El neoliberalismo
Hasta la década de los 70, las
posiciones neoliberales eran
muy marginales.
Esta era la situación mundial en
1959:
Esta era la situación mundial en
1980:
Los postulados keynesianos,
vinculados a la idea del “Estado del
Bienestar” posibilitaban, mediante
una cierta regulación de los excesos
del capital, el acceso por la clase
trabajadora de los países del
capitalismo desarrollado a derechos
sociales, manteniendo su
hegemonía en el contexto de la
Guerra Fría.
Este planteamiento económico en
que el Estado tutela los ciclos de
acumulación capitalista, y que
había ayudado al capital
financiero a recuperarse tras la II
Guerra Mundial, quiebra con la
crisis de principios de los años
70. El modelo keynesiano deja de
resultarles rentable.
En 1973, en Chile, se creó un
escenario perfecto para
experimentar en la práctica las
teorías neoliberales.
El 11 de septiembre de ese año,
Augusto Pinochet encabezó un
golpe militar contra el presidente
Salvador Allende, que planteaba
una vía pacífica al socialismo.
Pinochet se rodeó de unos
economistas chilenos que habían
estudiado en EE.UU., conocidos
como los “Chicago Boys”, y que
seguían las doctrinas
neoliberales de Milton Friedman.
Friedman
propuso su
“Doctrina del
Shock”: un
recorte drástico
de los derechos
sociales y las
condiciones
laborales.
Como la clase trabajadora estaba
siendo torturada, asesinada y
desaparecida por la dictadura, no
pudo reaccionar.
Al hecho se le
conoció en
economía como
“el Milagro Chileno”.
A principios de los años 80,
Ronald Reagan, en EE.UU, y
Margaret Thatcher, en Reino
Unido aplicarán el modelo
neoliberal.
Carlos Ménem en Argentina a
finales de los 80 y principios de los
90 será otro ejemplo paradigmático
de la aplicación de políticas
neoliberales.
Pero en España el contexto era
muy diferente al chileno en los
años 70.
Si allí Pinochet era una garantía de
estabilidad anticomunista para
EE.UU., aquí la muerte anunciada
del franquismo había pasado a ser
una posible causa de inestabilidad.
-Articulación del movimiento obrero: en los
60 surgen las Comisiones Obreras, que
emplean la táctica del entrismo en los Sindicatos
Verticales Franquistas, logrando gran capacidad
de influencia a mediados de los 70
-Revolución de los Claveles: el 25 de abril de
1974 se produce en Portugal una revolución
socialista encabezada por los propios militares,
que derroca a la dictadura militar de Salazar.
-Muerte de Franco: el 20 de noviembre de 1975
muere Franco, que será sucedido por Juan Carlos
de Borbón. EE.UU. apuesta por un sistema
bipartidista a imitación de su modelo.
Algo tenía que cambiar para que nada
cambiara. Y si la Constitución portuguesa
del 25 de abril de 1976 habla de revolución
y de socialismo, la Constitución española
de 29 de diciembre de 1978 será un reflejo
tardío de las ideas del Estado del
Bienestar:
1. España se constituye en un Estado
social y democrático de Derecho
Ese Estado social se concreta en:
- Art. 35: deber de trabajar y el derecho al trabajo para todos
y todas.
- Art. 40: manda a los "poderes públicos", es decir al Gobierno,
que haga una política orientada al pleno empleo.
- Art. 41: ordena a los poderes públicos que mantengan un
régimen público de Seguridad Social para todos y todas y
que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes
"ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de
desempleo".
- Art. 45: mantiene el derecho a disfrutar de un medio
ambiente adecuado y obliga a los poderes públicos a que
cuiden para que la utilización racional de todos los recursos
naturales sea un hecho.
Ese Estado social se concreta en:
- Art. 47: todos los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a
disfrutar de una vivienda digna y adecuada.
- Art. 48: los poderes públicos deben promover las condiciones
"para la participación libre y eficaz de la juventud en el
desarrollo político, social, económico y cultural".
