Justicia Juvenil Restaurativa
1. Modelo de responsabilidad penal para adolescentes
2. Justicia Restaurativa
ANDREA PADILLA VILLARRAGA
8 Junio 2010
1. Modelo de responsabilidad penal para adolescentes
 Modelo de las 4D (descriminalización, desjudicialización,
desintitucionalización y debido proceso)
 Principio de oportunidad, principio de intervención
mínima (diversion)
 Principios
de
la
JR
(3R:
restauración/reparación, reintegración)
responsabilidad,
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Que las personas menores de edad que hayan cometido una
infracción a la ley penal comprendan y asuman las
consecuencias de sus actos, se responsabilicen, desde una
actitud reparadora hacia la víctima y la comunidad, y operen
cambios positivos en sus vidas a través de medidas socioeducativas y restaurativas en el marco de un proceso que
garantice sus derechos. Por eso, el modelo de
responsabilidad penal de adolescentes acentúa la finalidad
responsabilizadora, educativa y reparadora
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 Reconocimiento de los menores de edad como sujetos
de derecho, en etapa específica del desarrollo y con
capacidad de responder penalmente por sus actos
Especificidad del derecho penal de menores en relación
con el derecho penal de adultos
Desjudicialización,
intervención
diversificación de la intervención penal
Amplio cuadro de medidas y sanciones
mínima
y
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 Es más fácil para un adolescente entender las
consecuencias de su acto cuando puede apreciar la
aflicción de la víctima
 Puede resultar estigmatizador para el adolescente verse
encausado judicialmente o ser privado de su libertad
 La reparación puede ayudar al adolescente a comprender
las consecuencias de su acto y brindarle la oportunidad
de reivindicarse y restituirse él mismo como persona
 Trabajar sobre la base de la responsabilidad del
adolescente es fundamental para su educación como
ciudadano
 Los procesos y las medidas restaurativas aportan un
equilibrio entre la necesidad de incluir socialmente al
adolescente, la exigencia de seguridad pública, y los
intereses de la víctima y la comunidad.
2. Justicia Restaurativa
(JR)
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Justicia minimalista: complemento del sistema de
justicia penal para maximizar los resultados de la
justicia en términos de reparación de los daños,
prevención del delito, disminución de la reincidencia,
inclusión social del delincuente y eficacia de la
administración de justicia.
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“Un nuevo movimiento en el campo de la victimología y
criminología que reconoce que el crimen causa daños a las
personas y a las comunidades, e insiste en que la justicia debe
reparar esos daños y permitir a las partes participar en el
proceso. Por consiguiente, los programas de JR habilitan a la
víctima, al infractor y a los miembros afectados de la
comunidad para que estén directamente involucrados en dar
una respuesta al crimen, quienes llegan a ser el centro del
proceso de justicia penal, con el apoyo de profesionales del
Gobierno y del Derecho quienes sirven como facilitadores de
un sistema que se orienta a la responsabilidad del infractor, a
la reparación a la víctima y a la participación de esta, del
infractor y de la comunidad.”
(Centro para la Justicia y la Reconciliación - Confraternidad
Carcelaria Internacional, Mayo 2005)
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“Un proceso en el que todas las partes implicadas en un
determinado delito resuelven colectivamente cómo manejar las
consecuencias del delito y sus implicaciones para el futuro” (T.
MARSHALL, Retomada en la Declaración de Leuven, 1997,
sobre JR en casos de delincuencia juvenil)
“Justicia que comprende a la víctima, al imputado y a la
comunidad en la búsqueda de soluciones a las consecuencias del
conflicto generado por el hecho delictivo, con el fin de promover
la reparación del daño, la reconciliación entre las partes y el
fortalecimiento del sentido de seguridad colectivo” (A. CERETTI,
et. al., 2001)
“Un modelo de justicia comunitaria cuyo objetivo último es
equilibrar los intereses de la víctima y de la comunidad con la
necesidad de reintegrar al delincuente en la sociedad. Busca
ayudar a la recuperación de la víctima y permite que todas las
partes con interés en el proceso de justicia participen
fructíferamente en ello” (FRIDEY, 2000)
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Programa de JR: “se entiende todo programa que utilice
procesos restaurativos e intente lograr resultados
restaurativos”. Proceso restaurativo: “se entiende todo
proceso en que la víctima, el delincuente y, cuando
proceda, cualesquiera otras personas o miembros de la
comunidad afectados por un delito, participen
conjuntamente de forma activa en la resolución de
cuestiones derivadas del delito, por lo general con la
ayuda de un facilitador” Resultado restaurativo: “se
entiende un acuerdo logrado como consecuencia de un
proceso restaurativo”.
