ALGUNAS CONSIDERACIONES DE POLÍTICAS
¿Implicaciones de política?
• Incrementar aglomeración puede incrementar
productividad y renta
• Política de atracción de empresas ¿tiene efectos?
• Los gobiernos locales ofrecen subsidios para atraer la
localización de plantas industriales
• La principal justificación para estos incentivos es si la
planta atraída genera economías de aglomeración
• La cantidad óptima de incentivos depende de la
magnitud de las economías de aglomeración
Greenstone et al. (2010)
• Analizan el efecto que tiene la atracción de grandes plantas de
producción a un territorio (condado USA) sobre las empresas
existentes
• Estrategia usada:
 Revista Site Selection: “Million Dollar Plants”
Describe cómo una gran planta decide donde localizarse
Comienzan considerando docenas de localizaciones posibles
Posteriormente reducen la lista a aproximadamente 10 lugares
Finalmente eligen entre 2 o 3 finalistas
 “Million Dollar Plants” informa del condado que la empresa eligió
finalmente y del o los finalistas
 Los finalistas han sobrevivido a un largo proceso de selección pero
pierden la competición por un estrecho margen
 Por tanto, las plantas existentes en los condados finalistas son un buen
contrafactual
 Supuesto identificador:
Las plantas existentes en los condados perdedores forman un contrafactual
válido para las existentes en los condados ganadores tras condicionar por
variables de control
 Ejemplo planta de BMW
Tras considerar 250 lugares potenciales, BMW anuncia en 1991 que
había reducido la lista a 20 condados USA.
Seis meses más tarde anuncia que los dos finalistas eran:
Greenville-Spartanburg, Carolina del Sur y Omaha, Nebraska
Finalmente en 1992 anuncia que el condado elegido es el primero y
que recibiría un paquete de incentivos de 115 millones de dólares
de los gobiernos estatal y local
• ¿Por qué Greenville-Spartanburg?
1. Costes de producción esperados por BMW (oferta esperada de inputs y
tecnología de BMW):
baja densidad sindical
oferta de trabajadores cualificados
numerosas empresas globales en el área, incluyendo 58 alemanas
infraestructura de transporte de calidad
acceso a servicios locales clave
La mayoría son características de condado que son fuente de
heterogenidad no observada
2. Greenville estaba dispuesto a conceder a BMW 115 mill. de dólares en
subsidios porque esperaba beneficios económicos de la instalación de
BMW.
 El impacto esperado de la planta en 5 años en la región era de 2000 mill de
dólares
 Se esperaba que la planta crease 2000 empleos directos y 2000 indirectos
 Estos 2000 indirectos: nuevas entradas o expansión de existentes debido a
economías de aglomeración
 Por tanto, es probable que el subsidio sea función de las ganancias esperadas
de las economías de aglomeración
Consideran 45 casos
Heterogeneidad de los efectos entre los casos
27 de 45 son positivos
• Los efectos son más importante cuanto más cercanas económicamente
están las plantas existentes de las grandes plantas implantadas (en
términos de matching y de spillovers de conocimiento)
• Los condados elegidos atraen nuevas empresas posteriormente ( 12.5%) y
los salarios (controlando características) aumentan (2.7%)
• Un incremento del 12% de PTF es equivalente a cambiar del percentil 10 al
percentil 27.
• El efecto sobre los salarios (incremento de costes) afecta a todas las
empresas del condado pero los beneficios de aglomeración no afectará a
todas las empresas del condado (cluster)
• Los efectos que hallan probablemente captan una cota superior
Implicaciones de política
• Desde el punto de vista del condado:
la presencia de economías de aglomeración indica que los subsidios
pueden internalizar los efectos e incrementar eficiencia en algunos
casos
• Desde el punto de vista agregado:
la eficiencia de la política depende de si los beneficios de atraer
una nueva planta son homogéneos
• Beneficios homogéneos:
Forma funcional de ecs. de aglomeración lineal y los efectos no
dependen de la distancia económica
Suponiendo que la nueva planta se localizará en algún lugar
independientemente de los subsidios, dar subsidios es puro malgasto
desde el punto de vista nacional
•
Pero los resultados muestran que los beneficios no son homogéneos.
• Beneficios heterogéneos:
El resultado socialmente eficiente es que la planta se localice donde la
suma de sus beneficios y los spillovers se maximice
La nueva planta no puede capturar estos spillovers por sí misma y, en
consecuencia, podría elegir una localización donde los beneficios son
máximos pero los spillovers mínimos. En este caso, los subsidios a la
planta para generar spillovers puede incrementar el bienestar nacional
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