Papel de la OCDE en el área de Recursos
Humanos en Ciencia y Tecnología
Mario Cervantes
[email protected]
División de Política Científica y Tecnológica,
Dirección de Ciencia, Tecnología e Industria
OCDE
1
En los países de la OCDE un enfoque
sobre la calidad de la mano de obra






Aumentar el acceso y la participación educativa
Mejorar los resultados educativos: OCDE-PISA
Mejorar la calidad de la instrucción
Reformar currícula con el objetivo de reducir
desajustes entre oferta y demanda
Enfoque en Recursos Humanos en Ciencia y
Tecnología – una categoría de los altos cualificados
Enfoque sobre la migración de capital humano de
alta cualificación: calidad y cantidad
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Papel de la OCDE: análisis de estadísticas y
políticas de RHCyT
1) Definición y medición de RHCyT en los países
de la OCDE – moniterio de la oferta y la
demanda
2) Escaso interés en estudios científicos:
evidencia, causas y remedios
3) Mujeres y ciencia formación y carreras –
evidencia y mejores prácticas
4) Seguimiento de las carreras de investigadores
doctorados – mejores prácticas para aumentar
el atractivo de las carreras de investigación
5) Movilidad internacional de RHCyT – medición y
análisis de politícas
3
¿Qué está pasando con la demanda de RHCyT?

La demanda mundial de científicos e ingenieros crece
– El empleo en ocupaciones en CyT creció el doble que el empleo
general entre 2000 y 2005.
– El número de investigadores en la OCDE creció de 2.3 millones en
1990 a 3.9 millones en el 2005 (de 5.6 a 7.3 investigadores por mil
empleados)

Esfuerzos por aumentar la innovación aceleran aún más la
demanda de RHCyT
– La inversión en I+D alcanzó el 2.25% del PIB en la OCDE, con una
tasa de crecimiento de 2%
– El objetivo de la UE de aumentar el gasto en I+D a 3% del PIB
requerirá más de medio millón de nuevos investigadores.
– Japón, Corea, EE.UU., Canadá y algunos países no miembros de
la OCDE quieren aumentar el número de graduados e
investigadores.
4
¿Qué está pasando con la demanda de
RHCyT?

La mundialización de la demanda empresarial
– La mayor parte de la I+D está en los países de la OCDE pero
crece mas fuerte en otras regiones del mundo (China, India, Brasil)
– La innovación abierta (“Open Innovation; User-Innovation”) , en
redes y a través fronteras geográficas y sectores
– El empleo en I+D también se puede deslocalisar. En Europa y
EE.UU., ciertas empresas grandes inviertien en Asia, y el empleo
de investigadores sigue (ex: Intel en la India, Alcatel-Lucent en
China)

Una demanda del sector público en transición
– El empleo crece menos que la inversión en I+D en el sector
público, especialemente en las universidades
– El empleo de jóvenes investigadores más incierto, empleo de
contractuales
– Las universidades y centros de investigación también se abren y
se mundializan
5

La demanda de RHCyT no proviene solamente de
industrias “high tech”
– El sector de los servicios emplea la mayoría de los RHCyT
– En ciertos países la demanda de RHCyT en el sector manufacturas
aún sigue creciendo
– Desde 1995, la inversión de I+D en los servicios crece más
rápidamente que en el sector manufacturero
– Las empresas innovan más en areas no-tecnológicas

¿Coincidirán la oferta y la demanda?
– Cambios demográficos en la OCDE - envejecimiento, baja tasa de
natalidad
– Bajo interés por las materias científicas, con diferencias entre
materias
– Desajuste entre cualificaciones educativas y las competencias en
el mercado laboral

¿Cuáles son las implicaciones para la formacion y
ensenanza? la demanda no es solamente por competencias
técnicas, sino también en comunicaciones, marketing, cambio
organizacional, liderazgo
6
Empresas innovando de manera
tecnológica y no-tecnológica, 2002-2004
en % de total
70
Innovations in organisation and/or marketing
Innovative activity
60
50
40
30
20
10
0
7
En general la oferta crece – Tasa de cambio
promedio anual en el número de estudiantes,
graduados y doctorados en Ciencia e Ingenería
(1993 - 2003)
Fuente: División EAS de DSTI para el proyecto de GSF en “Declining Interest”
8
Pero la proporción en C e I ha caído – Tasa de cambio
promedio anual de la proporción de estudiantes en C e I
del total (1993-2003)
% S & E E ntrants
% S & E G raduates
% S & E P hD
Turke y
C anada
K orea
Au stralia
Finland
Turke y
B elgium -W al
Au stralia
Japan
K orea
Finland
USA
P oland
France
G erm an y
Turke y
B elgium -W al
Japan
N etherland
P ortugal
D enm ark
B elgium -W al
C anada
B elgium -Fla
USA
N orw ay
P ortugal
C anada
Finland
G erm an y
P oland
B elgium -Fla
D enm ark
Japan
N etherland
K orea
G erm an y
B elgium -Fla
France
N etherland
N orw ay
P ortugal
D enm ark
Au stralia
N orw ay
P oland
France
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
-8%
Fuente: División EAS de DSTI para el proyecto de GSF en “Declining Interest”
-6%
-4%
-2%
0%
9
2%
4%
Una caída en ciertas materias – tasa de cambio
promedio anual en el número de estudiantes
por materia de C e I (1995-2004)
Average annual growth of S&T graduates: 1995-2003
%
30.0
25.0
Life sciences
Physical sciences
Mathematics and statistics
Computing
Engineering
Mathematics and physical sciences have suffered most
while computing studies have been most popular.
Portugal, Sweden, Turkey and the United Kingdom
have been better off.
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
-5.0
-10.0
-15.0
Fuente: División EAS de DSTI para el proyecto de GSF en “Declining Interest”
10
¿Qué se puede hacer para aumentar la oferta de
RHCyT? – Algunas medidas tomadas en países de
la OCDE


