San Tomé de los Creyentes
Ejercicio de libre reproducción, preparado por
Martim Smolka y Paulo Henrique Sandroni,
para seminarios y cursos del Lincoln Institute.
Presentado en el:
Cuarto Curso de Gestión Urbana y Municipal para Centroamérica
“Buscando una gestión urbana inclusiva”
Todos los materiales están sujetos a revisión. Los datos que aparecen en este
ejercicio son creaciones de los autores y no deben atribuirse a los organizadores
de este evento, ni a las organizaciones para las que los autores trabajan.
San Tomé de los Creyentes
1) Bienvenido a San Tomé de los
Creyentes
2) Usted ha sido nombrado asesor del
Alcalde de San Tomé, quién acaba de ser
elegido con amplio apoyo popular y
prometiendo mejorar la vida de los más
pobres.
3) El Alcalde tiene un período de 5 años,
y puede ser elegido por más dos
períodos.
San Tomé de los Creyentes

4) La Situación de San Tomé es la siguiente:
Áreas Nuevas
Área de Periferia
Área de Riesgo
Área Central
San Tomé de los Creyentes
Área de Riesgo
Área de Periferia
Área Central
Áreas Nuevas
San Tomé de los Creyentes

5) Los más pobres - un 30% de las
famílias - ocupan el suelo en forma
irregular en las tres areas ( centro,
riesgo y periferia) señaladas en el
mapa
El Problema

1) Para mitigar da pobreza la Alcaldía
puede obtener un préstamo externo de
hasta US$ 500 millones para reducir al
menos en un 10% ( en 5 años) los
asentamientos irregulares, y reducir la
tasa de crecimiento de un 3,0% para
menos del 2,0% ( 1,8% )
El Problema


2) El préstamo se concede mediante
contrapartida de igual valor ( hasta
US$ 500 millones) que deberán ser
obtenidos en el mercado interno
3) El prestamo global máximo ( US$
1.000 millones) debe ser pagado en
15 años
La Misión del Asesor



1) El Alcalde considera que si puede mejorar
( regularizando ) 72.000 viviendas de las 450
mil que se encuentran irregulares tendra
condiciones de obtener un segundo mandato;
2) Para alcanzar tal objetivo usted puede
aconsejar el Alcalde a:
i) Aceptar el préstamo externo con
contrapartida interna por mil millones de US$
destinado directamente a regularizar
viviendas;
La Misión del Asesor


ii) Aceptar el préstamo externo ( con
contrapartida interna) en un valor menor
y complementar los mil millones de US$
con un prestamo interno destinado a
crear empleos, o
iii) Declinar del prestamo externo e
interno , o tomar um monto inferior a los
mil millones de US$ que pueden ser
distribuidos entre regularización y
creación de empleos. En este caso para
equilibrar el presupuesto el aumento del
impuesto predial deberá ser mayor.
La Misión del Asesor


3) En el caso de aceptación del
préstamo ( en forma combinada o
no) deberá usted proponer como
mitigar la pobreza y como pagarlo
4) En el caso de división del
prestamo entre regularización y
creación de empleos usted deberá
presentar los critérios utilizados.
La Misión del Asesor- Regularización



1) La regularización podrá ser hecha
en el área central, en áreas de riesgo,
en la periferia, o en áreas nuevas.
2) Los costos de regularización son
diferentes en cada una de las áreas.
3) La regularización podrá ser hecha
en áreas públicas o en áreas privadas,
y reformando las viviendas existentes,
o construyendo viviendas nuevas;
La Misión del Asesor - Traslado

1) En el caso de traslado del area de riesgo
para areas de periferia o nuevas habrá un
costo de traslado que varia entre un
mínimo de 200 US$ por vivienda ( solo la
transferencia de las personas y sus
pertenencias), hasta un máximo de 900
US$ ( con tratamiento del area desocupada
para impedir nuevas ocupaciones).Usted
deberá determinar un valor entre 200 y
900 US$.
La Misión del Asesor - Seguro

1) La Alcaldia tiene que hacer un seguro
para el caso de siniestros en el área de
riesgo por un máximo ideal de 3500 US$.
En el área de riesgo la probabilidad de
ocurrir un siniestro es un 100% a cada 20
años. Como el horizonte de la financiación
son 15 años esta probabilidad será un
75%, o 2,625.oo US$ aunque el asesor
podrá proponer un seguro menor durante
los cinco primeros años para reducir costos
de regularización;
La Misión del Asesor - Seguro

2) Si ocurre un siniestro y no hay
provisión suficiente los recursos
necesarios deberán ser sacados de
los destinados a la educación y/o a la
salud
La Misión del Asesor - Seguro

3) Si la regularización ocurre en
áreas de riesgo con remoción, los
costos con seguro disminuyen pues
habrá un número menor de famílias
en áreas de riesgo;
La Misión del Asesor - Gastos

1) Los gastos para regularización
serán los siguientes: amortización +
intereses del préstamo + costo del
terreno + vivienda ( reforma o
nueva) + seguro + remoción con
traslado. El valor final dependerá de
la alternativa de regularización
elegida;
La Misión del Asesor - Ingressos


1) Los ingresos para cubrir estos
costos serán los siguientes:
préstamo + Impuesto Predial +
Recursos Presupuestales;
2) Los gastos e ingresos deberán
estar equilibrados.
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