LA INDUSTRIA MINERA: UNA
INDUSTRIA PELIGROSA O UNA
INDUSTRIA EN PELIGRO
“LECCIONES APRENDIDAS EN LA PREVENCIÓN Y
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS MINEROS”
IV CONGRESO DE MINERIA, PETROLEO Y GAS
JULIO 2008 CARTAGENA DE INDIAS.
EDUARDO CHAPARRO AVILA
CEPAL & DRNI
¿QUE SE BUSCA?
 Actualizar la información sobre políticas públicas en materia de desarrollo
y recursos naturales.(MINERALES)
 Facilitar el intercambio político entre dirigentes partidarios y expertos de
los países con posibilidades mineras.
 Promover espacios de conocimiento recíproco y cooperación entre los
actores del ciclo minero.
 Convocar la opinión de analistas e iniciados en una industria que pese a su
importancia es, en general, casi invisible en lo técnico y en lo sustantivo
para los tomadores de decisiones públicas.
 PARA TOMAR DECISIONES, SE NECESITA, AL MENOS, SABER
QUE ESTÁ SUCEDIENDO EN EL MUNDO DE LOS RECURSOs
NATURALES
¿QUE SUCEDE EN AMÉRICA?*
*NO SE EXPRESAN JUICIOS SOBRE LAS CITAS, SOLO SE MUESTRA EL SENTIR DEL PÚIBLICO
EL RESUMEN
•
“..En A. L y C el desarrollo ha sido volátil e insuficiente. Afortunadamente en los
últimos cinco años se ha afirmado el crecimiento. Los datos de disminución del
desempleo y de la pobreza generan nuevas esperanzas. Sin embargo la gran
desigualdad social, asociada con las características de los mercados laborales , con
las segmentaciones de los sistemas de protección social y con arraigadas y diversas
formas d discriminación obstaculizan disminuir más fuertemente la pobreza y
encarar a fondo la exclusión
•
…..Estamos todavía lejos de un orden social y económico que permita la seguridad
de ingreso provenientes del empleo , que provea certidumbres en la enfermedad, en
la invalidez, sus múltiples identidades de clase, de género, étnica o religiosa o
signifiquen un obstáculo casi inexpugnables para su plena realización..”.
•
Fuente: Machinea, José Luis Presentación del Número 1 de la Revista Pensamiento Iberoamericano “Cohesión Social En Iberoamérica: Algunas
Asignaturas Pendientes” , Cepal, Santiago De Chile, 7 De Noviembre De 2007
EN MATERIA ENERGÉTICA
EL DIA A DIA
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2.
Mineras privadas aprovisionan US $ 450 millones por royalty (Sic)
Royalty (Sic) que pagan las mineras al Fisco bajó 5% al tercer trimestre por menor producción
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Ministro Osvaldo Andrade confirma que hoy se entregará informe de subcontratación en mineras
Los escenarios que barajan las mineras para enfrentar informe de subcontratación
Escondida asegura que no debe internalizar
Diego Hernández: El gobierno da señales contradictorias
Mayor minera privada cuestiona al Gobierno por subcontratación ad portas de conocer crucial
informe
Chile concentra proyectos de cobre
Crisis del gas le ha costado US $457 millones a la minería
Ventas de Antofagasta Plc bajaron 4,8% a septiembre
Carmen de Andacollo logra acuerdo de negociación colectiva anticipada
Consejo Minero entregará salarios a 150 mineros afectados por terremoto
Adelantan pensiones asistenciales a mineros pirquineros
(Argentina) El 15 de diciembre se define si se destraba Pascua Lama
(Perú) Mejoran precio objetivo de Cerro Verde y aseguran se recuperará de turbulencia
(Perú) Perú es el segundo país en el mundo con mayor desarrollo de proyectos cupríferos
(Bolivia) Evo Morales promulgará este viernes Ley de explotación del Mutún
(Bolivia) La UNESCO confirma que existen daños en el Cerro Rico de Potosí
•
Fuente: MINERIA CHILENA , [email protected], 30-11-07 09:37 AM
EL DIA A DIA
1. Codelco evalúa acciones legales para revertir informe de subcontratación, En la
minera no quedaron conformes con el documento de la Dirección del Trabajo que
insta a contratar 2.042 empleados externos de Chuquicamata y Radomiro Tomic.