Medidas para aumentar la oferta :
– Mejorar/ajustar la currícula – Vuelta a los básicos vs. enfoques
interactivos
– Mejorar la formación y cualificaciones de profesores de ciencia
– Mejorar el rendimiento de los alumnos en ciencia y matemáticas
– Reducir la brecha entre hombres y mujeres en las escuelas y
universidades
– Aumentar la financiación para estudiantes en CyT a nivel
universitario, doctorado y pos-doctorado
Medidas para estimular la demanda
– Mejorar las condiciones de trabajo para hacer el empleo del
investigador más atractivo, incluyendo medidas para las mujeres
– Aumentar la infrastructura nacional para la I+D
– Financiación de centros de excelencia para atraer investigadores
nacionales en el extranjero y atraer talento extranjero
– Eliminar barreras administrativas y regulaciones, y desincentivos a
la movilidad (cualificaciones, reglas sobre traslado de pensiones)
– Dotar a los estudiantes con mejor y mayor información sobre
11
carreras en CyT
¿Las mujeres podrían cubrir la oferta?



La mujeres representan más de la mitad de los graduados
universitarios en varios países …
…pero solamente el 30% de los graduados en C e I
La parte de las mujeres investigadoras ha subido – representan
entre el 25% y el 35% de los investigadores en la mayoría de los
países de la OCDE, excepto en Japón y Corea (solamente 12%).

La mayoría trabajan en el sector público en la UE y en Japón. En
los EEUU hay más que trabajan en el sector privado

La sobre representación en las ciencias biológicas no se ha
traducido en una sobre representaición en el mercado laboral




Evidencia de una persistente segregación vertical – las mujeres
ocupan menos del 20% de los altos puestos académicos en la UE
Los países de la OCDE carecen de políticas comprensivas
Poca o falta de evaluación de las politícas
Nececidad de identificar y compartir mejores prácticas
12
¿Los estudiantes extranjeros pueden
cerrar la brecha?

La movildad internacional crece
– 2.7 millones de estudiantes extranjeros en el sistema de educación
superior en la OCDE en 2004—El doble que en 1980
– La mitad provienen de otros países de la OCDE
– Los EEUU reciben la mayoría de estudiantes extranjeros, aunque
Suiza, Reino Unido, y Bélgica reciben una mayor parte a nivel de
doctorado

Pero la tendencia está cambiando
– El número de nuevos estudiantes extranjeros de doctorado en los
EE.UU, ha bajado (-2.5% en 2003-04); un ajuste o tendencia? .
– Otros países como Australia y el Reino Unido han aumentado el
número de estudiantes extranjeros
– Varios países de la OCDE están facilitando la entrada de
estudiantes y trabajadores altamente cualificados
– La oferta proveniente de países fuera de la OCDE podría caer si
esos países aumentan su capacidad educativa y oportunidadas
laborales
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Algunas iniciativas en los países de la
OCDE

Políticas de movidad estudiantil
– Políticas de migración basadas en las cualificaciones
– Armonización de créditos y títulos universitarios (el caso de la UE)
– Mejora de la información sobre oportunidades de estudio y trabajo para
extranjeros (Australia, Singapur, Canadá, Reino Unido)
– Facilitación del acceso al mercado laboral para los estudiantes
extranjeros (Reino Unido, EE.UU.)

Políticas de movildad para profesionales en CyT
– Programas de rapatración/reinserción (Austria, Bélgica, Reino Unido,
Alemania, Canadá, Francia, España y China)
– Ventajas fiscales para investigadores extranjeros (Dinamarca, Suecia )
– Visas científicas
– Redes de Diásporas (“Global Scot” en Escocia, SANSA en Suráfrica,
Swiss-List en Suiza)
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Nuevos desafíos para las políticas de
RHCyT






Países no miembros de la OCDE como China, Brasil, Rusia e India
producen una mayor parte de la oferta mundial de graduados e
investigadores en Ciencia y Tecnología
La mundialización de la I+D crea las condiciones para deslocalizar
empleos de alta cualificación, incluso empleo en I+D
La mudialización de los proveedores de educación terciaria
Frente al aumento de estudiantes en educación terciaria, la
gestión, la calidad y financiamiento de las universidades está bajo
presión
La competencia para atraer el talento extranjero – más actores que
en el pasado
El riesgo de fuga de cerebros permanece
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