(Principios básicos sobre la utilización de programas de JR en
materia penal ECOSOC, ONU, 2002)
lectura amplia
del delito
función restaurativa
de la justicia
Características
justicia de base social,
comunitaria y
transformadora
del conflicto
Todas las partes
afectadas por el delito
Responsabilidad
(infractor y
comunidad)
Las 3R de la JR
Restauración/
Reparación
(infractor, comunidad,
infractor)
Reintegración
(víctima e infractor)
1. Adolescente
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 que asuma su responsabilidad
 que se comprometa con un espacio de respeto centrado en la
comprensión de las dinámicas sociales y la alteridad
 que asuma el deber de reparar los daños ocasionados
 que tome conciencia de sus actos y de las razones y
condiciones que lo llevaron a cometerlo
 que revalúe sus actuaciones, no por el temor a la sanción, sino
por la confrontación con sus consecuencias
 que comprenda y acepte que hacer parte de una comunidad
implica la aceptación de reglas
 que comprenda que el tratamiento digno y respetuoso que se le
brinda en el proceso es parte de lo que la sociedad espera de él
 que a través de la reparación del daño supere el estigma del
delito y restaure las relaciones con su comunidad
2. Víctima primaria
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 que sea reparada por el daño que se le causó
 que se modifique la relación de poder entre ella y el
ofensor
 que no sufra nuevas victimizaciones en el proceso y
rompa con estigmas y prejuicios que amenazan con
perpetuar su condición de víctima
 que asuma un papel activo en el proceso, planteando
abiertamente sus vivencias, afectaciones, necesidades y
demandas de reparación
3. Comunidad (víctima secundaria)
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 que participe activamente en la resolución de los
conflictos y genere espacios de seguridad para la víctima y
el ofensor
 que a partir del manejo de los casos propicie el
fortalecimiento de una ética de la convivencia
 que reflexione sobre las bases culturales y estructurales
propiciadores de la violencia y el delito y emprenda acciones
de transformación
 que acoja y proteja a las víctimas y abra espacios de
inclusión social para los ofensores
Desde la JR “la función principal de la reacción social
no es ni castigar, ni tratar, sino crear las condiciones para
que una reparación y/o una compensación razonable de
los perjuicios se puedan realizar” (...) y que los daños y
sufrimientos infligidos a las víctimas concretas y a sus
próximos, se encuentran en el centro de la acción
restaurativa”
(WALGRAVE, 1999)
MODELO RETRIBUTIVO
MODELO RESTAURATIVO
El delito es la infracción a la norma penal del
Estado
El delito es la acción que causa daño a otra persona
Se centra en el reproche, la culpabilidad, mirando
al pasado, a lo que el delincuente hizo.
Se centra en la solución del problema, en la
responsabilidad y obligaciones mirando al futuro.
Se reconoce una relación de contrarios, de
adversarios, que vencen y someten al enemigo en
un proceso normativo legal.
Se establece un diálogo y una negociación
normativa que imponga al delincuente una sanción
restauradora.
El castigo es la consecuencia natural, dolorosa,
que también conlleva o pretende la prevención
general y especial.
La solución del conflicto esta en la reparación
como un medio de restaurar ambas partes, víctima
y delincuente. Tiene como meta la reconciliación.
El delito se percibe como un conflicto (ataque) del
individuo contra el Estado. Se menosprecia su
dimensión interpersonal y conflictiva.
El delito se reconoce como un conflicto
interpersonal. Se reconoce el valor del conflicto.
El daño que padece el sujeto pasivo del delito se
compensa con (reclama) otro daño al delincuente.
Se pretende lograr la restauración del daño social.
Se margina a la comunidad (y a las víctimas) y se
la ubica abstractamente en el Estado.
La comunidad como catalizador de un proceso
restaurativo versus el pasado.
Se promueve, se fomenta, el talante competitivo,
los valores individuales.
Se incentiva la reciprocidad
A. BERISTAIN
MODELO RETRIBUTIVO
MODELO RESTAURATIVO
La sanción es la reacción del Estado contra el
delincuente. Se ignora a la víctima y el
delincuente permanece pasivo.