Los costos laborales subirán sobre 10%.
2. Expertos analizan validez legal del informe
3. Chile y Argentina aún sin fecha para retomar tema Pascua Lama
4. Escondida desarrollará planta de respaldo por US$ 222 millones
5. Sal Lobos busca ingresar en 2008 al mercado asiático con el 20% de su
producción total
6. Minera Las Cenizas invierte US$ 2,6 millones en mejoras energéticas
7. (Argentina) Hablan de cuadruplicar aranceles a las exportaciones de metales
8. (Argentina) Agua Rica en la mira del intendente Perea
9. (Bolivia) Cuenta regresiva para iniciar explotación de El Mutún
•
Fuente: News letter Mineria Chilena diciembre 4 de 2007.
PERO DETRÁS HAY UNA PERCEPCIÓN
PÚBLICA
•
“* ¿ como son percibidos los empresarios?, la actividad empresarial
desarrollada en los últimos años, ¿ofrece motivos de esperanza?, ¿puede ser
una palanca para el Desarrollo o todavía constituye un campo de luchas y
posibilidades?
•
De acuerdo con las cifras, la gran mayoría prefiere la empresa privada sobre
las oportunidades laborales que pueden hallarse en el Estado. A ella se mira
como horizonte de un trabajo mejor remunerado, más efectivo y hasta cierto
punto estable. Aun cuando a esas mismas empresas se las perciba como poco
interesadas por sus trabajadores y más pendientes de sus propias ganancias
que del aporte efectivo que pueden ofrecer al país.
•
Es de notar, a la luz de las cifras, que la actividad empresarial se presenta
como una inmensa oportunidad de desarrollo social….”
•
Fuente: Encuesta como son percibidos los empresarios, Instituto de Opinión Pública, Pontificia Universidad Católica delPerú, noviembre 2007.
LA REPRESENTATIVIDAD
MANIFESTANTES BLOQUEARON LA
EMBAJADA DE CANADÁ EN MÉXICO
•
Manifestantes del "Movimiento de Resistencia Civil contra Minera San Xavier
bloquearon la embajada de Canadá en México protestando por las operaciones
de la canadiense Metallica Resources en San Luís Potosí, .asegurando que la
Minera,, adelanta un "devastador proyecto" de minería de tajo a cielo abierto
en el cerro de San Pedro, emblema del escudo de San Luís Potosí, para extraer
oro y plata, lo que constituye una "amenaza grave para la salud".
•
Aseguran que la compañía pretende extraer del acuífero profundo de San Luis
Potosí 32 millones de litros/ día, los cuales serán mezclados con 16 toneladas
diarias de cianuro a lo largo de nueve años de vida del proyecto“, además
afirman que la empresa ha devastado ya "más de 500 hectáreas" de bosques y
desarrolló una estrategia de "amenazas y agresiones de muerte en contra de
activistas opositores".
•
Fuente:(EFE) Marzo 1 2007,México D.F
.
HONDURAS
• Organizaciones ambientalistas Centroamericanas, (Encuentro
Centroamericano Comunitario de Resistencia a la Explotación y Exploración
Minera), tildaron a sus gobiernos de "sumisos, servidores de las
transnacionales y vendidos", por asumir las leyes que protegen a las
compañías extranjeras y condenan a los ciudadanos a una vida llena de
enfermedades y sequía. Declararon la guerra pacífica a la minería por
"amenazar el verdadero tesoro" de los países: su flora y fauna
• Denuncian abusos, derrames de químicos, sobornos a oficiales
gubernamentales, enfermedades de la piel y respiratorias, y el daño severo al
bosque y a las fuentes de agua de las zonas explotadas, sin considerar su
pingüe contribución fiscal (sic)
•
•
"Hemos presenciado los impactos nocivos provocados por la explotación de
oro a cielo abierto en el Valle de Siria (Honduras), concretados en la
destrucción y contaminación del medio ambiente, escasez de agua,
desplazamiento de la población, destrucción de la economía local y pérdida de
la soberanía alimentaria" afirmó,.
Fuente: Modificado de Tiempos del Mundo, junio 2005, [email protected]
COSTA RICA
• Al asumir en 2002, su presidente, anunció que no otorgaría permisos de
explotación minera metálica a cielo abierto por el impacto negativo que tienen
en el medio ambiente y los posteriores efectos en la creciente industria turística
del país.
