La Mayor Representatividad
Sindical
Rafael Pinzón Lazo
Diego Sastre García
Índice
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Concepto de Mayor Representatividad Sindical.
Tratamiento de la MRS en la LOLS
Selección de los Sindicatos Más Representativos
Niveles de representación sindical
Derechos específicos de los Sindicatos Más
Representativos
Otras funciones representativas que se establecen
La mayor representatividad de las Organizaciones
Empresariales
Origen del concepto
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El concepto de MRS aparece por primera
vez recogido en el Art. 38 del Tratado de
Versalles 1919
Aceptado por el TC, muestra de ello son:
STC 53/1982, STC 32/1990, STC 67/1995.
Concepto MRS
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STC 65/1982 La existencia de un sistema de
pluralismo sindical con origen en la libertad
sindical, trae la existencia de multiplicidad de
centrales sindicales. Hay que determinar a
cuáles corresponde la representación, esto
se hará mediante el criterio de la mayor
representatividad.
Elementos del concepto
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Pluralidad sindical. Situación
en la que existe más de un
sindicato dentro del mismo
sistema de relaciones
laborales.
Unidad sindical. Los
sindicatos existentes o la
mayor parte se unifican en
una misma organización
dentro del mismo sistema de
relaciones laborales.
Problemas del pluralismo
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Un problema de
representación, este
modelo impide
identificar qué sujetos
ostentan realmente la
representación de
trabajadores.
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Un problema de
eficacia, se debilita la
actividad de defensa de
los intereses de los
trabajadores.
Tratamiento de la MRS en la LOLS
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Recogida en los Arts. 6 y 7
del Título III
6.1. La mayor
representatividad sindical
reconocida a determinados
sindicatos les confiere una
singular posición jurídica a
efectos, tanto de
participación institucional
como de acción sindical.
Selección de los Sindicatos Más
Representativos
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Mediante audiencia electoral del sindicato:
En función de los resultados obtenidos en
las elecciones a los órganos de
representación de los trabajadores en
empresas y centros de trabajo. Por número
de representantes finalmente elegidos.
Mediante la Irradiación de la
representatividad: serán SMR aquellos
afiliados, federados o confederados a una
organización que lo sea.
Niveles de representación sindical
La LOLS Distingue
tres niveles
SMR
Nivel Estatal.
SMR
Nivel de CCAA.
Sindicatos
Simplemente
Representativos.
SMR Nivel Estatal
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Serán aquellos que, de acuerdo con el criterio de la
audiencia electoral, obtengan al menos el 10% a
nivel estatal (generalmente confederaciones)
SMR Nivel Estatal
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Sistema español muy bisindicalizado, los dos
grandes suman el 76,1% del total.
El 98% de los representantes elegidos
pertenecen a listas de sindicatos. Tan solo
un 2% concurre como independiente.
SMR Nivel Estatal
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Datos a 1- enero de
2011 Representantes:
CCOO 134.044 Repre.
39,1% Del total.
UGT 126.743 Repre.
37% Del total.
De trabajadores y
funcionarios.
SMR Nivel Estatal
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De acuerdo con el criterio de irradiación de
la representatividad, serán SMR aquellos
afiliados, federados o confederados a una
organización sindical en el ámbito estatal.
Siempre que esta tenga la consideración de
más representativa de acuerdo con el criterio
de audiencia electoral.
SMR Nivel Comunidad Autónoma
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LOLS Art. 7.1.a Criterio de
Audiencia Electoral.
Acreditar al menos el 15% de
los delegados de personal y
de los representantes de los
trabajadores en una C.A.
No estar federados o
confederados a
organizaciones sindicales de
ámbito estatal.
Mínimo de
1500
Representantes
Comités de
empresa.
Órganos
Correspondientes
De las AAPP.
SMR Nivel Comunidad Autónoma
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LOLS Art. 7.1.b Criterio de la irradiación de
la representatividad.
Sindicatos o entes sindicales afiliados,
federados o confederados a una
organización sindical en el ámbito de la C. A.
Siempre que sean SMR de acuerdo con el
criterio de audiencia electoral
SMR Nivel Comunidad Autónoma
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Datos a 1- enero de 2011
Representantes:
ELA-STV 7885 Repre.
40,3% del total (País
Vasco).
LAB 3176 Repre. 16,2% del
total (País Vasco).
CIG 5701 Repre. 27.5% del
total (Galicia).
Sindicatos Simplemente Representativos
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Aparecen en el Art. 7. LOLS
Son aquellos que no tienen la consideración de más
representativos a nivel estatal o de C. A.
Han obtenido como mínimo un 10% de delgados de
personal y miembros de comité de empresa y de los
correspondientes órganos de las Administraciones
Públicas, en el ámbito correspondiente a la función
que se ejerza.