- Art. 50: manda a los poderes públicos a que garantice
"mediante pensiones adecuadas y periódicamente
actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos
mediante la tercera edad".
- Art. 50: manda a los poderes públicos a que garantice
"mediante pensiones adecuadas y periódicamente
actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos
mediante la tercera edad".
Y para que esto sea posible:
- Art. 18: obligatoriedad de que todos y todas contribuyan al
sostenimiento de los gastos públicos mediante un sistema
fiscal inspirado en la igualdad y en la progresividad. Que
paguen más los que más tienen.
-Art. 118: derecho de la iniciativa pública a intervenir en la
actividad económica, bien creando un sector público o
también acordando la intervención de empresas "cuando así
lo exigiere el interés general".
- Art. 131: reconoce a los poderes públicos la capacidad de
poder planificar la actividad económica mediante un Consejo
en el que estén los sindicatos, otras organizaciones
profesionales empresariales y económicas. Incorpora a las CC.
AA. al proceso de elaboración de esa planificación. Una
planificación económica que también se recoge como posible en
el Art. 38.
Y para que esto sea posible:
- Art. 37: garantiza el derecho a la negociación colectiva
laboral y también garantiza la fuerza vinculante de los
convenios.
- Art. 129: obliga a los poderes públicos a que establezcan "los
medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la
propiedad de los medios de producción".
- Art. 128: "Toda la riqueza del
país en sus distintas formas y sea
cual fuere su titularidad está
subordinada al interés general".
Neoliberalismo
VS
Estado social
Tener un rostro amable dejó de salir
rentable a la clase capitalista mundial, que
veía cómo dejaba de crecer su tasa de
ganancia y cómo el campo socialista dejaba
de ser una amenaza para sus intereses.
Las políticas neoliberales desmontarán ese
rostro amable del Estado del Bienestar
keynesiano para obtener más beneficios.
Algunas de las premisas de los
neoliberales son:
-Desregulación del comercio y las finanzas a nivel nacional
e internacional. Someter los designios del mercado al control
político y democrático es limitar su potencial.
- Desregulación del mercado laboral. La legislación laboral
protege a los trabajadores y eso reduce los beneficios.
- Privatización de servicios prestados por el Estado. Es más
importante que los servicios sean rentables (aunque sea para el
bolsillo privado) a que tengan calidad para el conjunto de la
ciudadanía. El Estado es un competidor desleal en cualquier
ámbito que pueda ser rentable, por lo que hay que privatizar.
Algunas de las premisas de los
neoliberales son:
- Brusca reducción del gasto social. Los derechos sociales
no son rentables. Hay que buscar el “déficit cero” para que los
Estados no gasten demasiado en gasto social (aunque pueden
endeudarse para comprar armamento, como en EEUU).
- Reducción de los impuestos. Mediante los impuestos
directos los que tienen más aportan más. Eso desincentiva la
inversión, así que hay que reducirlos, y aumentar los impuestos
indirectos (en los que los que tienen más y los que tienen
menos pagan lo mismo).
- Atacar la organización sindical. El modelo productivo debe
evitar la organización de la clase trabajadora. Hay que fomentar
la competencia entre los propios trabajadores, y que identifiquen
sus intereses con los de la empresa y no con los de su clase
social.
Algunas de las premisas de los
neoliberales son:
- Aumentar el trabajo temporal sobre el empleo fijo. Hace
falta una clase trabajadora precaria, adaptada a las necesidades
del mercado, dividida, que compita entre si, no sindicada,
adaptable a horarios y condiciones laborales flexibles.
- Una legislación penal más dura y menos garantista. Los
disidentes del sistema no merecen su protección (Derecho
penal del enemigo). La seguridad se vuelve más importante que
la libertad, aunque se justifique en su nombre.
El modelo neoliberal español se ha
basado en la construcción y en el turismo
de masas, eliminando la base industrial
que fue el fundamento del desarrollismo de
los años sesenta.