•
La oposición sana, debe seguir al igual que las mineras la la legislación que
establece una estricta fiscalización por parte de varios organismos del Estado.
•
•
Pese a ello hay acciones y quejas constantes contra el proyecto aurífero Las
Crucitas -que pertenece a la empresa Industrias Infinito, filial de la canadiense
Vannessa Ventures (TSX.V: VVV)-, así como Bellavista que han seguido
adelante aunque en fecha muy reciente han experimentado severos problemas
técnicos que han sido aprovechados para denunciar supuestas peligrosas
equivocaciones de manejo por del Estado y de los mineros..
Fuente: Modificado de r Harvey Beltrán, BNamericas.com junio 2006
NICARAGUA
• Fuerte movimiento anti-minero en las autoridades municipales y ONG
ambientalistas. Las autoridades mineras creen que estos actores trabajan en
colaboración muy estrecha", las protestas paralizan en una buena medida el
trámite de otorgamiento de las concesiones mineras.
•
La Dirección de Recursos Naturales (DRN), ha realizado en el pasado talleres en
las comunidades y procura entregarles la información de forma adecuada.
•
La entidad contrató una consultoría para fijar parámetros y criterios específicos
que justifiquen la oposición y no sea porque no se quiera o por presunciones
ambientales, cuando las autoridades municipales se opongan al otorgamiento de
una concesión minera.
•
•
Allí trabaja , la canadiense Glencairn Gold (TSX: GGG) la mina de oro La
Libertad, produce cerca de 34.000oz de oro, con aumentos que la llevaría a
45.000-55.000oz/a y durante 6-7 años. Otra operación es el proyecto Limón, que
produce cerca de 50.000onz.
Fuente: Modificado de Por Harvey Beltrán, BNamericas.com junio 2006
EL SALVADOR
•
El Salvador acarrea un conflicto anti-minero. Atendiendo las protestas en
contra de la minería, el gobierno realizó los Foros Mineros, de los cuales
dedujo que el movimiento ambientalista está siendo patrocinado por
organizaciones extranjeras.
• El gobierno trabaja una nueva ley minera que involucra aspectos de
desarrollo integral para las comunidades donde están los proyectos, además
del tema ambiental.
•
Buscó asesoría de los países que tienen actividad minera en desarrollo, que
tengan modelos de minería que demuestren lo que se puede hacer en el sector
y cómo se están beneficiando las comunidades, aunque no ceja una fuerte
actividad de ONG muy reconocidas.
•
Allí opera la Pacific Rim Mining (TSX: PMU) de Vancouver, , que anunció
una actualización de su proyecto El Dorado había elevado los recursos
medidos e indicados a 1,22Moz de oro equivalente, gracias al depósito South
Minita. También opera la compañía de Toronto Intrepid Minerals (TSX:
IAU), que explora en el prospecto aurífero San Jacinto
•
Fuente: Modificado de Por Harvey Beltrán, BNamericas.com junio 2006
VENEZUELA
•
El Gobierno aprobó la creación de la Empresa Minera Nacional y la revisión
de los contratos de minería que hay el país.
•
No autorizará nuevas concesiones de oro y diamantes en el país, y se centrará
en los contratos de operación dirigidos por la nueva empresa estatal,
•
"La política que se ha decidido es no más concesiones. No se van a otorgar más
concesiones a corporaciones transnacionales ni a grupos económicos
nacionales”
• La medida busca democratizar el sector y abrirlo a pequeños mineros
organizados que hasta ahora tenían bloqueado el acceso a los recursos, según
la prensa.
• "La solución definitiva de esta problemática pasa por derrotar a esas
corporaciones transnacionales y esos poderosos grupos económicos nacionales
que durante años tuvieron secuestradas estas áreas mineras
VENEZUELA
Los mineros del Estado Bolívar, temen nuevos hechos violentos, tras las
declaraciones de un oficial del ejercito quien los llamo delincuentes
ambientales. Rechazan ese tratamiento y aseguran que los depredadores son
quienes "matan y asesinan a mineros", desean elevar al Presidente sus
planteamientos y denunciar los atropellos cometidos en su contra
•
Hablan de 20 mil afectados, de 18 minas en el Estado. "Queremos que el
presidente Chávez nos atienda, nosotros ya no queremos hablar ni con
ministros ni diputados, sino que sea el propio Presidente", enfatizo.
