NUEVA LÍNEA DE EVALUACIÓN DE
1 SISTEMA DE
PROGRAMAS DEL
EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
Alberto Arenas de Mesa
Director de Presupuestos
23 de septiembre 2008
1
SISTEMA EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
OBJETIVO:
Generar información de desempeño e introducir prácticas para mejorar la
calidad del gasto.
• Eficiencia en la asignación de recursos
• Eficiencia en el uso de los recursos
• Transparencia
2



SISTEMA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS E INSTITUCIONES
Evaluaciones de programas gubernamentales
Evaluaciones de impacto
Evaluaciones comprehensivas del gasto
INDICADORES DE
DESEMPEÑO
DEFINICIONES
ESTRATÉGICAS
Balance de
Gestión
Integral
PRESENTACION PROGRAMAS AL
PRESUPUESTO
MECANISMOS DE INCENTIVO REMUNERACIONAL INSTITUCIONAL


Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) - Programa Marco Básico y Avanzado
Ley Médica
3
3
SISTEMA DE EVALUACIÓN
6) 2006: Aumento cobertura - 155 programas o instituciones serán valuados en 2006-2010.
7) 2009: Creación de nueva línea: Evaluación de Programas nuevos.
INDICADORES DE
DESEMPEÑO
DEFINICIONES
ESTRATÉGICAS
Balance de
Gestión
Integral
PRESENTACION PROGRAMAS AL
PRESUPUESTO
1) 2007: Asistencia Técnica
2) 2008: Revisión Diseño de Programas
3) 2008: Fondo Modernización de
la Gestión Pública
MECANISMOS DE INCENTIVO REMUNERACIONAL INSTITUCIONAL
4) 2009: Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) - Programa Marco de la Calidad
5) 2007: Metas de Eficiencia Institucional
4
4
INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE
GESTIÓN:
Instrumentos de Monitoreo y Seguimiento
• Indicadores de Desempeño (1993)
• Balances de Gestión Integral (1997)
• Definiciones Estratégicas (2001)
• Presentación Estándar de Programas al Presupuesto (2000) – a partir de
2008 con entrega de asistencia técnica
Evaluación
• Evaluación de Programas Gubernamentales (EPG, 1997)
• Evauación de Impacto (EI, 2001)
• Evaluación Comprehensiva del Gasto (ECG, 2002)
Mecanismos de Incentivo Institucional
• Programas de Mejoramiento de Gestión (PMG, 1998)
• Ley Médica (2003)
• Metas de Eficiencia Institucional (MEI, 2007)
Fondo de Modernización de la Gestión Pública (FMGP, 2008)
5
SISTEMA DE
GESTIÓN
EVALUACIÓN
Y
CONTROL DE
OPINIÓN DE OBSERVADORES
INTERNACIONALES:
Instituciones tales como el Banco Mundial y la OECD han revisado y
evaluado distintos instrumentos de nuestros Sistema de Control de
Gestión, concluyendo que dicho sistema se compara favorablemente con
sistemas similares desarrollados por naciones con mayor historia en el
ámbito de la evaluación y el control de la gestión pública.
6
EVALUACIONES 1997-2008
Número de Programas/Instituciones Evaluados
Línea de Evaluación
199799
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Total
80
18
19
15
13
13
16
13
14
16
217
2
4
4
14
6
7
(10)
(12)
59
8
2
4
5
2
4
(7)
32
27
19
31
27
22
28
35
308
Evaluación Programas
Gubernamentales (EPG)
N° de Programas
Evaluaciones de Impacto (EI)
N° de Programas
Evaluaciones Comprehensivas
del Gasto (ECG)
-
N° de instituciones
Total Programas/Instituciones
80
18
21
Nota: Las cifras entre paréntesis indican que son evaluaciones que aún no han finalizado.
7
METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE
EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

Reforzar el análisis ex-ante de los programas.
 Entregar asistencia técnica a los Servicios Públicos que
presentan nuevos programas o ampliaciones de programas
existentes para mejorar su diseño y en la elaboración de
líneas base que permitan su futura evaluación.
 Aumento de cobertura (incremento del número de
evaluaciones)
 Durante la administración de la Presidenta Michelle Bachelet
se evaluará el 50% de los programas públicos comprendidos
en la Ley de Presupuestos (155 programas).
8
METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE
EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN


Las evaluaciones deben considerar la transversalidad de las Políticas
Públicas.
 Continuar avanzando hacia el desarrollo de evaluaciones integrales que
permitan captar el efecto conjunto de varios programas sobre un
determinado resultado de política (Ejemplo: programas de becas
escolares de educación básica y media).
Implementar el Fondo de Modernización de la Gestión Pública.
 Su objetivo es financiar la elaboración de propuestas de solución de una
debilidad o un problema en la gestión actual de instituciones públicas
vinculada al desarrollo económico productivo (versión 2008) a partir de
un diagnóstico de dicho problema, en el marco legislativo vigente.
9
METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE
EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