Por eso, la crisis en España se ha sentido
con especial dureza.
Con el ingreso en la UE,
los gobiernos del PSOE de
Felipe González
impusieron ajustes y
desindustrialización por
doquier, que tuvieron como
respuesta las
movilizaciones obreras y
juveniles de los años
ochenta y el aumento del
paro.
Aznar profundizará en la
aplicación del modelo
neoliberal en España,
eliminando el
protagonismo del
Estado en el ámbito
industrial y dándole un
papel subsidiario.
Se privatizarán en estos años, sin ningún
tipo de pudor, empresas como Telefónica,
Argentaria, Repsol, Tabacalera o Iberia.
El proceso de imposición del modelo, tras el
ingreso en la CEE en 1986, las crisis sociales
de los ochenta y la última crisis económica de
1993, culminó en los años noventa. Tras la crisis
de 1993 y hasta la actual, la economía española,
basada ya en un modelo netamente neoliberal,
conoció 14 años de crecimiento
ininterrumpido (según los criterios del capital)
donde el núcleo duro del capital financiero
(los grandes bancos y las cajas de ahorro),
con la colaboración consciente y explícita de los
aparatos del Estado, obtuvieron beneficios sin
precedentes.
En los últimos meses, el gobierno del PSOE ha
aprobado y anunciado una serie de recortes y
reformas que sitúan a la clase trabajadora
frente a la mayor amenaza de las últimas
décadas.
Sólo trascienden las críticas populistas que se
hacen a la reforma desde la derecha, sin poner
en cuestión el modelo sino cuáles son los
derechos sociales que se deben recortar,
persiguiendo sólo réditos políticos a las medidas
impuestas por el capital financiero y acatadas
por Zapatero.
¿En qué consiste la
Reforma Laboral?
Despido por causas objetivas
Es aquel en el que el empresario puede despedir a un trabajador por causas
que no suponen incumplimientos por parte del trabajador, pero que
“perjudican” al empresario. 20 días de salario de indemnización.
1. Por causas económicas
Actualmente
Con la reforma
Hay que demostrar
fehacientemente la
situación de pérdidas de la
empresa.
Había que asegurar la
viabilidad de la empresa.
Sólo tienen que tener una
situación económica
negativa.
Se admite la previsión de
una situación negativa,
admitiéndose el “despido
preventivo”.
Despido por causas objetivas
2. En todos los tipos de despido objetivo
Actualmente
Con la reforma
En caso de que, de no
llevarse a cabo los
despidos, afectaría a la
viabilidad futura de la
empresa o provocaría
mayores despidos en el
futuro.
Bastaría con que se
produjeran cambios:
- en el ámbito de los
medios o instrumentos de
producción;
- en los sistemas o
métodos de trabajo.
- en la demanda de
productos y servicios;
Despido por causas objetivas
3. En todos los tipos de despido objetivo
Actualmente
Con la reforma
Tres requisitos formales
cuyo incumplimiento
suponen la nulidad del
despido:
- Comunicación
argumentada del despido.
- Depósito de la
indemnización.
-Información a los
representantes de los
trabajadores.
El incumplimiento supone
sólo la improcedencia.
Se habilita el “despido
express”.
El plazo para informar al
trabajador pasa de 30 a 15
días.
Despido por causas objetivas
4. Suspensión del contrato por causas
objetivas (ERE temporal)
Actualmente
Con la reforma
Tenía que verse afectado el
mismo porcentaje de
trabajadores que se
marca para el despido
colectivo.
Puede aplicarse a
cualquier número de
trabajadores.
La reducción de la jornada
podrá ser de entre el 10 y
el 70%.
Despido por causas objetivas
- Los despidos objetivos y colectivos se facilitan.
- Se flexibiliza el despido por causas económicas y
se amplía considerablemente por causas técnicas,
organizativas y productivas, que ahora pasan a ser
suficientes para justificar el despido.