Se reconoce el papel de la víctima y el papel del
delincuente, tanto en el problema (delito) como en
su solución. Se reconocen las necesidades y los
derechos de la víctima. Se anima al delincuente a
responsabilizarse.
El deber del delincuente es cumplir (sufrir) la
pena.
Se define la responsabilidad del delincuente como
la comprensión del impacto de su acción y el
compromiso de reparar el daño.
El delincuente no tiene responsabilidad en la
solución del problema.
El delincuente tiene responsabilidad en la solución
del conflicto.
El delito se define a tenor de la formulación
legal, sin tomar en consideración las
dimensiones morales, sociales, económicas y
políticas.
El delito se entiende en todo su contexto moral,
social, económico y político.
El delincuente tiene una deuda con el Estado y
la sociedad en abstracto.
Se reconoce a la víctima la deuda/responsabilidad.
El estigma del delito es imborrable
El estigma del delito puede borrarse por la
acción reparadora/restauradora
No se fomenta el arrepentimiento, el perdón
Se procura el arrepentimiento y el perdón
La justicia está exclusivamente en manos de
profesionales gubernamentales
La respuesta al delito se crea desde los propios
protagonistas.
A. BERISTAIN
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El crimen lesiona las relaciones humanas (una violación de la ley)
el crimen está mal, pero también plantea peligros y oportunidades
en todo delito hay víctimas primarias y secundarias
atiende a las necesidades de víctimas, comunidad y ofensores
respuesta al crimen por la vía de la voluntad y la cooperación, con
un mínimo de coerción
6. el papel de la comunidad es de cooperación y soporte pero también
de veedora
7. a veces es necesaria la intervención de autoridades externas al
proceso
8. el énfasis no está en la seguridad, sino en la construcción de valores
y de una ética de la responsabilidad
9. requiere que la comunidad genere estructuras de seguimiento y
supervisión de los acuerdos
10. no hay un modelo único de JR. Cada programa debe responder a
las particularidades de cada grupo social
(MCCOLD Y WACHTEL, 1999)
Programas
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El tratamiento dado a la infracción debe reparar, tanto
como sea posible, el daño sufrido por la víctima
Los programas deben propiciar que los delincuentes
comprendan que su comportamiento delictivo no es
aceptable y que tiene consecuencias reales para la
víctima y la comunidad
Los delincuentes pueden y deben asumir la
responsabilidad de sus actos
Las víctimas deben poder expresar sus necesidades y
contribuir a determinar la mejor forma de reparación
de los daños
La comunidad debe favorecer este proceso
(ONUDC, 2008)
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1. Ayudar a las víctimas, darles la palabra, invitarlas a expresar
sus necesidades, permitirles participar en el proceso y
brindarles asistencia.
2. Restablecer los vínculos dañados por el delito, a través de
un acuerdo con la víctima y la comunidad.
3. Denunciar el comportamiento delincuencial como
inaceptable y reafirmar los valores de la vida en comunidad.
4. Invitar a todas las partes a asumir sus responsabilidades, en
particular al infractor.
5 Definir un acuerdo de reparación orientado al futuro de la
convivencia.
6. Prevenir la reincidencia facilitando la reinserción de los
infractores en la comunidad.
7. Determinar los factores que hayan conducido a la infracción
y revertir esta información en políticas sociales.