Derechos específicos de los sindicatos
más representativos
Regulación jurídica:
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Art. 6.1 LOLS: “La mayor representatividad sindical
reconocida a determinados sindicatos les confiere
una singular posición jurídica a efectos, tanto de
participación institucional como de acción sindical”
Art. 6.3 LOLS: Los mencionados son por lo general
derechos de participación. Los de reivindicación
(huelga, negociación colectiva en general) son
comunes a todos (art. 2.2.d LOLS).
Derechos específicos de los sindicatos
más representativos
1. Representación institucional ante las
administraciones públicas.
- Supone la participación en órganos
decisorios o consultivos: Instituto Nacional de la
Seguridad Social, FOGASA, Consejos Sociales
de Universidades, Consejos Económicos y
Sociales de las CCAA
- El ejercicio de derechos pasivos de consulta
e informe previo previstos por la ley (por ej. art.
27.1 ET sobre la concreción del SMI)
Derechos específicos de los sindicatos
más representativos
2. Ejercicio de la negociación colectiva
conforme al ET.
- Negociación de convenios estatutarios.
3. Actuación como interlocutores en la
determinación de las condiciones de trabajo en
las Administraciones Públicas:
- Conforme a las reglas previstas por los arts. 31 a
38 del Estatuto Básico del Empleado Público (Ley
7/2007, de 12 de abril) sobre negociación colectiva.
Derechos específicos de los sindicatos
más representativos
4. Participación en sistemas no judiciales
de resolución de conflictos laborales.
- Es una facultad no ejercida plenamente.
- En la actualidad los sistemas no judiciales de
solución de conflictos son regulados de forma
autónoma a través de Acuerdo Marco por los
sindicatos y asociaciones empresariales más
representativos de nivel estatal o de C. A.
Derechos específicos de los sindicatos
más representativos
5. Promover elecciones de delegados de
personal, comités de empresas y órganos
de representaciones unitarias (Adm.
Pública).
- Conforme al art. 67.1 del ET, será al margen
de la presencia del sindicato en la empresa.
- No impide la presentación de candidaturas
por parte de cualquier sindicato (art. 2.2.d
LOLS)
Derechos específicos de los sindicatos
más representativos
6. Obtener cesiones temporales de
inmuebles patrimoniales públicos.
- Son regulados en la Ley 4/1986, de 8 de
Enero, y en su reglamento (RD 1671/1986)
- Supone que los sindicatos tienen derecho a
utilizar inmuebles de propiedad pública, de
forma gratuita, para la realización de sus fines.
- Es un derecho preferente, no exclusivo, de
los SMR.
Derechos específicos de los sindicatos
más representativos
7. Cualquier otra función representativa que
se establezca.
Legislación vigente
Normativa de
derecho interno:
- LOLS, Títulos IV y
V
Normativa internacional:
- Normas de derecho
comunitario
- Participación en la
conferencia de la OIT
Derechos específicos de los sindicatos
más representativos
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SMR Nivel estatal: Pueden ejercerlos en todos los
niveles territoriales y funcionales (art. 6.3 LOLS)
SMR Nivel CCAA: En el ámbito específico de las
CCAA. De forma excepcional, poseen la
representación institucional ante las AAPP u otras
entidades estatales (art. 7.1 LOLS) y la capacidad de
negociar convenios colectivos estatales (art.87.4 ET)
Sindicatos simplemente representativos: En su
ámbito territorial y funcional, salvo el uso preferente
de inmuebles patrimoniales públicos y la
representación institucional (art. 7.2 LOLS)
La mayor representatividad de las
Organizaciones Empresariales
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Su regulación no es unitaria, sino normas
concretas vinculadas a sus potestades:
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Disposición adicional 6ª ET: materias de representación
institucional ante las Administraciones Publicas y de
cesiones temporales de inmuebles patrimoniales
públicos.
Artículo 87 apartados 3 y 4 ET: negociación de
convenios colectivos.
La mayor representatividad de las
Organizaciones Empresariales
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Serán Organizaciones Empresariales de mayor
representatividad las que cuenten con un 10% o
más de las empresas y trabajadores en el ámbito
estatal y un 15% dentro del ámbito de las CCAA
cuando no pertenezcan a las anteriores.
Para poder actuar en la negociación de
convenios colectivos se requiere el mismo
porcentaje de participación a ambos niveles (10%
a nivel nacional, 15% a nivel autonómico)
La mayor representatividad de las
Organizaciones Empresariales
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Solo opera el criterio de la implantación efectiva,
nunca el de irradiación de la representatividad.
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La Mayor Representatividad Sindical.