- Abre las causas para hacer más previsible el despido
objetivo, pues se admite éste para prevenir una
futura “evolución negativa” sin requerir que la
empresa acredite las dificultades de forma “real,
actual y efectiva”.
1. Contrato para el fomento
Contratación
del empleo
Actualmente
Con la reforma
Se les podía aplicar a
jóvenes hasta 30 años;
mujeres desempleadas en
profesiones con menor
índice de empleo femenino;
mayores de 45 años de
edad; personas con
discapacidad.
También al resto de
parados que lleven más
de seis meses
ininterrumpidamente en
el desempleo.
Se reduce a tres meses el
tiempo que el resto de parados
deben llevar inscritos para poder
ser contratados bajo esta
modalidad. Se incluyen:
- Trabajadores que dos años atrás hayan
extinguido un contrato indefinido en una
empresa diferente.
-Desempleados que durante los dos años
anteriores hayan estado exclusivamente
contratados mediante contrato temporal.
Ya no es un contrato para
colectivos con dificultades de
inserción, convirtiéndolo de
facto en un contrato indefinido
ordinario.
Contratación
Actualmente
1. Contrato para el fomento
del empleo
Con la reforma
La indemnización para
este tipo de contrato era:
- de 33 días cuando se
despedía por causas
objetivas y era declarado
judicialmente
improcedente.
- de 45 cuando se
despedía por causas
disciplinarias y se
reconocía la improcedencia
del despido o era declarado
improcedente.
Se permite reconocer la
improcedencia del despido
objetivo desde la
comunicación por lo que no
hace falta ir a juicio y por
lo tanto se ahorran los
salarios de tramitación.
En el despido objetivo se
entra en lo que se
denomina despido
Express.
Contratación 2. Contrato en prácticas y
Actualmente
contrato para la formación
Con la reforma
- Contrato en prácticas:
para personas que han
finalizado sus estudios en
los 4 últimos años.
- Contrato de formación:
Para jóvenes de 16 a 21
años. Hasta los 24 años si
son contratados para su
incorporación en Escuelas
Taller o Casas de Oficio.
Carecían de desempleo.
- Contrato en prácticas:
se aumenta a 5 años el
plazo para contratar.
- Contrato de formación:
se amplía a los 25 años en
todos los casos. Pasan a
cobrar desempleo. Se
bonifican el 100% de las
contingencias, de las
cuales el 90%
corresponderían a los
empresarios.
Contratación 3. Contrato de obra o servicio
Actualmente
Con la reforma
- La duración no estaba
determinada.
- Se establecía un límite
para aquellos trabajadores
que en un plazo de 30
meses hubieran estado
contratados 24 meses con
dos o más contratos para el
mismo puesto y la misma
empresa (contratos de obra
y servicios, circunstancias
de la producción y relevo).
-Los nuevos contratos no
podrán tener una
duración de más de 3
años, 4 si lo permite el
convenio.
- Se mantiene las mismas
limitaciones. Pero se
amplía que los contratos
sean para un mismo
puesto, pudiendo también
ser para diferentes
puestos.
Despido por causas objetivas
- Se generaliza el contrato indefinido de fomento de
empleo, ampliando las condiciones del mismo y dejando
el contrato ordinario en peligro de extinción.
- Se aprovechan las facilidades introducidas para el
despido por causas objetivas, que en el caso de ser
contrato de fomento de empleo y sufrir despido
improcedente cobrará de indemnización 33 días (de esa
indemnización el empresario sólo tendrá que pagar 25) por
año trabajado frente a los 45 días del contrato
indefinido ordinario.
Despido por causas objetivas
- Amplían los supuestos en los que se puede aplicar
contratos de carácter formativo para jóvenes, que
implican un salario sustancialmente inferior al resto de
trabajadores.
