Trabajo con adolescentes en conflicto
con la ley penal:
Proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa
Olga Eliana Escudero Piñeiro
PERÚ
La problemática de la justicia juvenil
en el Perú
 El 80% de las detenciones de los adolescentes son




arbitrarias.
En un 90% de estos casos no cuenta con abogado
defensor; así mismo, sólo en el 52.63% sus padres
son comunicados de la detención.
El juez casi en un 60% dicta medida de
internamiento preventivo por temor a que evada la
justicia (en contradicción con la normativa).
Al culminar el proceso judicial, al 31.58% de los
casos se le aplicó la medida de libertad restringida;
y al 63.16%, la de internamiento.
En el 2005, 920 adolescentes está en el sistema
cerrado (67,6%) y 440 en sistema abierto (32,4%). De
ellos los adolescentes en sistema cerrado, 916 están
sentenciados (67,35%) y 444, procesados (32,65%).
Comunidad
Prevención
Prevención
Familia / Pandilla
Adolescente en
conflicto con la
ley Penal
Falta o Infracción
menor
2
1
3
Internamiento
No existe las
condiciones para un
plan de atención
personalizada
Riesgo (escuela del
crimen)
No existe un programa
de transición ( Centro
Juvenil  Libertad )
Remisión
• Programa /
Servicio
Especializado
4
Medidas
Socioeducativas
Amonestación
Prestación de
Servicio a la
Comunidad
Libertad Asistida
Libertad
Restringida
Libertad sin Asistencia
Impunidad /
Corrupción
Retorno pernicioso a
su ámbito inicial
No se atiende la
problemática
Estigmatización /
Discriminación
Justicia Juvenil Restaurativa: Responsabilidad, Reparación, Participación Víctima y Comunidad
OBJETIVOS DEL PROYECTO JUSTICIA
JUVENIL RESTAURATIVA

Validar un modelo
Restaurativa -JJR-
de
Justicia
Juvenil

Fortalecer el sistema de defensa desde la
etapa policial hasta la judicial, que promueva
medidas alternativas a la privación de la libertad.

