CONTROL SOCIAL
Facultad de Derecho
UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO
¿Por qué Control Social? (I)
Mito Griego
¿Por qué Control Social? (II)
¿Por qué Control Social? (III)
¿Por qué Control Social? (IV)
¿Por qué Control Social? (V)
CONTROL SOCIAL
Francesca Ávila
Jorge Luis Cañate
Rainerio Plá
Sandra Rodriguez
Facultad de Derecho
UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO
Esquema de la Presentación
1. Presición
Conceptual.
2. Antecedentes y Contexto.
3. La Institucionalidad del
Control Social.
4. Comentarios adicionales.
5. Conclusiones.
1. Presición Conceptual
Control Social
Forma de participación
ciudadana.
Individual o colectiva.
Función Crítica y Propositiva.
Incrementa la responsabilidad y
la integridad en la
administración pública.
1. Presición Conceptual
En otras palabras:
El
Control
Social
es
un
instrumento de regulación de la
acción pública, a través del
cual los ciudadanos pueden
incidir en el manejo de la cosa
pública.
1. Presición Conceptual
Control Social y Democracia
El control social es una
forma de ejercer ciudadanía
en
tanto
permite
la
realización de un derecho y
propicia la inserción en el
escenario público.
1. Presición Conceptual
El Control Social es, por
tanto, un medio de desarrollo
de
la
participativa.
democracia
1. Presición Conceptual
Funciones Principales del Control Social
•
•
•
•
•
•
Vigilar los procesos de planeación para que se dé participación a la
comunidad, la asignación de presupuestos y los procesos de
contratación se realicen de acuerdo a los criterios legales.
Vigilar y fiscalizar la ejecución y calidad técnica de las obras.
Solicitar a las autoridades concernientes los informes que permitan
conocer el cumplimiento de los contratos, programas y proyectos.
Comunicar a la ciudadanía los avances en los procesos de control y
vigilancia que se estén desarrollando.
Hacer conocer a las autoridades correspondientes, recomendaciones y
sugerencias que se generan de la función de control y vigilancia, y
presentar informes a los órganos de control.
Denunciar hechos o actuaciones irregulares de los funcionarios
municipales, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 92 de la
Constitución.
Esquema de la Presentación
1. Presición Conceptual.
2. Antecedentes y
Contexto.
3. La Institucionalidad del
Control Social.
4. Comentarios adicionales.
5. Conclusiones.
2. Antecedentes y Contexto
Antes del 91.
Dos modalidades de Control Social de la gestión pública.
• Las elecciones.
• La movilización y la protesta social.
2. Antecedentes y Contexto
Limites de esas dos modalidades.
• Las elecciones.
o Pronunciamiento cada cuatro años.
o El Frente Nacional redujo las opciones.
o Redes clientelistas.
o Altos índices de abstención.
2. Antecedentes y Contexto
Limites de esas dos modalidades.
• De la protesta social.
o Colombia no ha tenido una tradición de organización ni de
movilización social fuerte.
o Baja capacidad de incidencia en la gestión pública
2. Antecedentes y Contexto
La Reforma del Estado
Producto más importante: Constitución política de 1991.
En respuesta a la crisis del régimen político, expresada en:
o Movilización Social desde los 70.
o Abstención electoral.
o Recrudecimiento del conflicto armado.
2. Antecedentes y Contexto
La Reforma del Estado
Dos componentes esenciales:
1. La
descentralización
político-administrativa.
2. La institucionalización de
espacios y mecanismos de
participación
y
control
social.
2. Antecedentes y Contexto
El Control Social nace ligado a
estos dos componentes como:
• Práctica municipal.
• Forma
de
ciudadana.
participación
Esquema de la Presentación
1. Presición Conceptual.
2. Antecedentes y Contexto.
3. La Institucionalidad
del Control Social.
4. Comentarios adicionales.
5. Conclusiones.
3. Institucionalidad del
Control Social
Constitución Política
Articulo 270: “La ley organizará las formas y los sistemas de
participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública
que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus
resultados”.