- El contrato de obra o servicio, que no se desvincula de
las contratas y subcontratas, se limita, pero el texto
aprobado seguirá permitiendo el encadenamiento de
contratos (varias personas podrán rotar en un mismo
puesto de trabajo) y establece un plazo de hasta cuatro
años para adquirir la condición de fijo.
1. Abono de parte de la
Indemnización indemnización por el FOGASA
Actualmente
Con la reforma
El FOGASA es el Fondo de
Garantía Salarial.
En caso de insolvencia de
las empresas, tenía
responsabilidad
subsidiaria en el pago de
salarios. En las empresas
de menos de 25
trabajadores que tuviesen
expediente abona el 40 por
ciento de las
indemnizaciones.
Abona 8 días por año en
todos los despidos
objetivos (colectivos e
individuales) y para las
empresas que se
encuentren en periodo
concursal.
Independientemente del
tamaño de la empresa y del
motivo del despido objetivo.
Se financiará también el
despido objetivo que sea
declarado improcedente.
Indemnizaciones 2. Fondo de capitalización
Actualmente
Con la reforma
No existe.
El Gobierno, previa consulta a los
agentes sociales, deberá crear un
fondo de capitalización para
sustituir la medida del FOGASA.
Este Fondo tendrá más alcance y
competencias. Su función aun siendo
la misma (pagar parte del despido)
amplia los supuestos que paga,
incluyendo la movilidad geográfica y
las actividades de formación.
Pero no deja claro quien lo paga:
los empresarios, los trabajadores
o el Estado.
Indemnizaciones
En un año el Gobierno creará un Fondo de
Capitalización que se haga cargo en la proporción que
se determine de las indemnizaciones por despido. Esto
se hará sin incremento de la cotización patronal a la
Seguridad Social, con lo que cabe entender que el dinero
saldrá de la cotización del trabajador, o bien del erario
público. Esto supone un modelo en el que los
trabajadores pagan por anticipado sus
indemnizaciones por despido. Como las causas para el
despido objetivo se han flexibilizado y ampliado, así que
de la indemnización de 20 días por año trabajado 8 los
pagaría FOGASA, teniendo que pagar los empresarios
sólo 12 días por año, igualando de esta manera la
indemnización por contrato temporal que ascenderá a
12 días por año trabajado a partir de 2015.
Indemnizaciones
También se financiarán con dinero público los
despidos improcedentes (el empresario pasará de pagar
45 a 37 días por año trabajado para los contratos
indefinidos ordinarios, y de 33 a 25 días para los cada
vez más extendidos contratos indefinidos de fomento
de empleo).
Después de facilitar que los empresarios puedan
despedir mucho más fácilmente y financiarle parte de
esos despidos “objetivos”, también financiarán los
despidos improcedentes, en los cuales los juzgados han
dado la razón al trabajador y sentenciado que no había
causa para proceder al despido.
Trabajo temporal 1. Agencias de colocación
Con la reforma
Se legaliza que las entidades privadas con ánimo de
lucro realicen actividades de intermediación y
orientación en el marco de un convenio de colaboración
con el SPPE, equiparándolas en derechos, deberes y
funciones.
Esto supone que las agencias de colocación tendrán
acceso a las bases de datos de los SPPE y que podrán
funcionar de hecho como Oficinas de Empleo.
A falta del Reglamento que regule su funcionamiento no
queda claro qué nivel de influencia tendrán las agencias
privadas a la hora de sancionar a un demandante de
empleo que cobre prestación.
2. Empresas de Trabajo
Trabajo temporal Temporal
Actualmente
Con la reforma
La contratación mediante
ETTs queda prohibida
para la realización de
actividades de especial
peligrosidad.
Desaparece la
prohibición reglamentaria
del uso de ETTs
remitiéndose a lo que se
establezca por convenio
colectivo estableciendo los
requisitos y supuestos en
que se podrá hacer efectiva
esta prohibición.
