Las Políticas de Conciliación entre la Vida
Familiar y las Actividades Laborales
Nancy Tolentino
La conciliación de la vida laboral y familiar
en el Perú
LAS POLITICAS PARA CONCILIAR LA VIDA FAMILIAR Y EL
TRABAJO, HAN VENIDO POR EL LADO DE LAS LICENCIAS, LA
FLEXIBILIDAD LABORAL Y LOS SERVICIOS DE CUIDADO INFANTIL
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Servicio de Cuidado diurno infantil.
Lactancia Materna y Lactarios.
Permisos por Maternidad.
Permisos por Paternidad.
Protección de la salud durante la
gestación y lactancia contra el despido.
Licencias por asuntos familiares.
Normatividad y Principales avances:
Materia:
Servicio de cuidado diurno infantil
Norma:
Decreto Supremo Nº 002-2007-MIMDES
Tema:
Implementación de centros de cuidado diurno en
entidades públicas.
Contenido: Implementación y funcionamiento de servicios de cuidado
diurno a través de las Cunas o Wawa Wasi Institucional
en las Entidades de la Administración Pública en cuyas
sedes laboren y/o presten servicios más de 50 mujeres
en edad fértil y/o donde los trabajadores requieran del
servicio de cuidado diurno para sus hijos, en un número
no menor de 16 niñas y niños.
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Normatividad y Principales avances:
en el Perú
Materia:
Lactancia materna y Lactarios
Norma:
Ley Nº 27240
Modificada por Ley Nº 27403, 27591 y 28731
Tema:
Permiso por lactancia materna
Contenido: Al término del periodo post natal, la madre trabajadora
tiene derecho a una hora diaria de permiso por lactancia
materna, hasta que su hijo tenga un año de edad. En
caso de parto múltiple, el permiso se incrementa a una
hora más.
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Normatividad y Principales
en elavances:
Perú
Materia:
Lactancia materna y Lactarios
Norma:
Ley Nº 29896
Implementación de lactarios en entidades públicas y privadas.
Decreto Supremo Nº 009-2006-MIMDES
Implementación de lactarios en entidades públicas.
Tema:
Implementación de lactarios institucionales en entidades
públicas y privadas.
Contenido: Toda entidad pública y privada con más de 20
trabajadoras en edad fértil, debe implementar su lactario
institucional.
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Normatividad y Principales avances:
Materia:
Permisos por Maternidad
Norma:
Ley Nº 28308
Decreto Supremo Nº 001-2005-DE-SG aprueba reglamento
Tema:
Descanso pre y post natal del personal femenino de las
FF.AA. y PNP.
Contenido: Descanso de 45 días pre natales y 45 días post
naturaleza favor de las madres trabajadoras.
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Normatividad y Principales avances:
Materia:
Permisos por Maternidad
Norma:
Ley Nº 27409
Tema:
Licencia Laboral por Adopción.
Contenido: El trabajador peticionario de adopción tiene derecho a
una licencia con goce de haber correspondiente a 30
días naturales, contados a partir del día siguiente de
expedida la resolución administrativa de colocación
familiar y suscrita la respectiva acta de entrega del niño.
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Normatividad y Principales avances:
Materia:
Permisos por Maternidad
Norma:
Ley Nº 26644
Decreto Supremo Nº 005-2011 que aprobó el
Reglamento de la Ley Nº 26644.
Tema:
Derecho al descanso pre y post natal.
Contenido: Derecho de la trabajadora gestante a gozar de 45 días de
descanso pre natal y 45 días post natal; sin embargo, el
primero puede ser, parcial o totalmente, acumulado al post
natal, a decisión de la trabajadora. En los casos de adelanto o
retraso del alumbramiento, los días de adelanto se acumulan al
descanso post natal y los días de atraso se consideran como
descanso médico por incapacidad temporal para el trabajo y
son pagados como tales.
