se tubiera que llegar al
100% de cobertura, este concepto aumentaría dramáticamente.
Plan de saneamiento
Sólo de aguas residuales domésticas
Los vertidos ganaderos o industriales no se
conectan a redes urbanas
Población con saneamiento eficiente
No es muy presentable: hay que corregir estos datos
Las estrategias son distintas según
el tamaño del núcleo




En el rural es más fácil separar las aguas
En medio urbano hay más contaminación de las
escorrentías (tráfico...)
Ríos de tamaño medio asumen cargas de
pequeños núcleos con bajos niveles de
tratamiento
Los grandes volúmenes de aguas residuales
exigen tratamientos más severos
EDAR: objetivos de vertido (OV) al medio receptor
Objetivos: <1000 hab
Objetivos >1000 hab


Tratamiento secundario como mínimo (OV3)
A partir de 2000 h. los sistemas unitarios en
tiempo de lluvia se gestionarán en tanques de
tormenta
Criterios de cálculo (ITOHG)





Dotaciones y caudales de pluviales (SAN 1/1)
Trazado (SAN 1/2)
Conducciones (SAN 1/3)
Impulsiones (SAN 1/6)
Tanques de tormenta (SAN 1/5)
Ejemplo: actuaciones en EDAR
Red nueva
Inversión: 3.294 €
A escote: unos 1100 € por gallego
Más de la mitad de la inversión en núcleos de menos de 1000 hab.
Programas para zonas de
especial interés
En ejecución para zonas específicas (rías
de Arosa y el Burgo).
 Máximo detalle en el diagnóstico y el
cálculo (buena dotación económica).
 Sus conclusiones matizarán y
enriquecerán sin duda el Plan General.

Conclusiones




La ley de aguas asume competencias en
abastecimiento, saneamiento y depuración.
Pone en primer plano la planificación, y
planteamientos actuales de protección de las
masas de agua.
Asume las actuaciones vinculadas a los planes
generales de abastecimiento y saneamiento, y
los planes zonales.
Todo esto cuesta mucho, mucho dinero.
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