• “Sólo queremos que nos den una respuesta precisa en cuanto a nuestra
indemnización, a la reconversión minera, si nos van a dar trabajo". Si bien el
Gobierno ha dispuesto de recursos para las llamadas "ayuda humanitaria" o
indemnizaciones, los mineros afirman desconocer adónde fueron a parar esos
recursos, sus lideres dicen que sólo el 10 por ciento de los mineros ha recibido
ese beneficio, "Si hablan de un 60 el 50% a quienes le pagaron no fueron
mineros, fueron gente de Valencia, Mérida, a cobrar el dinero de nosotros los
mineros
•
Fuente: Modificadowww.corredelcaroni.com, Lunes, 12 de noviembre de 2007
COLOMBIA
•
•
•
Se denuncian 28 casos violaciones a los DD.HH., realizados en zonas de
proyectos de Minería y Energía como Chocó, en Arauca, en Antioquia y
Nariño, desarrollados por compañías canadienses y estadounidense
En el Sur de Bolívar la Anglogold Ashanty pretende expulsar a pequeños
mineros y apropiarse de los inmensos yacimientos de oro que existen en la
región, con el abierto apoyo a los paramilitares de militares y del gobierno
colombiano. En Norte de Santander la acción militar y paramilitar a favor de
empresas como Harken Energy, Anglocoal
Otras multinacionales denunciadas son Grey Star Resources, Repsol, Oxy,
Cemex, Holcim, BHP Billiton, Angloamerican, Xtrata, Drummond, Chiquita
brands, B.P., Unión Fenosa, Codensa, Glencore, , Petrocanada, Consorcio
Colombiano del Cerrejón, Kedada, como cómplices del desplazamiento al
financiar y prestar sus instalaciones a los grupos paramilitares que
amenazaron y masacraron a miles de sindicalistas, y a las comunidades
afrodescendientes, indígenas y campesinas.
•
Fuente: Modificado de Agencia de Información Fray Tito para América Latina, www.adital.com.br, 2007-11-23
ECUADOR
•
•
REGISTRO OFICIAL No. 99, 2007-06-060, No. 062: Reformase por razones de oportunidad
las resoluciones dictadas por los directores regionales de Minería a partir del 11 de agosto
de 1998, por las cuales se otorgaron concesiones mineras a las personas naturales o
jurídicas que las solicitaron
Artículo 1.- Reformar por razones de oportunidad las resoluciones dictadas por los directore
regionales de minería a partir del 11 de agosto de 1998, por las cuales se otorgaron concesione
mineras a las personas naturales o jurídicas que las solicitaron.
•
Las resoluciones administrativas objeto de esta reforma, son aquellas que al momento no
cuentan con evaluación de impacto ambiental aprobada o en proceso de aprobación, ante
la Subsecretaría de Protección Ambiental.
•
Incorpórese a tales resoluciones la siguiente disposición, relativa a la obligación que tiene
la autoridad que la dictó, de tomar en cuenta los criterios de la comunidad, en toda decisión
estatal que pueda afectar al ambiente.
•
Súmese a esto las recientes determinaciones de la asamblea nacional constituyentes y su
mandato minero al Gobierno Nacional
PERÚ
•
De acuerdo con el Banco Mundial, cuando menos 15 zonas mineras del Perú se
encuentran afectadas por conflictos sociales, situación atizada por una
generalizada falta de confianza entre las partes, la falta de un papel más
preactivo por parte del MEM y las expectativas desproporcionadas entre las
poblaciones aledañas a las operaciones mineras, creadas a menudo por las
propias empresas. Un ejemplo: las sobre-expectativas laborales generadas en
torno al proyecto minero Las Bambas en Apurimac, actualmente en fase de
exploración, han generado tal frustración entre la población, que la presión
social ya se empieza a sentir. Pero tras la problemática social se encontraría
una aguda crisis ambiental, analizada en extenso en el informe. Fuente: LAS
PROPUESTAS DEL BANCO MUNDIAL PARA ENFRENTAR LA PROBLEMÁTICA MINERA (El Comercio, Perú, 1-9) Articulo
Publicado: 02/09/2005 08:02:35 a.m., Sitio Web: www.elcomercio.com.pe
•
•
Un informe elaborado por el Observatorio de Conflictos Mineros en Perú revela que el
55% de las seis mil comunidades campesinas con propiedad de tierras en Perú se ven
afectadas por la actividad de las empresas mineras y plantea la necesidad de crear una
autoridad ambiental independiente y autónoma, que permita "certificar de manera
imparcial" cómo afectan a las poblaciones la labor de las mineras.