Trabajo temporal
Las ETT podrán practicar la cesión de trabajadores
también en la construcción (salvo en trabajos
especialmente peligrosos prohibidos por convenio) y en el
sector público. Esto último significa la desaparición del
acceso en condiciones de igualdad al empleo público
temporal. Se acabaron las pruebas objetivas, puntuación
por méritos, orden de lista… porque la selección y
contratación se deja en manos de una ETT, nada de esto
está garantizado ni lo estará.
Trabajo temporal
Las agencias de colocación con fin de lucro serán
legales. Funcionan en el sector doméstico (eludiendo a la
autoridad laboral). De esa experiencia se concluye que
sirven para precarizar el empleo, cobran a la trabajadora
por agilizar la búsqueda de trabajo, intermedian en ofertas
por debajo de la ley, y practican impunemente la
discriminación en la selección por origen nacional, edad y
antecedentes laborales en el caso de personas que han
tenido conflicto por reclamar sus derechos. La reforma de
las normas sobre agencias de colocación y ETT cumple
con la legalidad de la UE, que, salvo excepciones,
impone quitar las barreras a la privatización en todas las
actividades.
Negociación
colectiva
Actualmente
1. Movilidad geográfica, y
modificación sustancial de
las condiciones de trabajo.
Con la reforma
Cuando es de carácter
Como máximo pasa a ser
colectivo las consultas a la de 15 días
representación de los
improrrogables.
trabajadores en todos los
casos (geográfica y
sustancial) era como
mínimo de 15 días.
Negociación
colectiva
Actualmente
Se consideraba
modificación sustancial
todo lo que afectará a:
2. Modificación sustancial
Con la reforma
Se incluye a todas a las
anteriores la distribución
del tiempo de trabajo.
Jornada; Horario; Trabajo a turnos;
Si no hay acuerdo
Remuneración; Sistema de trabajo;
Rendimiento; Funciones por encima del
establece que habrá que
grupo profesional.
acudir a los
La modificación de las
procedimientos de
condiciones de trabajo
mediación que recoja el
recogidas en convenio
convenio colectivo; si no
colectivo se debían hacer
hubiese acuerdo se podrá
por expreso acuerdo entre ir a un arbitraje vinculante
la empresa y la
tal y como se establezca en
representación de los
el convenio.
trabajadores.
Negociación
colectiva
3. Clausula de
descuelgue salarial
Actualmente
Con la reforma
Para inaplicar el régimen
salarial del convenio
colectivo, se tienen que dar
las condiciones que
establezca el convenio
colectivo y por el
procedimiento que marque el
mismo. Si esto no estaba
recogido en el convenio,
debía hacerse mediante el
acuerdo con los
representantes de los
trabajadores. Si no había
acuerdo con estos se podría
acudir a la comisión paritaria.
La reforma cambia el orden. No
hace falta acudir ni a las
condiciones ni al
procedimiento que marque el
convenio, aunque lo haya. Con
el simple acuerdo con la
representación de los
trabajadores se podrá inaplicar
el régimen salarial aunque este
acuerdo se efectúe bajo
parámetros distintos a los que
marque el convenio. Si no hay
acuerdo con la representación sí
se remite a lo que fije el
convenio, sí el convenio no fija
nada iría a la comisión paritaria.
Negociación colectiva
Las medidas adoptadas implican la perdida de la eficacia
de la negociación colectiva sectorial. Se establecen
vías para desarticular la negociación colectiva y que se
negocie todo a nivel de empresa. Se permite de forma
generalizada que por acuerdo de empresa se modifique
el contenido de los convenios de ámbito superior, sin
necesidad de acreditar crisis en la empresa. Se facilita el
descuelgue salarial por acuerdo de empresa, pudiéndose
modificar el salario y fijar nuevas retribuciones. Se hace un
reconocimiento expreso a que los pactos y acuerdos de
empresa pueden ser modificados unilateralmente por
el empresario. Se otorga mayor poder al empresario en
detrimento de la flexibilidad negociada y con participación
sindical.
Por estos
y muchos más
motivos
Descargar

Diapositiva 1