Promover mecanismos de reparación de daños
(materiales, psicológicos y/o físicos) a la víctima y
el restablecimiento de los vínculos del
adolescente con su comunidad.
Organización del Proyecto
PROYECTO JUSTICIA JUVENIL
RESTAURATIVA
COORDINACION
NACIONAL - LOCAL
EDI
Defensa Inmediata
Capacitación de los operadores
de justicia y sociales
EACE
EAAVI
Acompañamiento y
Seguimiento
Atención y asistencia
a la víctima
LINEAS DE INTERVENCIÓN
•
•
•
•
•
•
Defensa legal con perspectiva interdisciplinaria
(abogados, psicólogos y trabajadores sociales).
Elaboración
y
ejecución
de
programas
socioeducativos en medio abierto.
Coordinación con instituciones colaboradoras
(unidades receptoras).
Capacitación a los operadores sociales y de justicia.
Difusión de información y conocimientos sobre el
modelo
de
JJR
y
sus
resultados
www.justiciaparacrecer.org
Monitoreo,
evaluación
y
capitalización
de
experiencias.
FACTORES DE RIESGO (*)
•
•
•
•
•
•
Conflictos familiares (violencia, abandono
moral, modelos inadaptativos, etc.).
Deserción escolar temprana.
Vinculación con pares de riesgo.
Condiciones de pobreza y pobreza extrema.
Consumo de drogas a edad temprana.
Entorno social de alto riesgo.
(*) Estudio de Línea Base PJJR (2002)
PERFIL DEL ADOLESCENTE
•
•
•
•
Los adolescentes son, casi en su totalidad,
varones.
Tienen entre 16 (22,9%) y 17 (41%) años de
edad.
La mayoría de ellos no estudia (49%) y
tampoco trabaja (65%).
Por otro lado, el 60% de ellos consume
drogas, de los cuales un 12,4% tiene
problemas de adicción.
ALGUNOS RESULTADOS
1.
2.
3.
4.
Desde finales de marzo del 2005, el proyecto piloto ha
atendido aprox. 320 adolescentes. de ellos, 170 están en el
proyecto: 80 en Chiclayo y el resto en Lima.
Sólo 10% de los 170 menores atendidos por plan piloto
reincidió.
Casi la mayoría de los casos atendidos son de infracciones con
violencia: robo agravado (30,5%), pandillaje pernicioso (9,5%) y
hurto agravado (14,3%).
6 remisiones fiscales se dieron en el quinquenio anterior al
proyecto. Desde 2005, Justicia Juvenil Restaurativa ha usado 39
veces la figura.
El proyecto, tanto en El Agustino como en Chiclayo, ha iniciado
un trabajo con las víctimas. Hasta el momento se ha logrado la
participación activamente de la víctima, llegando a un acuerdo
en varios de ellos.
3. Se ha identificado y establecido relaciones
interinstitucionales
con
un
conjunto
de
instituciones, servicios y programas en las zonas
pilotos para responder a 3 problemas centrales
que afectan a los adolescentes del proyecto
piloto: el consumo de drogas; el acceso a la
escuela o programas no escolarizados; y
programas de formación para el trabajo.
4. Se ha logrado estructurar una propuesta
metodológica de intervención interdisciplinaria
sobre la base de la responsabilización del
adolescente frente al acto infractor y frente a
las posibilidades de reparar el daño ocasionado.
Desde un inicio y durante toda la intervención se
sostiene la posibilidad de componer las
consecuencias de la infracción en el adolescente y
su familia.
FORTALEZAS
 Aceptación e involucramiento de la propuesta
por los jóvenes como referente para la
construcción de proyecto de vida favorable.
 Equipos técnicos (multidisplinarios) con
labores específicamente determinadas.
 Suscripción de convenios interinstitucionales.
 Capacitación continua policial y a operadores
de justicia.
DEBILIDADES
 Cambio frecuente del personal directivo y de
los subalternos de las Instituciones Claves
como
MIMDES-DINNA,
AMAG
y
especialmente PNP.
 Ausencia de espacios públicos destinados a
la atención y restitución de los derechos
vulnerados (programas de rehabilitación para
adolescentes y jóvenes).
 Retardo en la administración de justicia
(Jueces y Fiscales).
 Falta de apropiación de la Justicia Juvenil
Restaurativa
por
parte
de
algunos
operadores.
OPORTUNIDADES
 Legislación : CNA, Convención, El Plan
Nacional de Acción por la Infancia y
Adolescencia (PNAIA).
 Convenios firmados hasta el año 2010.
 Comisión Revisora del Código del Niño y
Adolescente.
 Generación
de
una
estrategia
comunicacional (pagina web, revista Justicia
para Crecer, consolidación del tema en
diversos foros, etc).
AMENAZAS
 Disminución
de
la
edad
de
responsabilidad penal (de 12 a 14
años).
 Corrupción policial.
 Medios de comunicación.
 Política de mano dura.
ÁREA DE CONSEJERÍA Y
ORIENTACIÓN
Individual
Familiar
ÁREA FORMATIVA
Familia
Adolescentes
Talleres de
Habilidades sociales
y aprendizaje y
servicio
ÁREA EDUCATIVA
Instituto Radiofónico
de Fe y Alegría
REINSERCIÒN
Instituciones
educativas
Centros Educativos
Técnicos de
Producción
ÁREA DE SALUD
SIS
Abordaje en el consumo
de drogas
ÁREA DE FORMACIÓN
LABORAL
R
E
I
N
S
E
R
C
I
Ò
N
Programa Chicos
Ecológicos
Trabajos
independientes
Empresas privadas y
públicas
ÁREA ARTÍSTICA
ACTIVIDADES CULTURALES
ÁREA RECREATIVA
ÁREA DEPORTIVA
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