Algunas consideraciones sobre
problemas y necesidades de
corrección en el sistema educativo
Beatrice Ávalos
Centro de Investigación Avanzada en
Educación, U de Chile
En términos generales, y comparado con
América Latina tenemos un buen sistema
educativo
Cobertura escolar por sobre el 90%
•
• Repitencia nivel primario y deserción por debajo del
promedio de América Latina (casi nulo)
• Casi un 100% de transición al nivel secundario
• En educación secundaria, frente a la tasa neta de matrícula
de A.L. promedio (70%), Chile tiene algo más de un 80%.
• Con alrededor de un 13% de deserción en educación
secundaria, Chile está por debajo de la media de la Región
(15,%%).
• En la prueba PISA 2009 y 2012, Chile estápor encima de los
otros países latinoamericanos medidos (Argentina, Brazil,
México), aunquepor debajo del promedio OCDE.
En cuanto a aprendizaje escolar
medido por prueba SERCE
• En Matemáticas y Lenguaje (3º y 6º año) Chile
tiene resultados por sobre el promedio
regional.
• En Lectura de 6º las niñas tienen un
rendimiento significativamente mejor que los
niños.
• Hay diferencias significativas urbano/rurales
en matemáticas y lectura de 3º y 6º año,
aunque menos que en la Región.
Sin embargo respecto a estos resultados: ¿cuál
es la contribución de la escuela chilena?
La escuela contribuye menos del 25% a los
resultados de lectura y matemáticas en 3º
y 6º año. En cambio en el resto de la
Región, la Escuela contribuye un 40%.
(Estudio SERCE) – Una parte importante de
los resultados chilenos son aportados por
el capital cultural de las familias de los
niños y niñas.
Datos Prueba SERCE
A muchos les preocupa que no estemos a
la altura de los mejores países de la OCDE
• Para eso, tenemos que tener condiciones de
contexto educativo similares – y no las
tenemos
• Tenemos que preocuparnos de todos los
factores que afectan a la calidad de los
procesos educativos, especialmente la gestión
escolar y la enseñanza.
Algunos requerimientos de una
educación de calidad
• Un sistema educacional que garantice la existencia de una educación
obligatoria gratuita
• Un sistema educacional que contemple la existencia de una educación
de propiedad pública, laica, que respete y asegure una educación de
calidad
• Un currículum nacional que responda a diferencias individuales de
aprendizaje y diversidad cultural, regional y local…
• Mecanismos de regulación, fiscalización y financiamiento acordes:
Chile junto con Argentina, Brasil, México gasta menos de US$ 4.- por
alumno, comparado con Australia, Finlandia que gastan más de UDS$
10.- o USA más de US$15.• Sistemas de evaluación que consideren las realidades particulares de
los centros educacionales y sus estudiantes
• Políticas de formación docente
– Informe Consejo Asesor Presidencial, 2006.
El estado de la educación pública comparado
con países A. Latina y promedio OCDE
Tipo
Primaria (1º a 6º año)
Depend.
Secund. Inferior (7º10ª)
Secund. Superior (1011)
Pais
Publ.
P:S.
P.P.
Publ.
P.S.
P.P.
Publ.
P.S.
P.P:
Chile
41
52
7
46
47
7
39
54
7
Argentina
76
18
6
78
17
6
71
21
8
Brazil
86
-
14
89
-
11
84
-
16
México
92
-
8
89
-
11
83
-
17
OCDE
89
8
3
86
11
3
81
14
5
OECD, Education at a Glance, 2013
Algunos factores que dificultan el caminar hacia
una educación pública de calidad
• Determinantes legales que desembocan en la
clasificación de escuelas según resultados
SIMCE (Ley de Aseguramiento de la Calidad)
• Predominio de las evaluaciones
estandarizadas por sobre acciones de
mejoramiento de los procesos educativos
• Condiciones de trabajo de los docentes
• Inadecuadas condiciones para las actividades
de desarrollo profesional docente
Clasificación de escuelas: ¿a qué obliga la ley de
Acreditación de la Calidad (Ley-20529)?
Artículo 17.- La Agencia ordenará, mediante resolución fundada, a
todos los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado,
de acuerdo a los resultados de aprendizaje de los alumnos, en
función del grado de cumplimiento de los estándares de aprendizaje
Para efectos de la ordenación existirán las siguientes categorías de
establecimientos, según los resultados de aprendizaje de los
alumnos, en función del grado de cumplimiento de los estándares
de aprendizaje y el grado de cumplimiento de los otros indicadores
de calidad educativa con la finalidad, entre otras, de identificar,
cuando corresponda, las necesidades de apoyo:
a) Establecimientos Educacionales de Desempeño Alto.
b) Establecimientos Educacionales de Desempeño Medio.
c) Establecimientos Educacionales de Desempeño Medio-Bajo.
d) Establecimientos Educacionales de Desempeño Insuficiente.
