AREA DE ESTADÍSTICAS AMBIENTALES
División de Estadística y Proyecciones Económicas
Estadísticas del Agua en América Latina y el
Caribe.
Avances y perspectivas
Rayén Quiroga
División de Estadística y Proyecciones Económicas
CEPAL
Santiago, Chile
Diciembre 2009
http://www.cepal.org/deype/statambiental
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División de Estadística y Proyecciones Económicas
Panorama

Concepción integrada de las estadísticas
ambientales

Las estadísticas ambientales en ALC

Estadísticas y cuentas del agua en ALC
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Naturaleza de los procesos ambientales

Fenómenos naturales son continuos, cambiantes y forman
parte de sistemas complejos

Medición es difícil y costosa

Datos estadísticos ambientales dispersos y discontinuos
Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales en ALC
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Concepción de la estadística ambiental (EA):
sistema integral
USOS
(DEMANDA EA)
PRODUCCION
(OFERTA EA)
Países
Indicadores
Cuentas económico
ambientales integradas
Estadísticas básicas
Ambientales / Económicas
Bases datos / compendios
estadísticos ambientales
Reportes ODM7, ILAC, etc.
Reportes de medio ambiente
Políticas públicas
Información ciudadana
Organizaciones internacionales
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Una década de trabajo EA:
países ALC y CEPAL

Apoyo técnico y acompañamiento a países
(énfasis en 19 países AL) desde 1998







Asistencia técnica (según necesidades de los países)
Capacitación (cursos y talleres)
Desarrollo metodológico
Red regional (Instituciones, Técnicos)
Equipo expertos regionales
Gestión de cooperación horizontal
Apoyado por recursos del presupuesto regular,
proyectos, co-financiamiento países.
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Diez años de trabajos estadísticos ambientales ALC
En 1999 se tenía:
•
•
•
•
•
•
Entusiasmo por tema ambiental tras Río (92),
legislación nacional mandata producción de
información ambiental (incluyendo cuantitativa)
Pioneros a 1999 (publicaciones)
– Dos países: compendio estadísticas
ambientales;
– Un país: indicadores ambientales
subnacionales y otro preparando primera
publicación de Indicadores Desarrollo
Sostenible
– Un país: sistema de cuentas ec. amb
integradas
La mayoría de países: descoordinación institucional
Sin disponibilidad de docs metodológicos en
español o portugués.
No existía experticia regional.
No existía red de instituciones, técnicos y expertos.
Al 2009 se ha logrado:
Grandes avances en:
• desarrollo estadístico
• coordinación interinstitucional
• creciente
institucionalización EA
Aunque aún insuficiente para
demanda Estadísticas
Ambientales
Persiste heterogeneidad
Persisten algunos desafíos
importantes
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Avance estadísticas e indicadores ambientales en ALC
Publicación
en Desarrollo
Estadísticas
Ambientales
Chile, México, Perú, Cuba,
Panamá, Belice, Dominica,
Granada, Jamaica, Santa Lucía,
Suriname, República Dominicana
Brasil, Colombia, Antigua y
Barbuda, Saint Kitts y Nevis,
Guatemala, San Vicente y las
Granadinas
Indicadores
ambientales
Brasil, México, Colombia, Chile,
Perú, El Salvador, Guatemala,
Costa Rica, Nicaragua, Argentina, Cuba y Venezuela
Panamá, Republica Dominicana
Información en proceso de revisión y validación
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Avance cuentas ambientales en ALC
Publicación Cuentas
Países
México y Colombia
Cuentas en Desarrollo
Guatemala, Panamá, República
Dominicana, Chile (ejercicio piloto)
Países que están desarrollando su cuenta del agua: México,
Guatemala, Colombia, Panamá y República Dominicana
Información en proceso de revisión y validación
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Ciclo del agua y su complejidad en términos de medición
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Problemas estadísticos en el tema del agua

Mayor dificultad que otros ámbitos de medio ambiente para lograr
“captar” componentes y agregar flujos y stocks de agua, pues se trata
de un fluído siempre cambiante y sujeto a determinantes naturales y
presión antrópica creciente.

Dificultad de establecer las agregaciones o cortes entre
“componentes” o dinámicas del agua:


(superficial/subterránea; dulce/salobre; líquida/nieves y glaciares;
flujo /extracción/reposición natural; extracción/distribución/pérdidas
en la red; uso consuntivo y no consuntivo)
Por su parte, los acuíferos no son suficientemente estudiados en la
región para estipular reservas de agua subterránea, situación general
en todos los países.
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Fuentes estadísticas
sobre agua en ALC
A. Cantidad y disponibilidad de estadísticas del agua

Stock y extracción de agua: las fuentes son principalmente
registros administrativos, dispersos en las distintas instituciones
responsables de la protección, distribución y calidad de las aguas
en los diversos territorios y escalas (municipios, provincias,
estados, metropolitanos/rurales, etc).