http://www.ecoportal.net/content/view/full/74610, 30-11-2007
BOLIVIA
• El Presidente pide a mineras extranjeras pagar tributos más altos:
• "Vamos a respetar la inversión privada, pero tenemos empresas extrajeras de
minería que no pagan impuestos. Tendrán que comenzar a pagarlos", aseguró que
está inmerso en una campaña para erradicar la pobreza en su país y advirtió a las
empresas mineras extranjeras que se preparen para pagar impuestos más altos.
•
En una entrevista al diario estadounidense "The Miami Herald", señaló que su
misión como mandatario es "resolver problemas. Mi trabajo es ocuparme de los
pobres". Ahora es el turno de las compañías del sector de la minería, de acuerdo con
lo expresado por el gobernante
•
•
"Vamos a respetar la inversión privada, pero tenemos empresas extrajeras de
minería que no pagan impuestos. Tendrán que comenzar a pagarlos", enfatizó el
mandatario al rotativo.
Economistas de la Universidad Católica de La Paz, apuntan que Bolivia ha seguido
las políticas del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial (BM)
que recomiendan limitar el gasto gubernamental y propiciar el incremento de las
•
•
.
reservas
Gobierno lanza oficialmente el Senarecom 2008-06-19
FUENTE: Modificado de / Efe,em Mineria Chilena: http://www.mch.cl/noticias/index.php?id=4144
ARGENTINA
•
•
•
•
•
Fragmentos de un acta de escribana pública, en Famatina, La Rioja..
ACTA DE CONSTATACIÓN
El “Las Gredas”, .. “Peñas Negras”.., departamento Famatina, provincia de La Rioja, a los tres
días del mes de abril del año 2007..a fin de constatar si es posible acceder a las concesiones mineras
que se encuentran en el Distrito Cerro Negro.. (con) conocimiento de un corte por parte del grupo..
“Autoconvocados”, me constituyo en el lugar ..hacia el NO de la ciudad de Famatina.. en el sitio
verifico que se encuentra un puesto caminero perteneciente a la Municipalidad de Famatina, que
los lugareños llaman “Peñas Negras”. Observo.. el camino.. cortado por .. un tubo de hierro y una
base de cemento, hay carteles.. que repudian la actividad minera en el lugar. ..la encargada de
higiene y conservación del puesto que dice pertenecer a la nómina de personal de la Municipalidad
de Famatina … relata que las instalaciones fueron construidas para alojar a los guarda fauna y que
el mobiliario fue provisto por la Municipalidad y los vecinos.
Ante ..solicitud para efectuar el paso.. responde que no podemos.. aún perteneciendo a la Dirección
de Minería, salvo con autorización de Autoridad competente, sin poder especificar a que Autoridad
se refiere, la que seria evaluada por los “Autoconvocados”, previa presentación de una nota donde
se explica los motivos de la visita. … cualquiera que pase no puede sacar muestras pétreas.. de
cualquier clase, ni transportar líquidos para su análisis. Expresa que por Decisión de la Comisión
de Autoconvocados no puede pasar nadie, excepto turistas acompañados por guías que están
identificados y autorizados para hacerlo, expresa que se cumplen estrictamente los puntos
acordados en la última reunión de los asambleístas… adheridos a la pared y a la vista de todos: 1)
Para pasar, la empresa (Barrick) debe tener Programa de Desmantelamiento con la firma de
personal autorizado y certificado por escribano público; 2) El corte continúa; 3) Los turistas
pueden pasar acreditando control…
FUENTE: Modificado de Mining Press (www.miningpress.com) abril 4 2007,
ARGENTINA
• LAS RETENCIONES AL PRODUCTO DE
LAS EXPORTACIONES HAN LLEVADO A
LAS EMPRESAS A PENSAR EN RETIRAR
TODAS SUS INVERSIONES DE LA
ARGENTINA.
CHILE
•
Bolivia aspira a "industrializar" un río que suministra agua a la II Región de
Chile, consignó la agencia estatal boliviana de noticias, La maniobra pondría
en riesgo el distrito cuprífero en producción más grande del mundo, que se
ubica en el desierto de Atacama, II Región.