Mejorar la sinegia entre los distintos mecanismos de incentivo al
desempeño
 Continuar avanzando en la relación al interior de las instituciones
públicas de los distintos mecanismos de incentivo al desempeño (PMG,
convenios colectivos, convenios alta dirección pública, entre otras).
10
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE GESTIÓN PMG
Programa Marco
de la Calidad
Programa Marco
Básico
Áreas y Sistemas
de gestión pública
(2001)
Sistema de Gestión de la Calidad
Programa Marco
implementado y procesos de
Provisión de Bienes y
Avanzado
Servicios certificados en
Norma ISO 9001:2000 con
perspectiva de género y
territorial
Áreas y Sistemas de gestión
(2009)
Pública definidos en el
Programa Marco Básico
certificados en
Normas ISO 9001:2000
(2005)
11
METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE
EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
• Nueva Línea de Evaluación: Evaluación de Programas Nuevos
(EPN).
Esta nueva línea de evaluación potenciará el actual Sistema de
Evaluación y Control de Gestión, para dejarlo en la frontera de estos
sistemas a nivel internacional. Esta línea considera:
i) Diseño la evaluación desde que se planifica o se inicia un nuevo
programa público.
ii) Considera la construcción de un grupo de control como parte del
diseño de la evaluación, el que preferiblemente será obtenido a partir
de un diseño experimental.
iii) Considera su implementación de manera progresiva en el tiempo.
12
12
METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE
EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
•
Nueva Línea de Evaluación: Evaluación de Programas Nuevos
(EPN).
iv) Considera el apoyo técnico de un Panel Asesor Internacional,
conformado por académicos de gran prestigio y experiencia en la
materia de diseño e implementación de evaluaciones de impacto.
v) Considera el apoyo del Centro de Microdatos del Departamento
de Economía, de la Facultad de Economía de Negocios de la
Universidad de Chile, institución académica elegida por su gran
experiencia en el tema.
13
13
METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE
EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

Implementar nueva línea de evaluación potenciando el actual Sistema
de Evaluación y Control de Gestión
Evaluación de Diseño y Resultados
i) Diseñar la evaluación desde que se planifica o se inicia un nuevo
programa público.
ii) Como parte del diseño de la evaluación debe considerarse la
construcción de un grupo de control, el que preferiblemente será obtenido a
partir de un diseño experimental.
iii) La implementación de esta línea asegurará que la evaluación de impacto,
desde su diseño, esté radicada fuera del organismo que implementa el
programa.
14
METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE
EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
 Implementar nueva línea de evaluación potenciando el actual Sistema de
Evaluación y Control de Gestión
iv) La nueva línea será implementada progresivamente en el tiempo, por
ejemplo, con la evaluación algunos componentes de la Reforma Previsional.
v) La nueva línea contará con el apoyo técnico de un Panel Asesor
Internacional, conformado por académicos de gran prestigio y experiencia
en la materia de diseño e implementación de evaluaciones de impacto.
vi) Adicionalmente, se contará con el apoyo del Centro de Microdatos de la
Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile, institución
académica que tiene gran experiencia en el tema.
15
METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE
EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
 Implementar nueva línea de evaluación potenciando el actual Sistema de
Evaluación y Control de Gestión
vii) El Panel Técnico Asesor estará compuesto, por:
• Petra Todd, Profesora, Departamento de Economía, Universidad de
Pennsylvania;
• Jere Behrman, Profesor, Departamento de Economía, Universidad de
Pennsylvania;
• Paul Gertler, Profesor, Departamento de Economía, Universidad de
California, Berkeley;
• Orazio Attanasio, Profesor, Departamento de Economía, University
College London;
• David Bravo, Director del Centro de Microdatos, Universidad de Chile.
• Claudia Martínez, profesora del Departamento de Economía de la
Universidad de Chile e investigadora del Centro de Microdatos.
16
METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE
EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
 Implementar nueva línea de evaluación potenciando el actual Sistema de
Evaluación y Control de Gestión
viii) Funciones del Panel Técnico Asesor:
• Entregar recomendaciones a DIPRES para el diseño técnico de
evaluaciones de nuevos programas;
• Entregar recomendaciones a DIPRES para el levantamiento de
información necesaria para la implementación de las evaluaciones;
• Apoyar el desarrollo de las evaluaciones de impacto recomendadas e
implementadas a través de DIPRES;
• Analizar los resultados de las evaluaciones de impacto diseñadas e
implementadas en esta nueva línea;
17
FIN
18
Descargar

nueva línea - Dirección de Presupuestos