Articulo 369: “La ley determinará los deberes y derechos de
los usuarios [de los SPD*], el régimen de su protección y sus
formas de participación en la gestión y fiscalización de las
empresas estatales que presten el servicio”.
*SPD: Servicios Públicos Domiciliarios
3. Institucionalidad del
Control Social
Desarrollos legislativos
- En el nivel nacional, dos escenarios: las audiencias
públicas y la rendición de cuentas.
- En el nivel territorial, especialmente en los municipios, dos
tipos de espacios:
o Los que no fueron creados específicamente para realizar control
social, pero tienen esa función.
o Los que fueron creados exclusivamente para que la ciudadanía
vigile la gestión pública y sus resultados.
3. Institucionalidad del
Control Social
Escenarios de participación con funciones de control.
Ley 136 de 1994 – Ley 388 de 1997 (POT) – Ley 850 de 2003 (Veedurías).
Juntas Municipales de:
Educación, Deportes.
Consejo Municipal:
Ambiental, de Cultura, de Desarrollo Rural, de Paz, de Política Social, de
Juventud, de Discapacidad.
Comités de Participación Comunitaria en Salud.
Junta Administradora Local (JAL).
3. Institucionalidad del
Control Social
Escenarios con funciones exclusivas de control.
Juntas de Vigilancia
Comités de Desarrollo y
Control Social de los SPD.
Veedurías Ciudadanas.
3. Institucionalidad del
Control Social
Herramientas de Control Social:
Directas y de acción jurídica:
• Revocatoria al mandato.
• Recursos administrativos.
• Acciones ciudadanas de defensa del interés público.
Para exigir y acopiar información:
• Rendición pública de cuentas.
• Acceso a la información pública.
Esquema de la Presentación
1. Presición Conceptual.
2. Antecedentes y Contexto.
3. La Institucionalidad del
Control Social.
4. Comentarios
adicionales.
5. Conclusiones.
4. Comentarios adicionales
Impactos positivos:
• Mayor eficiencia, transparencia y responsabilidad en el uso
de los recursos públicos, su gestión y ejecución de obras.
• Reducción de la corrupción.
• Incremento de la deliberación sobre temas de interés
público.
• Aumento del caudal de información pública.
4. Comentarios adicionales
Dificultades:
•
Bajo nivel de respuesta a las quejas y denuncias de la gente.
•
Injerencia de las autoridades públicas en el manejo y de los
agentes del control ciudadano (cooptación, negociación,
represión).
•
Burocratización de los liderazgos sociales.
4. Comentarios adicionales
Amenazas:
•
Conflicto armado.
o Amenaza de lideres sociales.
o Individualización del liderazgo social.
o Nuevas organizaciones sociales que responden a los intereses de los grupos
armados.
•
Autoritarismo del gobierno nacional.
o Re-centralización de recursos y poder de decisión en el Presidente.
o Desmonte de la institucionalidad participativa a partir de un contacto directo del
Presidente con las comunidades.
o Ataques a la CP de 1991.
Esquema de la Presentación
1. Presición Conceptual.
2. Antecedentes y Contexto.
3. La Institucionalidad del
Control Social.
4. Comentarios adicionales.
5. Conclusiones.
5. Conclusiones
El control social es la intervención de la comunidad en pro de
su desarrollo.
Objetivos del control social: democratización de la gestión
pública, lucha contra la corrupción, promoción del liderazgo y
construcción de confianza y solidaridad social.
Vigila procesos de planeación, la asignación de recursos,
ejecución y calidad técnica de obras.
Herramienta por excelencia
individual o colectiva.
para
nuestra
participación
Webgrafía
•
http://ilsa.org.co:81/biblioteca/dwnlds/od/elotrdr029/elotrdr029-02.pdf
•
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ledf/corona_a_la/capitulo2.pdf
•
http://www.personeriabogota.gov.co/?idcategoria=359
•
http://www.escuelaideologica.org/php/?sec=revista/698
•
http://www.medellin.gov.co/alcaldia/jsp/modulos/N_admon/obj/pdf/Planestrategic
oinstitucional/democratizacion.pdf
CONTROL SOCIAL
¡Muchas gracias!
Facultad de Derecho
UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO
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