•
El río nace a 4.000m de altitud, en la cordillera de los Andes en Bolivia y baja
hasta la II Región de Chile, que alberga numerosas operaciones mineras de
cobre de gran envergadura como Escondida y Chuquicamata, propiedad de la
angloaustraliana BHP Billiton (NYSE: BHP) y la estatal Codelco,
respectivamente.
•
El jefe de las fuerzas armadas de Bolivia, enfatizó la apremiante necesidad de
impulsar acciones que permitan industrializar el río Silala, Un vocero de
Codelco dijo que el conflicto por el uso de las aguas del río Silala no es nuevo y
que de esta materia se hace cargo la Cancillería y no las empresas mineras.
•
FUENTE: Modificado de Business News : 2006-12 29 14:41 (GMT -0400)
CHILE
• LA INCORPORACION DE LOS OBREROS
TERCERIZADOS AMENAZA EN CONVERTIRSE EN UN
PUNTO NEURALGICO DE LA CONFLICTIVIDAD
SOCIAL CHILENA
LA INDUSTRIA HOY
LA GENERACIÓN DE UN CONFLICTO EN UN
PROYECTO MINERO*
Un proyecto típico en América Latina se da en este contexto físico y político:
• En una provincia alejada del centro nacional
• Ubicación alto andina o en bosque tropical húmedo
• Baja densidad poblacional
• Necesidades Básicas Insatisfechas en alto grado en sectores rurales y urbanos.
• Índices de morbi -mortalidad, entre los más altos del respectivo país.
• Poca presencia eventual de las inversiones pública.
• Centralismo Desarticulación con gobierno central y regional.
• Precaria calidad de servicios estatales
• Agricultura de subsistencia
• Prácticas agropecuarias sin actualización
• Ocurrencia extrema de caudillismo y clientelismos político
•
* Con base en “Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez Salcedo,
Alcalde Municipalidad Provincial de Espinar
EL ENCUENTRO DEL ANFITRIÓN Y EL
HUÉSPED:
•
Llegada del empresario ( veces el Estado, o de brazo del Estado)
• Generación de expectativas
• Síntomas de confianza y felicidad
• Primeros resquemores
• Construcción del proyecto, llegada de población nueva.
• Primeros conflictos por alzas, desconocimiento del medio, ruptura del marco
tradicional
•Se inicia la explotación minera y con ella una convivencia natural con la
población.
• Se comienza a cuantificar los primeros impactos sociales menores
•Con base en “Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez
Salcedo, Alcalde Municipalidad Provincial de Espinar
LA EXPLOTACIÓN INICIAL
•
Se consolida el proyecto, todos se conocen ( a veces privatización)
•
Se consolida el rechazo de sectores definidos
•
Se evidencia el choque de dos visiones distintas: empresa Versus población.
•
Se genera un impulso de pedir a la mina.
•
Se producen desórdenes sociales y comunidad genera mayores demandas al
dueño.
•
Paralelamente se genera un crecimiento socio económico en la población, por
la influencia y dinámica de los mineros.
•
Con base en “Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez Salcedo, Alcalde
Municipalidad Provincial de Espinar
NUEVOS DESARROLLOS, EL
PROYECTO CRECE
•
Eventuales fusiones (Tintaya a BHP (1996)
•
Nuevas etapas del esquema de RSC de la empresa.
•
Mejora en calidad y cobertura de servicios básicos como luz, agua y telefonía por
efecto del proyecto.
•
Discusión de las políticas de relaciones comunitarias y asuntos externos, valores y
principios de la compañía con su entorno social.
•
El comercio local crece.
•
Hay incrementos en generación de empleo local temporal (impacto menor).
•
Inversión social de la empresa no logra impacto en la población
•
Con base en “Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez Salcedo, Alcalde Municipalidad
Provincial de Espinar
SE RADICALIZAN LOS ANTAGONISTAS
Y LOS TEMAS
•
La comunidad se resiste a establecer una convivencia pacífica con la mina.,
sin embargo no rechaza la presencia minera.
•
Demandas comunales identifican la minería como alternativa de desarrollo.
•
La tributación no se ve en la zona (a veces se se queda en el camino)
•
Factores políticos traban acuerdos entre empresa, autoridades y comunidad.