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Normatividad y Principales avances:
Materia:
Permisos por Paternidad
Norma:
Ley Nº 29409 (20/09/09)
Decreto Supremo Nº 014-2010-TR (20/12/10) Reglamento.
Tema:
Concede el derecho a la Licencia por Paternidad.
Contenido: Derecho del trabajador de la actividad pública o privada o
fuerzas armadas o fuerzas policiales a una licencia por
paternidad de cuatro días hábiles consecutivos y con goce de
haber, a fin de ausentarse de su puesto de trabajo con la
finalidad de brindar apoyo en la recuperación de la madre y el
cuidado de su hijo/a. Los 4 días de licencia por paternidad se
computan a partir de la fecha de nacimiento de la hija o hijo; o
bien, a partir de la fecha en que se la madre o el hijo/a son
dados de alta por el centro médico.
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Normatividad y Principales avances:
Materia:
Protección de la salud durante la gestación y
lactancia contra el despido
Norma:
Ley Nº 29992 (pub. 07/02/2013)
Tema:
Modifica la Ley Nº 26644 estableciendo la extensión del
Descanso Postnatal para los casos de nacimientos de
niños con discapacidad.
Contenido: El descanso postnatal se extiende por 30 días naturales
adicionales en los casos de nacimiento múltiple o
nacimiento de niños con discapacidad, debiendo ésta
última ser acreditada mediante el certificado otorgado por
el profesional de la salud debidamente acreditado
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Normatividad y Principales avances:
Materia:
Protección de la salud durante la gestación y
lactancia contra el despido
Norma:
Ley Nº 28048
Decreto Supremo Nº 009-2004-TR.
Tema:
Ley de protección a favor de la mujer gestante que
realiza labores que pongan en riesgo su salud y/o el
desarrollo normal del embrión y el feto.
Contenido: Las mujeres gestantes solicitan al empleador no realizar
labores que pongan en peligro su salud y/o la del
desarrollo normal del embrión y el feto durante el periodo
de gestación, el cual debe estar certificado por el médico
tratante.
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Normatividad y Principales avances:
Materia:
Norma:
Protección de la salud durante la gestación y
lactancia contra el despido
Decreto Legislativo Nº 728 – Ley de Productividad y
Competitividad Laboral.
Texto Único Ordenado aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR
Inciso c) del Artículo 12º .
Tema:
Fija causales de nulidad de despido.
Contenido:
Son causas de nulidad de la suspensión del contrato
de trabajo:
c) La maternidad durante el descanso pre y post natal.
Normatividad y Principales avances:
Materia:
Licencias por asuntos familiares
Norma:
Ley Nº 30012 (pub. 26/04/2013)
Tema:
Concede el derecho de licencia a trabajadores con familiares
directos que se encuentran con enfermedad en estado grave o
terminal o sufran accidente grave.
Contenido:
Licencia a favor del Trabajador/a para que asista a su hijo/a,
padre o madre, cónyuge o conviviente enfermo
diagnosticado en estado grave o terminal o que sufra
accidente con lesiones graves que ponen en riesgo su vida.
La Licencia con goce de haber que tiene un plazo
máximo de 07 días calendario.
(siguiente…)
.
Contenido:
De ser necesario se concede un plazo adicional no mayor de
30 días, a cuenta de vacaciones.
De existir una situación excepcional que haga ineludible la
asistencia al familiar directo, fuera del plazo antes señalado,
se pueden compensar las horas utilizadas para dicho fin con
horas extraordinarias de labores, previo acuerdo con el
empleador.
Comunicar al empleador del ejercicio de tal derecho, dentro
de las 48 horas de acontecido el suceso, adjuntando el
certificado médico correspondiente.
Normatividad y Principales avances:
Materia:
Licencias por asuntos familiares
Norma:
Decreto Legislativo Nº 276 y Decreto Supremo Nº 005-90-PCM
Temas y Contenido:
Licencias (artículo 110 del DS 005-90-PCM)

Licencias con goce de haber
Por enfermedad, por gravidez, por fallecimiento del cónyuge, padres,
hijos o hermanos.