Coberturas de agua potable y saneamiento: a menudo, estadísticas
oficiales que se encuentran plenamente disponibles en casi todos
los países son de fuente censal. En algunos casos complementan
encuestas de hogares.
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Fuentes estadísticas sobre agua en ALC

En algunos países, también se produce información sobre cuencas
principales o vitales desde el punto de vista social o económico, en
estos casos se generan datos mediante estimaciones del recurso
hídrico (caudal-longitud-profundidad de cuenca y otros
parámetros): son ejemplos el Canal de Panamá, ríos que alimentan
centrales hidroeléctricas, y ríos que proveen de agua potable para
consumo de las ciudades grandes.

Algunos países construyen balances hídricos nacionales y por
cuenca, apoyados fundamentalmente en modelos matemáticos.
B. Calidad del agua

Calidad de agua superficial: fuente estaciones o programas de
monitoreo. Principalmente se monitorea la calidad del agua para
consumo humano, para uso agrícola o recreacional, a través de
muestreos para determinar coliformes fecales, sólidos
suspendidos, DBO, DBQO y metales.
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Estado de las estadísticas del agua
en ALC

Escasez: a pesar de su importancia central, las estadísticas oficiales
del agua en los países de la región se encuentran entre las más
débiles.

Heterogeneidad: en la disponibilidad de series, en sus fuentes, en
puntos de observación, en métodos de estimación entre los distintos
países y también subnacionalmente

Agregación: la agregación de variables hídricas a escala nacional
esconde disparidades y asimetrías notables en los diversos
territorios al interior de cada país, sobre todo en lo que tiene relación
con la disponibilidad de agua, extracción y reservas.
Cuentas Ambientales en ALC
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Cuentas económicas ambientales
integradas




Sistema de cuentas que relacionan procesos y resultados
económicos y ambientales.
Se trata de un conjunto de cuentas de activos ambientales,
flujos, gasto ambiental, macroagregados ambientalmente
ajustados.
Metodología internacional (SCAEI)
Relación con marco central de Cuentas Nacionales SCN
1993
Cuentas Ambientales en ALC
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Para qué SCEAI

Su integración al SCN potencia al marco central y lo enriquece al
incorporar nuevos flujos, stocks y transacciones propios de la
actividad económica incluyendo los recursos y servicios del
medio ambiente.

Marco de referencia para el desarrollo de las estadísticas
ambientales

Fortalecimiento e integración de políticas

Contribuyen a la sostenibilidad del desarrollo
Cuentas Ambientales en ALC
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Elementos a considerar para
construir cuentas ambientales

Determinación de prioridades
 Identificación de problemas críticos ambiente-economía
 Criterios (impacto ambiental, importancia económica,
disponibilidad de datos, ...)

Disponibilidad y necesidades
 Estadística ambiental (físicas)
 Cuentas nacionales, estadísticas económicas (monetarias)

Referentes conceptuales y metodológicos (SCAEI, SCN 93,
Manual Cuentas Agua, etc.)

Experiencia/decisión de trabajo interagencial e interinstitucional
en los países
E va p o tra n s p ira tio n
P re c ip ita tio n
A tm o s p h e re
In la n d W a te r R e so u rce S yste m
AREA DE ESTADÍSTICAS AMBIENTALES
S o il w a te r
N a tu ra l tra n s fe rs
(e .g . in filtra tio n ,
s e e p a g e , e tc .)
In flo w s
d o w n s tre a m
b a s in s a n d
a q u ife rs
o u ts id e
th e te rrito ry
o f re fe re n c e
O u tflo w s
G ro u n d w a te r
C o lle c tio n o f
p re c ip ita tio n
Sea
E vapotra n s p ira tio n
R e tu rn s
Sea
R e tu rn s
 Integra información
sobre la economía y
el medio ambiente
u p s tre a m
b a s in s a n d
a q u ife rs
o u ts id e
th e te rrito ry
o f re fe re n c e
A b s tra c tio n
SCAEI-A
S u rfa c e w a te r
(re s e rv o irs , la k e s , riv e rs ,
s n o w , ic e a n d g la c ie rs )
A b s tra c tio n
http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/SEEA
WDraftManual.pdf
R e tu rn s
S e w e ra g e
H o u s e h o ld s
O th e r In d u s trie s
(in c l. A g ric u ltu re )
R est of
th e W o rld
E conom y
Im p o rts
W a te r c o lle c tio n ,
tre a tm e n t a n d s u p p ly
E x p o rts
E co n o m y
R est of
th e W o rld
E conom y
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Papel de las cuentas económicas y
ambientales integradas del agua

Desde el punto de vista metodológico, sería muy difícil pensar en
una cuenta del agua que no estuviera inserta en el enfoque de
contabilidad integrada del SCAEI.

Es importante también que el desarrollo de las cuentas del agua se
den en los países que también muestran avances significativos en
las estadísticas del recurso hídrico y en cuentas nacionales (SCN
revisión 1).
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Desafíos

Es imprescindible fortalecer las capacidades técnicas y las redes de
cooperación regionales y con las agencias que pueden prestar
asistencia técnica y capacitación en ALC para poder avanzar más rápido
en este ámbito del agua.

El fortalecimiento de la información estadísticas sobre el agua es
condición sine qua non para el desarrollo de indicadores y de cuentas
del agua y de los sistemas de contabilidad económica y ambiental
integrados.
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