•
El Ambienta se consolida como factor de conflictos con la mina.
•
Comunidad campesina se organiza en torno a ONG nuevas o exógenas.
•
Eventual suspensión de operaciones
•
Con base en “Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez Salcedo, Alcalde
Municipalidad Provincial de Espinar
¿Y EL GOBIERNO LOCAL?
•
Entre la espada y la pared asume liderazgo en proceso de movilización
social y contacto con la mina.
•
El municipio se incorpora como integrante de las instancias de dialogo
•
El alcalde y el Consejo son presionados por ONGs, (Comienza a buscar su
calificación en procura de agenda propia.
•
Da pasos ciertos para tener un mejor POT y una mejor ejecución de la renta
minera
•
Eventuales reclamos por “corrupción municipal”.
•
Con base en “Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez Salcedo,
Alcalde Municipalidad Provincial de Espinar
LA BÚSQUEDA DE SOLUCIONES
– Creaciones de instancias de diálogo: Comités de Concertación en busca de un Convenio
de cooperación a favor de la región.
– Dificultades para precisar la representatividad, Presión social de la población sobre la
empresa minera se incrementa
– Proceso de Diálogo entre actores reconocidos. Presencia de elementos exógenos
reclamando participación
– Discusión sobre preocupaciones de la población: ambiente e la inversión social
– Requerimiento de la empresa minera de licencia social de la provincia
– Talleres s sobre minería, gestión ambiental, desarrollo estratégico, etc.
– Elaboración de texto de convenio entre la provincia organizada y la empresa,
participación ciudadana en el proceso.
– Firma del convenio en consenso..
–
Con base en “Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez Salcedo, Alcalde Municipalidad Provincial de Espinar
Lecciones Aprendidas
•
El Gobierno Local, debe liderar los procesos de concertación y movilización social.
•
Los mejores resultados se logran en el diálogo directo y transparente. La violencia
resta flexibilidad a los acuerdos.
•
Los acuerdos con la minería (sector privado) se ven fortalecidos cuando hay más
actores sociales formando parte del proceso.
•
Siempre habrá sectores que por razones políticas se opondrán a la concertación
•
Esto no debe distraer el objetivo central de lograr acuerdos formales para una
inversión social efectiva que desarrolle la comunidad desde la minería y más allá
de la minería.
•
Acuerdos deben generar beneficio mutuo entre la comunidad y la empresa minera,
sin pasar por el sistema tributario del gobierno central.
–
Con base en “Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez Salcedo, Alcalde Municipalidad Provincial
de Espinar
RETOS Y DESAFÍOS
• Voluntad de actores sociales incluyendo la minería han permitido construir
consensos.
• Queda mucho por trabajar en la identidad de la población, representatividad,
fortalecimiento de las organizaciones y la construcción de una visión de futuro.
• Los Convenio Marco Pro Desarrollo, debe ser desarrollados con el consenso
y vigilancia ciudadana.
• La inversión social que se ejecute por la minería debe apuntar al beneficio del
desarrollo sostenible de la provincia.
• El diálogo para la construcción del consenso y la Concertación se basan en la
confianza de las partes. Esto es un desafío permanente.
• La minería ayuda más cuando está concebida como un socio estratégico para
el desarrollo local
ELEMENTOS DE POLÍTICA
LA GESTION PÚBLICA AYUDA, CUANDO CONCIBE LA INDUSTRIA COMO UN
SOCIO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO LOCAL
LOS FUTUROS DESARROLLOS LEGISLATIVOS CONTINUARAN COBRANDO
FUERZA COMO OBJETO DE REGULACIÓN EN TEMAS COMO:
1. EL AMBIENTE,
2. LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y LOS DERECHOS DE GRUPOS ÉTNICOS,
3. LA PEQUEÑA MINERÍA.
4. LOS CONFLICTOS DE GOBERNABILIDAD Y LOS NUEVOS ACTORES.
5. LA RESPONABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS,
6. LA FUSIÓN DE LAS GRANDES EMPRESAS, LA TECNOLOGÍA,
7. LA OCEANOMINERÍA
8. LAS FORMAS DE CONTRATACIÓN LABORAL,
9. EL MARCO TRIBUTARIO
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LA INDUSTRIA MINERA: UNA INDUSTRIA PELIGROSA O UNA