Sin goce de Remuneración
Por motivos particulares (hasta por 90 días como máximo).

A cuenta del periodo vacacional
Por matrimonio (máximo de 30 días) y por enfermedad grave del
cónyuge, padre o hijos.
Normatividad y Principales avances:
Materia:
Licencias por asuntos familiares
Norma:
Ley Nº 23284
Tema:
Servidores públicos, cuyos cónyuges residan en lugar
distinto, tendrán prioridad en su traslado por reasignación o
cambio de colocación.
Contenido:
Todos los servidores públicos, cuyos cónyuges residan en
lugar distinto tendrán prioridad en su traslado por
reasignación o cambio de colocación al lugar de residencia
de éstos.
Servidores públicos viudos, tienen también preferencia para
su traslado por reasignación o cambio de colocación, al
lugar donde residen sus hijos.
El Sistema de cuidado infantil institucional
Las responsabilidades del Estado en
promover el establecimiento de
condiciones adecuadas para la atención
de la madre durante las etapas del
embarazo, el parto y la fase post natal.
Están establecidas en el artículo 2° del
Código de los Niños y Adolescentes,
aprobado por Ley Nº 27337 y
modificatorias.
El Sistema de cuidado infantil institucional
La norma establece que el Estado debe
brindar atención especializada a la madre
adolescente, promover la lactancia materna;
así
como
también,
promover
el
establecimiento de centros de cuidado
diurno. La sociedad coadyuvará a hacer
efectiva tales garantías.
El Sistema de cuidado infantil institucional
Por lo normado en el Decreto Supremo Nº 002-2007-MIMDES, se establecieron:
Servicios de cuidados
diurnos institucionales
Objetivo y Beneficiarios
Wawa wasi
institucional público
Brindar servicio de cuidado diurno y atención integral
de niñas y niños de 03 meses hasta los 47 meses cuyos
padres o madres son trabajadores de una entidad de la
Administración Pública.
Wawa Wasi
Institucional privado
Brindar servicio de cuidado diurno y atención integral
dirigido a niñas y niños desde los 06 meses a 47 meses.
Cunas institucionales
Brindar servicio de cuidado diurno y atención integral
de niñas y niños de 03 meses hasta los 47 meses cuyos
padres o madres son trabajadores de una entidad de la
Administración Pública.
LEY DE FORTALECIMIENTO DE LA
FAMILIA, Ley Nro. 28542
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene como objeto promover y
fortalecer el desarrollo de la familia como
fundamento de la sociedad y espacio fundamental
para el desarrollo integral del ser humano,
basándose en el respeto de los derechos
fundamentales y las relaciones equitativas entre sus
miembros y velando especialmente por aquellas
familias que se encuentran en situación de extrema
pobreza, pobreza o riesgo social.
Artículo 2.- De las políticas públicas con
perspectiva de familia
b) La atención prioritaria de las familias en situación
de extrema pobreza, pobreza o riesgo social, así como
de las familias jefaturadas por mujeres.
c) La promoción de las responsabilidades familiares
compartidas entre el padre y la madre.
n) Promover el establecimiento de servicios de cuidado
infantil en los centros laborales públicos y privados.
ñ) Velar por el respeto de las ocho horas laborables en
las instituciones públicas y privadas para garantizar el
tiempo suficiente y necesario para que los padres y
madres puedan compartir más tiempo con sus hijos.
Artículo 3.- Del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social (MIMDES)
El Plan Nacional de Fortalecimiento a las
Familias 2013 - 2021
Misión:
El Estado, en conjunto con la sociedad, generan e implementan
normas, políticas, programas y servicios para promover, proteger
y fortalecer a las familias, respetando la diversidad de su
organización y el desarrollo de sus miembros.