(ONUDC, 2008)
1. Buscar un sentido pleno y directo de responsabilidad
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2. Intentar subsanar lo que haya destruido
3. Buscar la participación plena y el consenso total
4. Intentar reagrupar lo que se haya dividido
5. Fortalecer a la comunidad con el fin de evitar futuros
perjuicios
SUSAN SHARPE
Evaluación del carácter reparador de un programa
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1. Actividades de reparación del daño (principio de
reparación)
2. Coparticipación de la comunidad local en aras de
resanar los vínculos sociales
3. Responsabilidad del autor del delito mediante
participación en el programa
A. PADOVANI
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Derechos
 Consultar a un abogado
 Estar asistidos por uno de sus padres o un tutor
 Plena información
 No participar
Garantías
 La participación no es una prueba de culpabilidad
 Acuerdos libremente consentidos y rasonables
 Confidencialidad del procedimiento
 Control judicial
 Ausencia de acuerdo (procedimientos ulteriores)
 Incumplimiento de acuerdo (severidad de la sanción)
(Principios básicos sobre la utilización de programas de JR en
materia penal ECOSOC, ONU, 2002)
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 Mediación Víctima- Ofensor
 Conferencias de Grupos Familiares
 Círculos de Discusión o Sentencia
 Programas para delincuentes juveniles
(BAZEMORE y UMBREIT, 2005)
(ONUDC, 2008)
(MCCOLD Y WACHTEL, 2003)
Tipos y grados de prácticas de Justicia Restaurativa
Acuerdo de comunidades de
apoyo
Reparación del daño a
víctimas
**Círculos de apoyo para
víctimas
***Resarcimiento
por el delito
***Servicios para familias de
infractores
*Conferencias
grupos familiares
***Servicios para
víctimas
***Asistencia social para
familias
*Círculos de paz
*Reuniones
restauración
**Restitución
víctimas
**Mediación víctimaofensor
***Paneles de ayuda para
ofensores
***Servicios
comunitarios
* Completamente restaurativas
** Mayormente restaurativas
*** Parcialmente restaurativas
**Comunidades
terapéuticas
**Reuniones restauración sin
víctimas
***Juntas de reparación
***Capacitación a
ofensores
(Sensibilización)
Responsabilidad del ofensor
Tomado de: MCCOLD y WACHTEL, 2003
la JR aún no constituye un conjunto completo de
prácticas basado en una teoría jurídica finiquitada; sino
un terreno de experimentación e investigación que
reposa sobre un ideal de justicia y sociedad; un
programa que alimenta la reflexión ética y teórica, y que
por sus posibilidades de constituirse en una alternativa
al sistema de justicia actual, debe ser objeto de una
reflexión sistemática
(WALGRAVE y BAZEMORE, 1999)
Lineamientos internacionales
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 Recomiendan el desarrollo de prácticas y la
adopción de principios de JR en los sistemas de
justicia penal y en los sistemas de justicia juvenil
 Trazan lineamientos para el desarrollo de las
prácticas de JR
La JR en los sistemas de justicia juvenil
Reglas de las Naciones Unidas
 Reglas Mínimas para la Administración de la Justicia de
Menores (Reglas de Beijing, 1985)
 Directrices para la Prevención de la Delincuencia Juvenil
(Directrices del Riad, 1990)
 Reglas Mínimas de las Naciones Unidas sobre las Medidas
No Privativas de la Libertad (Reglas de Tokio, 1990).
Instrumentos para América Latina y Centroamérica
 Declaración de San Salvador “Hacia una Justicia
Restaurativa en Centroamérica” (2009)
 Declaración de Tegucigalpa (2008)
 Declaración de Lima sobre justicia Juvenil restaurativa
(2009)
La JR en los sistemas de justicia juvenil
Recomendaciones del Concejo Europeo
 R CE nº (87)20 sobre reacciones sociales ante la
delincuencia juvenil
 R CE nº (2003) 20 sobre nuevas vías para el tratamiento de
la delincuencia juvenil y el papel de la justicia juvenil
 R CE nº (2008)11 sobre Reglas europeas para infractores
juveniles sometidos a sanciones o medidas
 Dictamen (2006/C110/13) sobre la prevención de la
delincuencia juvenil, los modos de tratamiento de la
delincuencia juvenil y el papel de la justicia del menor en la UE
 Resolución sobre la delincuencia juvenil: el papel de las
mujeres, la familia y la sociedad (2007)
 Declaración de Lovaina sobre la pertinencia de promover
una aproximación restaurativa para enfrentar la criminalidad
juvenil (1997)
Desarrollo de prácticas de JR
Instrumentos de las Naciones Unidas
 Principios básicos sobre la utilización de programas de JR
en materia penal (ECOSOC, 2002)
 Informe de la reunión del grupo de Expertos en Justicia
Restaurativa (2002)
Instrumentos del Concejo Europeo
 R CE nº (99)19 sobre la Mediación en materia penal
 R CE nº (99)26 sobre la Elaboración y aplicación de
medidas de mediación y justicia restaurativa en materia de
justicia penal
 Decisión Marco relativa al Estatuto de la víctima en el
proceso penal (2001)
Instrumentos para América Latina
 Declaración de Costa Rica sobre la Justicia Restaurativa
en América Latina (2005)
Otros instrumentos
Proyecto CONSENSUS (Programa de prevención y
lucha contra la delincuencia de la UE, 2001).
Catálogo de Buenas Prácticas de Justicia Juvenil
Restaurativa en el Estado español.
(Herramienta cualitativa de la Red Europea de
Prevención de la Delincuencia EUCPN)
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Diapositiva 1