Frecuencia y uso de las evaluaciones:
SIMCE y otras
• 5 evaluaciones censales
SIMCE (cada dos años)
• Evaluaciones muestrales
(Inglés, Educación Física,
Tecnologías)
• Participación en pruebas
PISA, TIMSS.
•
En cuanto a que el SIMCE está midiendo lo
que el niño sabe, entonces los colegios tienen
que tener niños que sepan, entonces nos
quedamos con los niños que saben. A los que
están en riesgo de no saber, les ponemos
condiciones y condicionales, y a los que no
saben y no han cumplido las condiciones, los
sacamos del sistema. Total hay 100 más
esperando el cupo… entonces estamos
generando un sistema de exclusión, un
sistema macabro y el director `por un pobre
liderazgo manda a los profes y les exige a los
profes... los profes sin tener las herramientas
necesarias ni el coaching ni el
empowermentnecesario para hacer los
proyectos, hace lo mismo que le hicieron a él
y aprieta a los que tiene abajo y tapa a los
niños de tareas, y tiene a los niños hasta las
11 de la noche haciendo tareas... Y, al final,
¿será eso aprendizaje? ¿Es ese el modelo de
sociedad que queremos? ¿Estamos
construyendo aula?. (Felipe, directivo,
colegio particular subvencionado).
Condiciones de trabajo de los docentes
Sueldo anual comparativo de profesores (Chile/OCDE en US$ PP
equivalente
Experiencia
Inicial
10 años
15 años
Al final
Chile
17,385
21,728
23,623
31,201
OCDE
28,854
35,503
38,136
45,602
% Horas en clase en relación a horas totales de contrato anuales
Pre-escolar
Primaria (1 a
6ª año)
Secundaria
inferior (7ª a
10ª)
Secundaria
Superior (11
a 12º)
Chile
60%
60%
60%
60%
OCDE
58%
47,2%
42,5%
40%
OECD, Education at a Glance, 2013
La gestión escolar: distribución de
profesores según capacidades
• La formación docente actual (salvo excepciones) no
prepara a los profesores de Ed. Básica con menciones
específicas.
• Sin embargo, la evidencia muestra que los futuros
profesores tienen mejor conocimiento matemático y
didáctico si se forman en programas con
especialización (estudio internacional IEA TEDS-M)
• El reciente estudio de La Segunda (5 de junio) muestra
que lo distingue a un profesor que logra buenos
resultados de uno que no los logra, es si es especialista
en la materia.
Otros resultados del estudio de “La
Segunda” que afectan la gestión escolar
• Obtienen mejores resultados de aprendizaje
de los alumnos:
• Los profesores son titulares en su cargo
(contratos estables)• La proporción de profesores con más de cinco
años de experiencia es mayor que la con
menos de cinco
• Mayor cantidad de profesores con
especialización en Matemáticas y Lenguaje
La importancia de contar con oportunidades de
desarrollo profesional docente
Pero, el tiempo para ello es insuficiente dada
la proporción de tiempo en aula frente al
tiempo total de contratación:
Proporción de tiempo dentro de la sala de clase en
relación a tiempo contractual total (Chile y OCDE)
Pre-escolar
Primaria
Secund. Inf.
Secund. Sup.
Chile
60%
60%
60%
60%
OCDE
58%
47,2%
42,5%
40%
OECD, Education at a Glance, 2013.
El desarrollo profesional docente ayuda a
mejorar las prácticas de enseñanza
Evaluar avance de los
alumnos
Reflexionar
Analizar la enseñanza
(observar clases)
Investigar/preguntar
Examinar los trabajos
de los alumnos
Analizar
datos/información
Sistema en uso en el
distrito de Stanford,
California, USA.
Finalmente: una buena gestión apoya
a los profesores novatos
• Información sobre el
funcionamiento del
establecimiento (el libro de
clases)
• Información sobre los alumnos en
los cursos que recibe
• Apoyo para el manejo de
alumnos difíciles y apoderados
• Observación y retroalimentación
sobre su enseñanza
“Del mismo tema planteado
anteriormente, se habló con UTP y
subdirección sobre este curso
conflictivo, ya que somos varios
profesores que terminan desanimados al
término de sus clases, estos imparten
asignaturas con más horas pedagógicas
(matemática, lenguaje, inglés, historia y
naturaleza). Muchos nos guardamos los
comentarios y evitamos quejarnos del
tema, en particular lo evito para que no
piensen que como soy novata “no me la
puedo con la situación”.
Lamentablemente la visión de los
directivos hacia esta situación es decir
“tú como pedagogo que estrategias
tienes para mejorar la situación”
Valeria, Prof. Ed. Básica, novata
MUCHAS GRACIAS
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