Visión:
Al 2021 las familias son fortalecidas como instituciones
democráticas, igualitarias, equitativas e inclusivas, con calidad e
vida, que a través de la formación, socialización, cuidado y
protección de sus miembros, contribuyen a la gobernabilidad,
cohesión social y desarrollo económico del país.
1. El Estado garantiza la promoción, protección y
fortalecimiento de las familias
2. Promoción del derecho a formar y vivir en
familia de toda persona contribuyendo a su desarrollo y
bienestar integral.
3.
Fomento
de
las
responsabilidades
compartidas y la conciliación entre la vida familiar y las
actividades laborales.
4.
Fomento
de
relaciones
familiares
democráticas y asertivas como mecanismos para la
prevención de la violencia familiar.
5. Fortalecimiento de la economía familiar y
calidad de vida
Lineamientos de Política
Fomento de las
responsabilidades compartidas y la conciliación
entre la vida familiar y las actividades laborales
Promover el ejercicio equitativo de
las responsabilidades familiares compartidas,
Garantizar condiciones para que las
mujeres y hombres sin distinción de edad, estado civil,
situación laboral, nivel socioeconómico y procedencia puedan
conciliar su vida familiar con las actividades laborales.
Los Centros de Desarrollo Integral
de la Familia (CEDIF)
Existen 21 CEDIF
Servicio de Cuidado Diurno:
Cuna: Niños de 6 meses a 2 años con
11 meses.
Jardín: Niños de 3 a 5 años.
Desarrollo complementario: Niños de 6
a 12 años.
Servicio de Promoción del
Adolescente
Servicio del Club del Adulto Mayor
Servicio de Comedor Transitorio
Servicio de Talleres de Capacitación
Ocupacional
Servicios Articulados
Lecciones Aprendidas
1. La necesidad de establecer una agenda común intersectorial. La determinación
de una agenda común debe estar orientada a permitir que las personas con
responsabilidades familiares puedan ejercer las funciones de cuidado y
protección los niños, niñas, adolescentes, personas adultas mayores, personas
con discapacidad, etc., a través de la generación de condiciones en el ámbito
laboral.
2. La importancia de la participación y compromiso en el desarrollo de propuestas
y políticas para la conciliación de la vida laboral y familiar por parte de todos los
agentes implicados: Estado, empresas, y representantes de los trabajadores.
3. Permitir a hombres y mujeres compatibilizar sus responsabilidades familiares y
domésticas y/o reincorporarse al mundo laboral después de una ausencia en
condiciones de igualdad.
4. Dar un fuerte impulso desde el Estado y la sociedad civil a la promoción de la
corresponsabilidad social de las instituciones públicas y privadas en materia de
la conciliación de la vida laboral y familiar.
Retos Pendientes
1. Implementar las metas hacia la conciliación entre la vida familiar y
las actividades laborales del lineamiento de política del Plan
Nacional de Fortalecimiento a las Familias 2013-2021.
2. Promover un mecanismo de monitoreo y evaluación de la política
de conciliación entre la vida familiar y las actividades laborales.
3. Diseño del modelo de gestión del servicio de cuidado diurno
institucional infantil (Wawa Wasi Institucional) (Tarea Nº 16 POI
DIFF).
4. Propuesta de modificación del Decreto Supremo Nº 002-2007MIMDES con el objeto de definir los lineamientos de
implementación, funcionamiento y atención de los Wawa Wasis
Institucionales. (Tarea 15 POI DIFF).
Retos Pendientes
5. Modificatoria de la Ley Nº 29409 Licencia por Paternidad a fin de
ampliar la Licencia por Paternidad (actualmente solo cuatro
días).
6. Lograr el incremento del presupuesto, para la implementación de
las políticas para la conciliación de la vida familiar con la laboral
7. Desarrollar programas de concientización a los varones sobre su
deber y la necesidad de asumir sus responsabilidades familiares,
8. Involucrar a los otros niveles de gobierno en el cumplimiento de
estas políticas,
Muchas gracias
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Diapositiva 1 - Desarrollo social